Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13465/2023

22 декабря 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания   ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Сургута (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1997, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к «ГАЗПРОМБАНК» (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.08.2002, место нахождения: 117420, г. Москва, ул. Намёткина, д. 16, к.1) о демонтаже ограждающего устройства, 

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.07.2023 (участвовала онлайн),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.03.2023 (участвовала онлайн),

от третьих лиц – не явились,

установил:

Администрация города Сургута (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд ХантыМансийского автономного округа – Югры с иском к «ГАЗПРОМБАНК» (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (далее – ответчик) с требованиями: 

1. Обязать филиал акционерного общества «Газпромбанк» в городе Сургуте устранить причины и условия, способствовавшие нарушению Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 27.12.2017 № 206- VI ДГ, а именно: демонтировать ограждающее устройство (шлагбаум) по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения. 

2. В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить Администрации города Сургута право демонтировать ограждающее устройство (шлагбаум) собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика. 

3. В случае неисполнения головного офиса акционерного общества «Газпромбанк» в лице филиала в городе Сургуте решения суда в установленный срок, прошу взыскатьсудебную неустойку в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, а также 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований. 

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮШАЯ КОМПАНИЯ «СЕРВИС-3», Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сургута, Департамент городского хозяйства администрации города Сургута, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СургутСервис».

Определением от 03.10.2023 суд принял уточнение исковых требований, согласно которым истец просит: 

1. Обязать филиал акционерного общества «Газпромбанк» в городе Сургуте устранить причины и условия, способствовавшие нарушению Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 27.12.2017 № 206-VI ДГ, а именно: демонтировать ограждающие устройства (2 шлагбаума) по адресу: 

<

...>, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения. 

2. В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить Администрации города Сургута право демонтировать ограждающее устройства (2 шлагбаума) собственными силами с последующим возмещением расходов за счет Ответчика. 

3. В случае неисполнения головного офиса акционерного общества «Газпромбанк» в лице филиала в городе Сургуте решения суда в установленный срок, прошу взыскать судебную неустойку в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, а также 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление,  в котором просит в удовлетворении иска отказать.  Истец представил возражения по доводам отзыва.

 Определением суда от 01.11.2023 судебное разбирательство отложено на 05.12.2023.

 В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 05.12.2023, дважды был объявлен перерыв до 11.12.2023 и до 15.12.2023. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет». 

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное время в том же составе суда, при участии представителей сторон. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва. 

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзыва на него, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из искового заявления и материалов дела, в Администрацию города Сургута поступило обращение по вопросу законности установки шлагбаума при въезде на закрытую парковку филиала акционерного общества «Газпромбанка» в 

<

...>. 

18.02.2023 муниципальным жилищным инспектором отдела муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации города Сургута осуществлено выездное обследование земельного участка (придомовой территории) с кадастровым номером: 86:10:0101014:70, по адресу: 

<

...>, на предмет размещения ограждающих устройств. В ходе проведения выездного обследования установлен факт размещения ограждающих устройств, а именно 2 шлагбаумов: 1 шлагбаум установлен на стереобатном подиуме с левой стороны от центрального входа в здание банка, 1 шлагбаум установлен при въезде на стоянку автомобилей филиала АО «Газпромбанка».

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Сургута от 14.02.2023 № 01-ОГ-262/3-4-5, департамента городского хозяйства Администрации города Сургута от 14.02.2023 № 01-ОГ-262/3-4-5 обращение о согласовании размещения и установки ограждающих устройств в границах земельного участка с кадастровым номером: 86:10:0101014:70, расположенного по адресу: 

<

...>, не поступало, согласование на их установку не выдавалось.

В адрес ответчика истцом было направлено уведомление от 20.02.2023 № 28-02-1129/3 о необходимости демонтажа вышеуказанных ограждающих устройств. 

Поскольку ответчиком уведомление от 20.02.2023 № 28-02-1129/3 о демонтаже ограждающих устройств не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

 Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям). 

С 01.01.2018 на территории города Сургута подлежат применению Правила благоустройства территории города Сургута, утвержденные решением Думы города Сургута от 26.12.2017 № 206-VI ДГ (далее - Правила благоустройства). 

Согласно части 13 статьи 11 Правил благоустройства на придомовых территориях запрещается устанавливать устройства, ограничивающие движение транспорта по проездам и пешеходов по тротуарам, включая железобетонные блоки, столбы, ограждения, шлагбаумы и другие сооружения и устройства, без соответствующего согласования с департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города,  департаментом городского хозяйства Администрации города, а также в случаях, когда установка данных ограждающих устройств нарушает права третьих лиц в пользовании их имуществом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на право использовать земельный участок в соответствии условиями его предоставления по договору аренды земельного участка от 28.11.2000 № 1040, заключенного между ЗАО АКБ «Сибирьгазбанк» (дочернее общество Банка) и Администрацией г. Сургута, на срок до 29.05.2010, назначение аренды - для размещения здания «Сибирьгазбанк».

Ответчик полагает, что владея участком на указанном законном основании, ЗАО АКБ «Сибирьгазбанк» на отведенной ему в аренду площади оборудовало парковку для клиентского транспорта, что соответствует определенным договором целям предоставления участка. В целях ограничения пользования участком иными лицами, а также в целях обеспечения безопасности банковской деятельности, банк установил шлагбаумы: на въезде на арендованный земельный участок и на пандусе, ведущем к стилабату цоколя здания.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного объекта, расположенные на указанном земельном участке, принадлежит собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Установка ограждающих устройств, в том числе шлагбаумов, регулируется постановлением Администрации города Сургута от 29.05.2018 № 3908 «Об утверждении положения о порядке размещения устройств, обеспечивающих регулирование въезда и (или) выезда на придомовую территорию транспортных средств» (далее - Постановление № 3908). 

Согласно пункту 4 Постановления № 3908 установка ограждающих устройств осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, о введении ограничения пользования земельным участком, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем, в соответствии со статьей 209 ГК РФ действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

 Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно положениям части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 

В силу положений подпунктов 3, 4 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения доступности пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, два шлагбаума в границах земельного участка с кадастровым номером: 86:10:0101014:70, расположенного по адресу: 

<

...>, установлены без соответствующего разрешения, что нарушает права третьих лиц в пользовании их имуществом, что противоречит Правилам благоустройства территории города Сургута, утвержденными решением Думы города Сургута от 26.12.2017 № 206-VI ДГ. 

Доказательств согласования в установленном законом порядке спорных шлагбаумов, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, ответчик в материалы дела не представил, равно, как и не представил доказательства их демонтажа, что подтверждается актом комиссионного осмотра от 31.10.2023. 

При указанных обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что представленный ответчиком договор аренды земельного участка от 28.11.2000 № 1040 не может являться основанием для совершения действий, которые нарушают права собственников помещений многоквартирного дома № 12, по бульвару Свободы, г. Сургут, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 86:10:0101014:70, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также согласования с муниципальным органом власти, не влечет легитимности самовольно установленных ограждений, являющихся предметом настоящего спора, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

С учетом положений данной статьи, суд считает возможным установить месячный срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта. 

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить  соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока. 

Также истец просил о присуждении судебной неустойки единовременно в размере 100 000 руб. 00 коп., а также 50 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований. 

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Из статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебные акты приводятся в исполнение с момента их вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. 

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

 Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пунктом 4 статьи 1 ГК РФ). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок право требовать взыскания неустойки с целью побуждения последнего к исполнению решения, постановления суда. 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. 

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.). 

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре. 

По смыслу вышеизложенных норм и разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредиторавзыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. 

Оценив требование о взыскании 100 000 руб. 00 коп. в качестве единовременной неустойки, суд пришел к выводу о чрезмерности заявленного размера, не отвечающим принципу справедливости и соразмерности. 

В то же время размер неустойки в сумме 50 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения решения суда, суд находит справедливым и разумным. 

В связи с чем суд полагает возможным присудить в пользу истца судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 50 000 руб. 00 коп. за каждый месяц просрочки исполнения указанного решения суда. 

При этом суд считает необходимым отметить, что судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре, а не с момента вступления решения в законную силу. 

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение делапо существу. 

В соответствии со статьями 110-112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение исковых требований, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска на ответчика в сумме 6 000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпромбанк»  в течение   месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить причины и условия, способствовавшие нарушению Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города от 27.12.2017 № 206-VI ДГ, а именно: демонтировать ограждающие устройства (2 шлагбаума) по адресу: 

<

...>.

В случае неисполнения акционерным обществом «Газпромбанк» решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Сургута право демонтировать ограждающие устройства (2 шлагбаума) собственными силами с последующим возмещением расходов с акционерного общества «Газпромбанк» в пользу Администрации города Сургута.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с акционерного общества «Газпромбанк» в пользу Администрации города Сургута судебную неустойку в размере 50 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Взыскать с акционерного общества «Газпромбанк» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяС.А. Гавриш