Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-161526/23-189-1369

г. Москва

06 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:                                                                                                     

Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" (121108, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 773101001)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001)

о возмещении затрат за оплату услуг за период с  01.07.2022 г. по 31.03.2023 г. в размере 6 928 117,93 руб.

При участии: согласно протоколу судебного заседания от 05 декабря 2023 года, 

У С Т А Н О В И Л:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ о возмещении затрат за оплату услуг за период с  01.07.2022 г. по 31.03.2023 г. в размере 6 928 117,93 руб. (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ, уточнения исковых требований). 

  Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, спор рассматривается в отсутствие ответчика в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.  

Истец поддержал заявленные исковое требования.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав представителя истца,  считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" является управляющей компанией и действует на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.10.2015 №077000780 выданной Государственной жилищной инспекцией города Москвы. 

В управлении ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» по состоянию на 31.12.2022 г. находилось 276 многоквартирных домов, по состоянию на 31.03.2023 г. находилось 268 многоквартирных домов, в составе которых имелись нераспределенные жилые и нежилые помещения.

По всем многоквартирным домам заключены договоры управления, в соответствии с условиями которых, управляющая организация ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

Учреждение оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД), в отношении которых Учреждение является Управляющей организацией, а также предоставляет коммунальные ресурсы собственникам (нанимателям) жилых и нежилых помещений, расположенных в МКД.

Основные услуги по содержанию общего имущества МКД и работы, связанные с текущим ремонтом общего имущества МКД Учреждение оказывает и проводит в соответствии с действующим законодательством.

При оказании услуг и выполнении работ Учреждение руководствуется Жилищным Кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов», «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, Законом города Москвы от 13.11.1996 г. № 30 «Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда города Москвы и контроле за их соблюдением», постановлением Правительства города Москвы от 04.06.1996 г. № 465 «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда», постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления МКД в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом РФ» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению МКД" управление домами обеспечивается также и посредством заключения договоров энергоснабжения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО), договоров на обращение с ТКО для предоставления собственникам помещений в МКД коммунальных услуг.

Обязанность по заключению указанных договоров управляющей организацией была выполнена, договоры заключены.

Затраты ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» по коммунальной услуге по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, по коммунальной услуге отопление и по коммунальной услуге обращение с ТКО нераспределенных жилых и нежилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах не возмещались.

Доказательствами того, что управляющая организация ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» надлежащим образом исполнила свои обязательства по оказанию коммунальных услуг «Содержание и текущий ремонт», «Отопление» «обращение с ТКО» в многоквартирных домах, являются: акты выполненных работ по эксплуатации и техобслуживанию;  счета по договорам теплоснабжения и обращению с ТКО, платежные поручения об оплате счетов; акты приемки готовности к весенне-летней эксплуатации; паспорта готовности к осенне-зимней эксплуатации;  акты госкомиссии по приемке работ по приведению в порядок подъездов; акты проверки готовности строения к отопительному периоду.

Департамент городского имущества города Москвы каких-либо жалоб и заявлений по качеству оказанных услуг не предъявлял.

Требования Учреждения мотивированы тем, что Департамент городского имущества города Москвы, являясь собственником площадей, которые числятся как нераспределенные и не реализованные, и, осуществляя функции по управлению данными жилыми и нежилыми помещениями, не производил оплату и обязан возместить недополученные доходы по жилым и нежилым помещениям в нераспределенных жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов за период с 01 июля 2022 г. по 31 марта 2023 г. по коммунальной услуге по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, по коммунальной услуге отопление и по коммунальной услуге обращения с ТКО (ТКО за период с 01.01.2022 г.)

Начисления по услуге «Отопление», Учреждение производило на общую сумму всех помещений из жилфонда, по которым по базе МФЦ внесен собственник город Москва. Одновременно по ряду домов в базе МФЦ имеются площади, которые числятся как нераспределенные и нереализованные и находящиеся в собственности города Москвы, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Расчет стоимости услуги «Содержание» по жилым и нежилым помещениям произведен по ставкам планово-нормативного расхода на содержание и ремонт жилых помещений в соответствии с категорией дома, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Москвы об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения.

Расчет стоимости услуги «Отопление» по жилым и нежилым помещениям произведен по тарифам «Отопление», утвержденным Постановлениями Правительства Москвы об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и Приказами Департамента экономической политики и развития города Москвы о корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, и на услуги по передаче тепловой энергии ПАО «МОЭК» на 2022 г. -2023 г.

Общий объем услуги «Отопление» при расчете на помещения в собственности г. Москвы взят из счетов ПАО «МОЭК» по факту оказанной услуги «Отопление» в 2022 г. -2023 г.

Общая жилая площадь МКД взята из технических паспортов н многоквартирные дома. Общая нежилая площадь МКД взята из Экспликаций н многоквартирные дома.

Цена обслуживания 1 кв. метра общего имущества для собственников помещений в управляемых многоквартирных домах является регулируемой и устанавливается уполномоченным органом государственной власти города Москве (ч.4 ст. 158 ЖК РФ).

Разделом 2 постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПТ определена ставка планово-нормативного расхода как показатель, отражающий стоимость расходов по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в среднем по городу Москве в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений в месяц, используемый для расчета суммы (размера) субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При расчете недополученных доходов применены цены, ставки и тарифы утвержденные следующими нормативными документами: Содержание и текущий ремонт общего имущества МКД: Приложение №7 к постановлению Правительства Москвы от 25.11.2020 г №2065-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от  13 декабря 2016 г. №848-ПП». Постановление вступило в силу с 1 января 2021 года; Приложение №5 к постановлению Правительства Москвы от 07.12.202; №1899-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. №848-ПП и признании утратившим силу отдельной: положения постановления Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г №1030-1111». Постановление вступило в силу с 1 января 2022 года; Приложение №5 к постановлению Правительства Москвы от 15.11.2021 №2467-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. №848-ПП». Постановление вступило в силу с 1 января 2021 года.

Коммунальная услуга отопление: Приложение №1 к приказу Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.12.2020 №352-ТР «О корректировке на 2021-2023 года установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность) и услуги по передаче тепловой энергии для публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания». Приказ вступил в силу с 1 января 2021 года;  Приложение №1 к приказу Департамента экономической политики и развития города Москвы от 15.12.2021 №313-TP «О корректировке на 2022-2023 годы установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность) и на услуги по передаче тепловой энергии для публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания». Приказ вступил в силу с 1 января 2022 года; Приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 30.11.2021№243-ТР «О корректировке на 2022-2023 годы установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям акционерным обществом «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева». Приказ вступил в силу с 01 января 2022 года; Приложение №1 к приказу Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.11.2022 №286-ТР «О корректировке на 2023 годы установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность) и на услуги по передаче тепловой энергии для публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания». Приказ вступил в силу с 1 января 2023 года; Приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.11.2022№297-ТР «О корректировке на 2023 год установленныхдолгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемуюпотребителям акционерным обществом «Государственный космическийнаучно-производственный центр имени М.В. Хруничева». Приказ вступил всилу с 01 января 2022 года. Приказ вступил в силу с 01.12.2022 года.

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами: Приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 09.11.2021 № 170-ТР «Об утверждении единого тарифа на услугу региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,осуществляемую Государственным унитарным предприятием города Москвы«Экотехпром» на 2022 год»;  Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 №01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019 №01-01-14-513/19»; Приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 15.11.2022№186-ТР «Об установлении долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,   осуществляемую   Государственным   унитарным   предприятием города Москвы «Экотехпром», на 2023-2025 годы». Приказ вступил в силу с 01.12.2022.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В п.1 ст. 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение, с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 39, 158, 162 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ именно собственник нежилого помещения, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на оплату коммунальных услуг.

В соответствии со ст.ст. 309,310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с расчетами Учреждения, общая сумма задолженности Департамента городского имущества города Москвы для возмещения недополученных доходов по жилым и нежилым помещениям за период 01 июля 2022 г. - 31 марта 2023 г. по коммунальной услуге по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, по коммунальной услуге отопление и по коммунальной услуге обращение с ТКО (ТКО за период с 01.01.2022 г.) составила 6 928 117 (Шесть миллионов девятьсот двадцать восемь тысяч сто семнадцать) руб. 93 коп. с НДС.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 153 ЖК РФ, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица.

Информация по нераспределенным жилым и нежилым помещениям, находящимся в собственности города Москвы получены посредством системы АСУ ЕИРЦ города Москвы, на основании которых ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» были произведены соответствующие расчеты.

Согласно произведенных расчетов затраты на содержание, текущий ремонт, отопление и обращение с ТКО (ТКО с 01.01.2022) нераспределенных жилых и нежилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах составили за период с 01.07.2022 по 31.03.2023 - 6 928 117,93 руб. с НДС.

ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково 14.06.2023 года за № 356 от 14.06.2023 г. была направлена досудебная претензия о возмещении затрат на содержание, текущий ремонт и отопление и обращение с ТКО нераспределенных жилых и нежилых помещений на сумму 6 930 945,44 руб.

Претензия с приложением всех необходимых расчетов, направлена Ответчику по почте России, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке (штриховой почтовый идентификатор № 12110883219071).

Ответ на досудебную претензию Департаментом городского имущества города Москвы не был дан до настоящего времени.

ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» при выполнении Государственного задания за 2022-2023 гг., не получены денежные средства по целевой расходной статье «Расходы на содержание, текущий ремонт, коммунальную услугу (отопление) и коммунальную услугу обращение с ТКО» нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы», согласно той площади жилых и нежилых помещений, которая указана в Госзадании.

Таким образом, затраты на содержание, текущий ремонт, отопление и обращение с ТКО нераспределенных жилых и нежилых помещений в размере 6 928 117,93 рублей, согласно приложенных расчетов на указанные в них помещения, ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» получены не были.

В соответствии со ст.ст. 125, 126 ГК РФ, ст. 158 БК РФ и по смыслу пп. 6 ч. 2, ч. 3 ст. 153 ЖК РФ и ч. 1 ст. 158 ЖК РФ до момента передачи гражданам по гражданско-правовым сделкам жилых и нежилых помещений обязанность нести расходы на содержание свободных от обязательств третьих лиц жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы должны нести органы государственной власти.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъекта Российской Федерации выступать представителем в суде может орган государственной власти в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Государственные учреждения города Москвы, в том числе и ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа», не являются органами государственной власти, не наделены полномочиями на осуществление защиты интересов города Москвы и представление имущественных интересов (в том числе, в сфере владения и пользования имуществом) города Москвы в судах. Кроме того, ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа» не является главным распорядителем средств бюджета субъекта, а являются только получателями средств.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. № 44-ПП, ДЖПиЖФ г. Москвы являлся отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

Таким образом, полномочия собственника в отношении имущества города Москвы были возложены на ДЖПиЖФ г. Москвы.

17.03.2015г. деятельность ДЖПиЖФ г. Москвы прекращена в связи с его реорганизацией в форме присоединения к ДГИ г. Москвы.

Департамент городского имущества города Москвы, являясь представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы в соответствии с пунктами 1, 6.5, 6.9 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

В силу положений п. 1 ст. 125 ГК РФ, Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации. В связи с этим, единственным и надлежащим ответчиком по делу является публично-правовое образование-город Москва, а Департамент городского имущества города Москвы-представляет его интересы в процессе. Данная позиция разъяснена Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.02.2009г. № 17).

При этом, денежные средства должны быть взысканы из казны публично-правового образования-города Москвы.

В соответствии с требованиями ст.ст. 244, 249 ГК РФ, ст.ст. 37, 39, 156, 158 ЖК РФ ответчик обязан оплатить оказанные услуги.

Статьей 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. ст. 289, 290 ГК РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит так же доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных приборов учета тепловой энергии, а так же другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом иле договором.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственное^ обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и ины> платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе е результате издания актов органов государственной власти, органов местногс самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту: предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

По аналогии закона в судебной практике сложилось, что именно главный распорядитель бюджетных средств-Департамент имущества города Москвы представляет в суде в качестве ответчика Российскую Федерацию, субъект РФ муниципальное образование.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил доказательств оплаты затрат за оплату услуг, в связи с чем, исковые требования признаются обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим лицом, отвечающим по обязательствам, судом отклоняются в силу следующего.

В соответствии со ст. 44 Устава города Москвы и  ч. 1 ст. 1 Закона города Москвы № 65 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим  действующим  коллегиальным  органом  исполнительной  власти  города  Москвы, обладающим  общей  компетенцией  и  обеспечивающим  согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы.

По данным ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Правительство Москвы правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов должностных лиц исполнительной власти города Москвы, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Мэра Москвы.

Частями 1 и 8 ст. 3 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» установлено, что систему органов исполнительной власти города Москвы образуют Правительство Москвы, а также подведомственные Правительству Москвы отраслевые,  территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Правительство Москвы руководит деятельностью департаментов, комитетов, главных управлений,  инспекций, префектур административных округов города Москвы и управ районов г. Москвы.

Статей 11 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» установлено, что Правительство   Москвы   в   пределах   своих   полномочий:   организует   и осуществляет  управление  собственностью  города Москвы  и  контроль  за ее  эффективным использованием,   наделяет   полномочиями   по   управлению   собственностью   города  Москвы соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона города Москвы № 65 от 20 декабря 2006 года «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы осуществляет свои полномочия непосредственно через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы.

Пунктом 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы Департамент является представителем субъекта Российской Федерации - города Москвы, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

В связи с изложенным, в силу положений п. 1 ст. 125 ГК РФ Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации. С учетом изложенного, Департамент, как орган власти представляет в настоящем споре не интересы собственно Департамента, а интересы собственника имущества - города Москвы, как его полномочный представитель, и участвует в деле именно в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении принадлежащего городу имущества. 

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 г. № 272- ПП (ред. от 24.04.2013) «О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы», установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в общежитиях), находящихся в собственности города Москвы, или жилых помещений, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, возмещение которых не производилось до вступления в силу данного постановления.

В связи с реорганизацией полномочия и обязанности Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы перешли к Департаменту городского имущества города Москвы. 

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями   квартир    и    предназначенные   для   обслуживания   более    одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы, кладовые), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В силу положений статьи 153 ЖК РФ организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. 

Пунктом 1 Статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов РФ, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица.

Применительно к положениям ст. 125 Гражданского кодекса РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса РФ», интересы субъекта Российской Федерации - города Москвы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), следовательно, и содержания, оплаты и др., в отношении нежилых помещений представляет функциональный орган исполнительной власти города Москвы -Департамент городского имущества города Москвы, являющийся распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции.

С учетом положений ст.ст.125, 126 ГК РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны. Префектура административного округа г. Москвы, государственные учреждения города Москвы, в том числе и ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа», не являются органами государственной власти, не наделены полномочиями на осуществление защиты интересов города Москвы и представление имущественных интересов (в том числе, в сфере владения и пользования имуществом) города Москвы в судах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2015 г. №305- ЭС15-13750).

Кроме того, ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа» не является главным распорядителем средств бюджета субъекта, а являются только получателями средств.

В связи с этим, единственным и надлежащим ответчиком по делу является публично-правовое образование-город Москва, а Департамент городского имущества города Москвы представляет его интересы в процессе. Данная позиция разъяснена Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №. 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.02.2009г. № 17).

Иные доводы ответчика, приведенные в отзыве,  не основаны на нормах права, подлежат отклонению как необоснованные и направленные исключительно на уклонение от исполнения обязанности от оказанных услуг.

Расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.  Госпошлина в размере  14 руб., уплаченная по платежному поручению № 2274 от 06 июля 2023 года подлежит возврату ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" из дохода федерального бюджета в связи с уточнением исковых требований.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями  ст.ст. 41, 49, 65, 71, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                           

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать в пользу  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ за счет казны города Москвы в счет  возмещения затрат за оплату услуг за период с  01.07.2022 г. по 31.03.2023 г. в размере 6 928 117,93 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 57 641 руб.

Вернуть ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ФИЛИ-ДАВЫДКОВО" из дохода федерального бюджета госпошлину в размере 14 руб., уплаченной по платежному поручению № 2274 от 06 июля 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

          Судья:

Ю.В. Литвиненко