Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8250/2024

05 марта 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е. Р., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дортранс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта,

с участием представителей истца по доверенности ФИО1, по доверенности ФИО2, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дортранс" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" о признании недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта от 30.05.2023 № ОК/прСМП-6803 по основанию, предусмотренному п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.10.2024 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) принято уточнение исковых требований о признании недействительным решение от 28.08.2024 № 944/3165 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.05.2023 № ОК/прСМП-6803 по основанию п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, о признании контракта расторгнутым на основании ст.717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

От ответчика в суд 18.02.2025 поступило дополнение к отзыву.

Ответчик не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает заявленные требования полностью.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По условиям государственного контракта от 30.05.2023 № ОК/прСМП-6803 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) в сроки, установленные настоящим контрактом, подрядчик должен выполнить ремонтные работы на автомобильной дороге 510-й км «Колыма»- Тополиное – Токума – Батагай –Усть-Куйга- Казачье-Нижнеянск (а/д «Яна») на участке км 46 +000 км 65+000 в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Состав и объем работ, иные данные о работе определяются приложением № 1 – описание объекта закупки приложением № 2 – ведомость объемов и стоимости работ и иными приложениями к контракту.

Цена контракта составляет 392 250 616,45 руб., в том числе НДС 20%.

Подрядчик приступает к выполнению работ с 01.05.2024 и обязуется выполнить работы в полном объеме в срок до 30.10.2024.

К контракту подписаны дополнительные соглашения от 14.07.2023 № 1, от 06.02.2024 № 2, от 06.08.2024 № 3 (л.д.69-71, т.1).

Сторонами подписаны акты приемки выполненных работ формы КС-2 от 23.05.2024 № 1 на 4 363 740,06 руб., от 24.06.2024 № 2 на 4 271 423,44 руб. (л.д.74-77, т.1)

Истцом в ходе производства работ для классификации грунта на участках ПК 47+00, ПК 95+00, ПК 166+00 автодороги 31.05.2024 отобраны образцы (пробы) (л.д.80-82).

Согласно протоколам испытания № 1, № 2, № 3 грунт признан не пригодным для устройства земляного полотна ввиду переувлажнения в естественном состоянии (л.д.83-85, т.1)

В ходе выполнения работ по контракту, в связи с невозможностью выполнения работ в соответствии с проектом истец письмом от 03.06.2024 № 43 известил ответчика о приостановке работ до принятия заказчиком мер по устранению недостатков проектной (технической) документации (л.д.89-90, т.1)

На основании приказа от 18.06.2024 № 345 ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" создана рабочая комиссия в составе представителей заказчика, подрядчика, ООО ПФ «ХОТ» (л.д.91, т.1).

По итогам совещания рабочая комиссия пришла к выводу:

1. предложить на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" рассмотреть предложенный вариант замены карьеров землеполотна и дорожной одежды, указанных в ПСД, на предложенные ООО "Дортранс", с предоставлением лицензий на пользование недрами по данным карьерам,

2. на ПК 42+50 по ПК 44+50 выемку грунта на участке по проекта оставить по принятым проектным решениям. На время стабилизации вечномерзлых грунтов при проведении выемки необходимо эксплуатирующей организации обеспечить проведение работ по подсыпке места просадки в рамках содержания автомобильной дороги,

на ПК 94+00 по ПК 95+50 и на ПК 146+50 по ПК 147+50 предложить рассмотреть на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" предложенный ООО "Дортранс" вариант с предоставлением подтверждающих документов.

3. поручить ООО ПФ «ХОТ» проверить оси трассы ремонтируемого участка с осью трассы устройству временного мостового перехода через р. Куранах и предоставить в адрес  ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" и ООО "Дортранс" ответ по данному вопросу. 

4. предложить на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" рассмотреть предложенный вариант замены укрепления кюветов по предложению ООО "Дортранс".

5. в связи с рисками несвоевременной сдачи объекта в эксплуатацию согласно государственного контракта в 2024 г., учитывая внесение изменений в ПСД и природно-климатические условия на объекте (проливные дожди июль-август) предложить рассмотреть вопрос изменения сроков выполнения работ по контракту на 2025 г. на техническом совете ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)".

27.06.2024 по результатам совещания технического совета ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" приняты решения о направлении письма разработчику проекта ООО ПФ «ХОТ» о рассмотрении и согласовании изменений в проектную документацию.

Ответчик письмом от 23.07.2024 № 944/2700 в адрес истца заявил возврат неотработанного аванса на 76 723 090,59 руб. с учетом принятых работ на 8 635 163,50 руб.

Истец в адрес ответчику в письме от 29.07.2024 № 61 выразил несогласие с расчетом, заявил готовность возврата неотработанного аванса за вычетом затрат подрядчика на приобретение материалов на 26 222 199,20 руб., согласие на расторжение контракта по соглашению сторон при условии компенсации стоимости материалов.

Истец платежными поручениями от 29.07.2024 № 56, № 223 произвел возврат денежных средств на сумму 50 500 891,39 руб. (76 723 090,59-26 222 199,20) (л.д.72-73, т.1).

Ответчик 30.07.2024 запросил у истца перечень сертифицированных материалов, закупленных для исполнения контракта.

Истцом 31.07.2024, 12.08.2024 переданы ответчику документы (договоры, платёжные документы, сертификаты качества, акт КС-2 на строительные материалы паспорта качества, сертификаты соответствия).

Ответчик 13.08.2024 отказался от приёмки материалов, заявил 26 222 199,20 руб. неотработанного аванса.

28.08.2024 заказчиком принято решение № 944/3165 об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.86-88, т.1)

Ссылаясь на незаконный и необоснованный в одностороннем порядке отказ заказчика от исполнения договорных обязательств, подрядчик обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзывах иск не признает, указал, что в установленные сроки этапов работ июнь, июль 2024 г. результаты выполненных работ заказчику не представлены, объёмы работ, выполненных подрядчиком с мая 2024 г. по июль 2024 г. на 8 635 163,50 руб. свидетельствуют о настолько медленном темпе работ, что окончание ее к установленному сроку становится явно невозможным. Истец полностью приостановил выполнение работ 03.06.2024 ввиду непригодности технической (проектной) документации, при этом истец перестал выполнять виды работ, которые не затрагивают обстоятельства, послужившие основанием для приостановления части работ. По результатам испытаний образцы грунта с боковых резервов ПК 47+000, ПК 95+000, ПК 116+000 (протокол от 26.06.2024 № 0614) установлено, что образцы маркировки ПК 95+00/2, ПК 116+00/1, ПК 116+00/2 пригодны для возведения земляного полотна согласно СП 34.13330.2021, следовательно, истец был обязан приступить к исполнению контрактных обязательств за исключением работ на боковых резервах на ПК 47+00, ПК 95+00, но истец отказался выполнять работы по контракту. В протоколе технического совета от 27.06.2024 отражены текущие вопросы, требующие принятия отдельных технических решений в ходе исполнения работ, в связи с чем ответчик считает неправомерным полное приостановление работ по контракту. Заказчик уведомил 10.07.2024 подрядчика о решении использования грунта из карьеров 51 и 96 км автодороги «Яна», следовательно, об устранении причины приостановления работ на объекте, истец уклонился от исполнения контракта. Истец отказался от расторжения проекта соглашения о расторжении контракта по основаниям, не связанным с обстоятельствами, послужившими основаниями для принятия такого решения (л.д.34-38, 47-54, т.1).

Предметом иска по настоящему делу является требование подрядчика о признании недействительным решения заказчика об одностороннем расторжении государственного контракта по основаниям п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п.2 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п.9.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Пунктом 9.5 контракта предусмотрено, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения контракта, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе заказчика от исполнения контракта. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пунктов 8 и 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как разъяснено в п.14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению.

Согласно ч.12 ст.95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата, по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона N 44-ФЗ, п.19.7 контракта).

Решение заказчика от 28.08.2024 № 944/3165 об одностороннем отказе от контракта размещено в единой информационной системе ЕИС закупки по веб-адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/reject-info.html?id=5282432

Контракт расторгнут 10.09.2024.

Материалами дела подтверждается, что в процессе выполнения работ установлено необходимость корректировки проектной документации.

Протоколы совещаний по вопросу ремонта автодороги также подтверждают доводы истца о необходимости внесения корректировок в проектную и рабочую документации, выдаче измененных смет и пр.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался к ответчику о невозможности выполнения работ в связи с обводнением грунта, направлено уведомление о приостановлении работ в порядке ст.716 ГК РФ.

 Более того, доводы истца о необходимости внесения  изменений в проектную и рабочую документацию, подтверждаются протоколом технического совета от 27.06.2024 ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, судом установлено, что измененная проектная документация не предоставлена истцу, измененный объем работ не согласован сторонами в дополнительных соглашениях. Доказательства обратного в дело не предоставлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установив, что со стороны ответчика не представлено достаточных доказательств, подтверждающих выдачу истцу (подрядчику) измененной проектной документации, либо совершение заказчиком достаточных действий, направленных на устранение причин приостановки подрядчиком выполнения работ, при наличии на то оснований, недобросовестного поведения со стороны подрядчика судом не установлено, суд приходит к выводу о том, что отказ от исполнения контракта заявлен заказчиком неправомерно, требования истца о признании недействительным (незаконным) решении об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 27.06.2019 N 05/06-2019 на основании п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

По результатам рассмотрения дела, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины, подтверждаемые платежным поручением от 03.09.2024 № 271.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью. 

2. Признать недействительным решение Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.08.2024 №944/3165 по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Взыскать с Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дортранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья                                                                                                            Т.С. Шамаева