АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17595/2018

17 января 2019 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Рогулёвым С.В. 

рассмотрев в судебном заседании 25 декабря - 10 января 2019 года  дело по иску

Публичного акционерного общества "Кузнецов"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

третьи лица – 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области 

2) Министерство имущественных отношений Самарской области 

3) Главное Управление МЧС России по Самарской области

4) АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 

5) ГУП Самарской области "Центр Технической Инвентаризации"

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 13.02.2018

от ответчика – не явился, извещен 

от иных лиц – 1) не явился, извещен 

2) не явился, извещен 

3) ФИО3, доверенность от 26.03.2018

после перерыва не явился, извещен 

4) не явился, извещен 

5) не явился, извещен           

Установил:

Публичное акционерное общество "Кузнецов" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (с учетом уточнений) о признании за ПАО «Кузнецов» права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение «Корпус № 83», назначение: нежилое, площадью 1810,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0739001:895, по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29.

          Определениями арбитражного суда от 27.06.2018, от 12.09.2018,  от 10.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,  Министерство имущественных отношений Самарской области,  Главное Управление МЧС России по Самарской области (Галактионовская ул., 193, Самара, Самарская обл., 443100),  АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»  и ГУП Самарской области "Центр Технической Инвентаризации".

         Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела, которое судом отклонено в связи с отсутствием оснований для отложения, предусмотренных ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Ответчик в отзыве на иск просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

           Представитель третьего лица 3 не возражал против удовлетворения исковых требований. 

           Представители ответчика и третьих лиц 1, 2, 4, 5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

          Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

       Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

        На основании ч.1, 3, 5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие  представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании 25.12.2018 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.01.2019 до 15 часов 15 минут. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено.

Истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

       Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Куйбышевского горисполкома от 07 сентября 1967 года № 487 СМПО им. Фрунзе в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок, общей площадью 104 га, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, по Заводскому и Кировскому шоссе, под строительство производственного корпуса.

На указанном земельном участке был построен объект недвижимого имущества: Корпус 83.

В декабре 1982 года спорный объект был поставлен на баланс предприятия.

ПАО «Кузнецов» учреждено в 1994 году Департаментом управления государственным имуществом Администрации Самарской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» № 721 от 01.07.1992г., является правопреемником государственного предприятия Самарского моторостроительного производственного объединения им. М.В. Фрунзе, несет права и обязанности, возникшие у последнего до его преобразования в Акционерное общество открытого типа «Моторостроитель», в последующем в Открытое акционерное общество «Моторостроитель» и его переименования в Открытое акционерное общество «КУЗНЕЦОВ».

Решением Комитета по управлению имуществом Самарской области от 23.05.1994 № 283 был утвержден план приватизации, акт оценки и стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года.

Согласно Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, приложению № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 66, оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его полной инвентаризации в соответствии с данными бухгалтерского учета.

В состав оцениваемого имущества предприятия включаются основные средства, в том числе здания, сооружения и т.д.

Акт оценки и стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года содержит сведения о том, что Акционерному обществу открытого типа «Моторостроитель» был передан, в том числе и Завод, первоначальной стоимостью 55 373 тыс. руб.

При этом в дополнении к пункту 16 плана приватизации государственного предприятия «Самарское моторостроительное производственное объединение им. М.В. Фрунзе» (далее по тексту «план приватизации») указано, что производственная площадка СМПО им. Фрунзе расположена в Промышленном районе г. Самары в квадрате, ограниченном улицами Совхозный проезд, Заводское шоссе, Кировский проспект и заводом «Экран». Занимаемая площадь 2098,69 га.

В соответствии со ст. 15 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» приватизация осуществляется способами, предусмотренными законодательством, в том числе путем преобразования государственного предприятия (объединения) в акционерное общество.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», юридические лица являются собственниками имущества, созданного им для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации.

В соответствии с приложением № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 № 547 в приложениях к плану приватизации указывается перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, и иных объектов, не подлежащих приватизации либо для которых установлен иной режим приватизации, передаваемых акционерному обществу по договору.

Согласно плану приватизации, акту оценки и стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года, в состав имущества, для которого установлен особый режим приватизации, в том числе в перечень объектов социально-культурного и социально-бытового назначения, объектов, остающихся в федеральной, муниципальной собственности, и других объектов, не подлежащих приватизации спорный объект не вошел.

В дополнении к п. 16 плана приватизации указано, что основные производственные здания и сооружения построены в период 1942-1968 г.г.

В соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в период строительства спорного объекта обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительства была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты.

В данном случае Куйбышевский горисполком на основании постановления от 07.09.1967 № 487 предоставил Истцу в постоянное пользование земельный участок для строительства производственного корпуса в Кировском районе по Заводскому и Кировскому шоссе, разрешив тем самым в 1967 году строительство спорного объекта на производственной площадке СМПО им. Фрунзе по адресу: 

<

...> (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 14434/09).

Таким образом, стоимость спорного объекта в составе единого имущественного комплекса была передана в уставный капитал Истца, являющегося   правопреемником   прав   и   обязанностей   государственного предприятия «Самарского моторостроительного производственного объединения им. М.В. Фрунзе».

В соответствии с п. 40 гл.II Приказа Министерства финансов РФ от 13 октября 2003 № 91н «Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств», если по результатам достройки, дооборудования, реконструкции и модернизации объекта основных средств принимается решение об увеличении его первоначальной стоимости, то корректируются данные в инвентарной карточке этого объекта.

Истец в соответствии со ст. 210 ГК РФ, несет бремя содержания имущества, отражая понесенные затраты в инвентарной карточке учета основных средств (например, по данным инвентарной карточки объект был отремонтирован в 1981, 1983, 1984, 1987), оплачивает эксплуатационные расходы, заключает договоры на ремонт, поставку и транспортировку газа, энергоснабжения, на отпуск питьевой воды и приема сточных вод и т.д.

Нежилое помещение «Корпус № 83» проинвентаризировано Истцом и поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера.

Спорный объект находится в работоспособном состоянии, дефектов, повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость в несущих и ограждающих конструкциях объекта не обнаружено. Его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается, в том числе Заключением, выполненным  ГУП «Центр технической инвентризации», в соответствии со свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П-01-0791-6318219797-2012, выданное 24.05.2012, по результатам обследования спорного объекта подтверждено, что основные несущие конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии, дальнейшая эксплуатация объекта по назначению возможна; 

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 29.01.2018 № 1179, утвержденного Главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» подтверждающим, что спорный объект не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства; 

Экспертным заключением о соответствии требованиям пожарной безопасности спорного объекта № 42-2017 от 25.09.2017, выданным ООО «Бюро технических экспертиз и аудита», имеющим свидетельство об аккредитации в качестве организации, осуществляющей деятельность по обследованию объекта защиты, проведению расчетов по оценке пожарного риска, подготовке вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработке мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности № 63-АК/В-00008 от 30.03.2016 сроком действия до 30.03.2021 установлено, соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений спорного объекта требованиям пожарной безопасности.

Согласно уведомлению Росреестра по Самарской области сведения об объекте недвижимого имущества: нежилое помещение «Корпус № 83», по адресу: 

<

...>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно выпискам из реестров муниципального имущества г.о. Самара, имущества Самарской области, реестра федерального имущества объект недвижимого имущества: Корпус № 83, по адресу: 

<

...> в указанных реестрах не числится.

Земельный участок, на котором расположен объект, поставлен на кадастровый учет.

В целях соблюдения досудебного порядка, Истец 31 мая 2017 года направил в адрес Ответчика претензию № 168/2/379/8374 .

13 июня 2016 года в адрес Истца от Ответчика поступил ответ № 6214, в котором Ответчик указал о необходимости обращения в суд для подтверждения факта передачи спорного объекта в составе единого имущественного комплекса Истцу.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2011 по делу № А12-24721/2010, от 17.12.010 по делу № А12-7890/2010.

Полномочия по внесению изменений в планы приватизации, договоры передачи имущества в собственность, утверждению уточнений, внесенных в акты оценки имущества, Росимуществу, как федеральному органу исполнительной власти по управлению государственным имуществом, действующим законодательством, в том числе Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», не предоставлены.

По информации ГУ МЧС России по Самарской области  по  адресу г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, д. 29, корпус 83, литер Б1,  расположен объект ЗС ГО (П13630003060 - Убежище № 338 (литер ВУ класс А-11)), который в соответствии с п. 2 разд. 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) относится к федеральной собственности.

В соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, объекты гражданской обороны приватизации не подлежат.

В силу положений Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 г. «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, относятся к объектам гражданской обороны.

Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 г. № 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

ЗС ГО отнесены к объектам, не подлежащим приватизации на основании положений п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Из п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 г. следует, что убежища создаются, в том числе, для защиты работников наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне. В п. 10 указанного Порядка организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Главное управление МЧС России по Самарской области в своих пояснениях сообщает, что согласно учетным данным (журнал учета защитных сооружений гражданской обороны Самарской области), по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29 (территория ОАО «КУЗНЕЦОВ») расположено пять ЗС ГО.

Согласно журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Самарской области полными адресами места расположения ЗС ГО с указанием строения, подъезда, являются: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29, корпус 71 литер А; Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29, корпус 96 литер А; Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29, корпус 94; Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29, корпус 95 литер И; Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29, корпус 83, литер Б1.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Основания для государственной регистрации прав перечислены законодателем в п. 1 ст. 17 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года, в их числе, вступившие в законную силу судебные решения.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Ответчик какие-либо возражения и документы в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации против удовлетворения исковых требований не представил.

При изложенных обстоятельствах требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению, за истцом следует признать право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение «Корпус № 83», назначение: нежилое, площадью 1810,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0739001:895, по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29.

Ответчик в установленном законом порядке освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины отнесению на ответчика не подлежат.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Публичного акционерного общества "Кузнецов" на объект недвижимого имущества: нежилое помещение «Корпус № 83», назначение: нежилое, площадью 1810,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0739001:895, по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, 29.

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1