АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2255/2018

г. Чебоксары

30 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2019.

 

Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

акционерного общества "Инкост", г.Чебоксары ОГРН:1022101269673 ИНН:2129003280,

к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, г.Чебоксары ОГРН:1032129000375 ИНН:2129039343, 

о внесении изменений в договор аренды и взыскании 4751478 руб. 21 коп.,

третьи лица:

Министерство финансов Чувашской Республики, г. Чебоксары, 

акционерное общество Инвестиционно-Строительная Компания "ЧЕСТР-ГРУПП", г. Чебоксары, 

Чебоксарское городское Собрание депутатов, г. Чебоксары, 

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис", г.Набережные Челны, 

Кабинет Министров Чувашской Республики,

установил:

акционерное общество "Инкост" (далее – АО "Инкост", Общество, истец) обратилось в арбитражный суд к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Министерство, ответчик) с иском, в котором с учетом изменения исковых требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит 

- взыскать 4751478 руб. 21 коп., в том числе: 4036178 руб. 14 коп. суммы неосновательного обогащения, образовавшейся в результате излишней уплаты платежными поручениями №763 от 10.03.2016, №1120 от 12.04.2016 арендной платы по договору аренды №1-10 от 01.12.2006, 715300 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.03.2016 по 05.03.2018 и далее до момента исполнения ответчиком своих обязательств по уплате суммы основного долга (неосновательного обогащения), 

 - внести изменения в договор аренды от 01.12.2006 №1-10, изложив пункт 4.1 договора в следующей редакции: "4.1. Годовой размер арендой платы за участки устанавливается:

- с 3 июня 2015 г. в сумме 2 563 192 (два миллиона пятьсот шестьдесят три тысячи сто девяносто два) руб. 75 коп., без учета НДС, (приложение №1.4);

- с 11 ноября 2015 г. в сумме 2 523 922 (два миллиона пятьсот двадцать три тысячи девятьсот двадцать два) руб. 18 коп., без учета НДС, (приложение № 1.5);

- с 1 февраля 2017 г. в сумме 2 429 261 (два миллиона четыреста двадцать девять тысяч двести шестьдесят один) руб. 24 коп., без учета НДС, (приложение №1.13);

- с 22 февраля 2017 г. в сумме 2 412 433 (два миллиона четыреста двенадцать тысяч четыреста тридцать три) руб. 70 коп., без учета НДС, (приложение №1.14);

- с 24 апреля 2017 г. в сумме 2 411 064 (два миллиона четыреста одиннадцать тысяч шестьдесят четыре) руб. 19 коп., без учета НДС, (приложение №1.15);

- с 28 апреля 2017 г. в сумме 2 407 086 (два миллиона четыреста семь тысяч восемьдесят шесть) руб. 41 коп., без учета НДС, (приложение №1.16);

- с 26 мая 2017 г. в сумме 2 102 989 (два миллиона сто две тысячи девятьсот восемьдесят девять) руб. 79 коп., без учета НДС, (приложение №1.17);

- с 13 сентября 2017 г. в сумме 2 093 109 (два миллиона девяносто три тысячи сто девять) руб. 93 коп., без учета НДС, (приложение №1.18);

- с 22 сентября 2017 г. в сумме 2 090 925 (два миллиона девяносто тысяч девятьсот двадцать пять) руб. 43 коп., без учета НДС, (приложение №1.19);

- с 31 октября 2017 г. в сумме 2 088 583 (два миллиона восемьдесят восемь тысяч пятьсот восемьдесят три) руб. 72 коп., без учета НДС, (приложение №1.20);

- с 1 ноября 2017 г. в сумме 2 087 237 (два миллиона восемьдесят семь тысяч двести тридцать семь) руб. 05 коп., без учета НДС, (приложение №1.21);

- с 6 декабря 2017 г. в сумме 2 086 994 (два миллиона восемьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто четыре) руб. 93 коп., без учета НДС, (приложение №1.22);

- с 7 декабря 2017 г. в сумме 2 086 994 (два миллиона восемьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто четыре) руб. 93 коп., без учета НДС, (приложение №1.23).",

- признать неправомерным расчет Министерством арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030208:5030, 21:01:030208:5031, 21:01:030208:5394 исходя из ставки земельного налога в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков по договору аренды от 01.12.2006 №1-10, возложив обязанность на Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики произвести перерасчет арендной платы на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030208:5030, 21:01:030208:5031, 21:01:030208:5394 исходя из ставки земельного налога в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельных участков начиная с 01.02.2017 по договору аренды от 01.12.2006 №1-10.

Исковые требования обоснованы положениями статей 395, 451, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 42, 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мотивированы определением арендной платы в нарушение нормативно определенного порядка.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики, акционерное общество Инвестиционно-Строительная Компания "ЧЕСТР-ГРУПП", Чебоксарское городское Собрание депутатов, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ТрансТехСервис", Кабинет Министров Чувашской Республики.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 17.01.2018 по 22.01.2018 и с 22.01.2018 по 24.01.2018.

Представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении предмету и основаниям.

Представитель ответчика иск не признал, мотивы несогласия привел в письменном отзыве и дополнениях к нему, указывая, что переплата по договору аренды земельных участков отсутствует, размер арендной платы подлежит определению на основании действовавшего в спорный период Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 148 от 19.06.2006, с применением коэффициента, характеризующего вид разрешенного использования земельного участка (К2), а также коэффициента, корректирующего доходность местных бюджетов (К3). Указанный порядок признан недействующим в судебном порядке с момента вступления в силу соответствующего апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации 22.09.2016, в связи с чем подлежит применению до указанной даты. Применение данного порядка согласовано сторонами в дополнительном соглашении к договору аренды от 17.01.2018. Последующее оспаривание условий дополнительного соглашения от 17.01.2018 является злоупотреблением правом со стороны истца (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соответственно, денежные средства уплачены арендатором во исполнение существующего обязательства, неосновательное обогащение на стороне арендодателя отсутствует. В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации и решением Чебоксарского городского собрания депутатов № 1287 от 10.06.2004 в расчете арендной платы ставка земельного налога принималась в отношении земельных участков, предоставленных под жилищное строительство и инфраструктуру ЖКХ равной 0,1%, в отношении иных земельных участков – 1,5%.

Представитель третьего лица акционерного общества Инвестиционно-Строительная Компания "ЧЕСТР-ГРУПП" просил иск удовлетворить.

Третье лица Кабинет Министров Чувашской Республики и  Министерство Финансов Чувашской Республики явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных отзывах поддержали позицию ответчика, просили в иске  отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В рамках дела № А79-1805/2016 Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии рассмотрен иск правопредшественника Министерства - Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям о взыскании с открытого акционерного общества "Инвестиционно-строительная компания - "Честр-Групп"  и с открытого акционерного общества "Инкост" долга арендной плате за землю.

Решением от 13.01.2017, оставленным без изменения  постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017, в иске к ОАО "Инкост" отказано, судами установлены следующие обстоятельства.

08.09.2006 Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), Кабинетом Министров Чувашской Республики и ОАО "Внешторгбанк" с учетом необходимости комплексной застройки жилого района с созданием новой инженерной инфраструктуры, социальных объектов, современной благоустроенной среды проживания для населения, исходя из взаимной заинтересованности сторон во взаимодействии при реализации на территории Чувашской Республики приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", необходимости обеспечения эффективного и рационального использования бюджетных и коммерческих средств, направленных на реализацию указанного проекта, а также в целях реализации Соглашения о Сотрудничестве между Министерством регионального развития Российской Федерации и ОАО "Внешторгбанк" от 11.08.2006, заключено соглашение о сотрудничестве по застройке современного малоэтажного жилого района на территории Чувашской Республики. 

На основании пункта 1.1 предметом соглашения от 08.09.2006 является реализация проекта комплексного строительства на территории Чувашской Республики современного малоэтажного жилого района (Проект "Новый город").  

С целью объединения на едином балансе земельного участка, проектной документации и финансовых ресурсов, а также осуществления строительства и реализации жилых и коммерческих объектов жилого района "Новый город" утверждается ОАО "Приволжская Градостроительная Компания" (пункт 2.2). 

В разделе 3 соглашения определены обязательства сторон по реализации проекта "Новый город". 

Согласно пункту 5.1 соглашение от 08.09.2006 вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до момента окончания реализации проекта "Новый город". 

В целях реализации соглашения о сотрудничестве по застройке современного малоэтажного жилого района на территории Чувашской Республики от 08.09.2006 Кабинетом Министров Чувашской Республики 03.11.2006 принято постановление № 279 "Об участии государственного унитарного предприятия "Чувашавтодор" в создании открытого акционерного общества "Приволжская Градостроительная Компания". 

В соответствии с пунктом 1 данного постановления в качестве оплаты уставного капитала создаваемого юридического лица внесены право аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:21:07 6137:0017 площадью 1494025 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, около д. Типсирмы, и право аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:21:07 6137:0014 площадью 722388 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, около д. Пихтулино. 

01.12.2006 государственным унитарным предприятием Чувашской Республики "Чувашавтодор" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Приволжская Градостроительная Компания" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 1 - 10, по условиям которого арендодатель на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 279 от 03.11.2006 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров № 291 от 22.11.2006) предоставляет арендатору во временное владение и пользование из земель поселений земельные участки, находящиеся в собственности Чувашской Республики,  с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0017 площадью 1 494 025 кв. м и расположенным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, около д. Типсирмы;  с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0014 площадью 722 388 кв. м и расположенным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, около д. Пихтулино, для использования в целях застройки временного малоэтажного жилого района на территории Чувашской Республики в границах, указанных в кадастровых планах, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью. 

Согласно пункту 1.3 договора передача земельных участков оформлена актом приема-передачи от 01.12.2006. 

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договор заключен сроком на 49 лет с 01.12.2006 до 01.12.2055 и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике. 

Государственная регистрация договора аренды № 1 - 10 от 01.12.2006 произведена 15.12.2006.  

Годовой размер арендной платы за земельные участки устанавливается в сумме 513 265 руб. 31 коп. и подлежит перечислению арендатором ежемесячно равными долями в размере 42 772 руб. 11 коп., в т.ч. НДС, до 20-го числа текущего месяца (пункт 5.1 договора). 

Согласно пунктам 5.2, 5.4 договора размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом к договору, который является неотъемлемой частью договора; размер арендной платы пересматривается при изменении исходных данных для расчета арендной платы; при этом арендодатель направляет арендатору письменное уведомление, которое является основанием для подписания дополнительного соглашения к договору.  

26.10.2007 сторонами договора аренды, а также Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики заключено дополнительное соглашение № 2, по условиям которого государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтодор" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики с 01.11.2007 передает права и обязанности арендодателя по договору аренды земельных участков № 1 - 10 от 01.12.2006 Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. 

Кроме того, в соответствии с указанным дополнительным соглашением годовой размер арендной платы с 01.11.2007 устанавливается в сумме 513 265 руб. 31 коп. без учета НДС и подлежит перечислению арендатором ежемесячно равными долями за каждый месяц вперед до 10-го числа текущего месяца. 

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 2 от 26.10.2007 осуществлена 31.10.2007. 

29.07.2010 Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и открытым акционерным обществом "Приволжская Градостроительная Компания" оформлено дополнительное соглашение № 3, в соответствии с которым с 01.05.2010 годовой размер арендной платы установлен в сумме 2 144 667 руб. 71 коп. без учета НДС. 

Согласно приложению к дополнительному соглашению № 3 от 29.07.2010 (расчет годовой арендной платы), размер арендной платы в отношении земельного участка - с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0017 площадью 1494025 кв. м, вид разрешенного использования: для комплексной застройки жилого района, составляет 1 445 663 руб. 41 коп.;  с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0014 площадью 722388 кв. м, вид разрешенного использования: для комплексной застройки жилого района, - 699 004 руб. 30 коп.  

На основании протокола о результатах проведения торгов по продаже имущества открытого акционерного общества "Приволжская Градостроительная Компания" 14.11.2011 конкурсным управляющим открытого акционерного общества "Приволжская Градостроительная Компания" (продавец) и ОАО "Инкост" (покупатель) заключен договор купли-продажи права долгосрочной аренды земельного участка с уступкой прав и обязанностей арендатора, согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить право долгосрочной аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:21:07 6137:0014 площадью 722 388 кв. м.  

21.12.2011 конкурсным управляющим открытого акционерного общества "Приволжская Градостроительная Компания" и ОАО "ИСК "Честр-Групп" заключен договор купли-продажи права долгосрочной аренды земельного участка с уступкой прав и обязанностей арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0017 площадью 1 494 025 кв. м. 

В последующем по условиям дополнительного соглашения от 06.09.2012 к договору аренды земельных участков № 1 - 10 от 01.12.2006  в связи с продажей права долгосрочной аренды с уступкой прав и обязанностей арендатора Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (арендодатель) предоставило во временное владение и пользование ОАО "Инкост" с 23.12.2011 земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 722 388 кв. м с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0014; ОАО "ИСК "Честр-Групп" с 01.02.2012 земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1 494 025 кв. м с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0017, расположенные по адресу: 

<

...> и находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, для комплексной застройки жилого района (пункт 1.1). 

В соответствии с пунктом 1.3 дополнительного соглашения от 06.09.2012 сторонами оформлены акты приема-передачи земельных участков от 16.03.2012 и от 20.07.2012 соответственно. 

Согласно пункту 4.1 дополнительного соглашения от 06.09.2012 годовой размер арендной платы за участки устанавливается с 23.12.2011 для ОАО "Инкост" - в сумме 699 004 руб. 30 коп. без учета НДС; с 01.02.2012 для ОАО "ИСК "Честр-Групп" - в сумме 1 445 663 руб. 41 коп. без учета НДС (приложение № 2.2). 

Арендная плата за участки подлежит перечислению арендаторами в УФК по Чувашской Республике ежемесячно равными долями за каждый месяц вперед до 10-го числа текущего месяца. В случае изменения исходных данных для расчета арендной платы ее размер подлежит пересмотру. При этом арендодатель направляет арендаторам письменное уведомление, которое является обязательным для арендаторов и не подлежит дополнительному согласованию. Данное уведомление также считается доведенным до арендаторов путем опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом к договору, произведенным с учетом указанных изменений, и считается согласованным сторонами с момента опубликования решения об изменении исходных данных для расчета арендной платы в средствах массовой информации (пункт 4.2 дополнительного соглашения от 06.09.2012).  

По результатам межевания земельных участков общей площадью 722 388 кв. м с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0014 и общей площадью 1 494 025 кв. м с кадастровым номером 21:21:07 61 37:0017, завершением строительства и вводом в эксплуатацию жилых домов, расположенных на указанных земельных участках, а также реализацией квартир в жилых домах, уступкой права аренды, сторонами договора аренды № 1 - 10 от 01.12.2006 оформлены дополнительные соглашения от 11.10.2012, от 01.11.2012, от 10.04.2013, от 18.06.2013, от 30.07.2013, от 22.11.2013, от 14.03.2014, от 10.10.2014, от 18.03.2015, от 26.01.2016, которыми внесены изменения в пункты 1.1 (предмет договора) и 4.1 (размер арендной платы) договора. 

Задолженность арендаторов определена истцом по формуле, установленной пунктом 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 148 от 19.06.2006.

Суды указали, что поскольку арендуемые ответчиками земельные участки относятся к государственной собственности Чувашской Республики, арендная плата за использование данных участков подлежит определению в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Принимая во внимание, что апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации № 31-АПГ16-7 от 22.09.2016 признан недействующим пункт 2 Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 148 от 19.06.2006, а также отсутствие ранее действовавших нормативных актов, регулирующих порядок исчисления арендной платы за аналогичные земельные участки в Чувашской Республике, исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 № 265, Положения об отборе экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, определяющего порядок отбора проектов, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", решения заседания комиссии по проведению отбора экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, оформленного протоколом № 3 от 22.06.2007, Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики № 8 от 04.06.2007, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики N 530 от 30.11.2011 "О государственной программе "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", распоряжения администрации г. Чебоксары № 87-р от 19.01.2012 и № 1045-р от 26.03.2012 о закреплении за ОАО "ИСК "Честр-Групп" и ОАО "Инкост" функций заказчика-застройщика комплексной застройки территории жилого района "Новый город" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативно-правовыми актами муниципального образования - города Чебоксары, соглашения о сотрудничестве по строительству современного жилого района столицы Чувашской Республики "Новый город", соглашения № 09/8131-14 об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения, договора № 11/08-31 об обеспечении реализации программы "Жилье для российской семьи" на территории Чувашской Республики, договора аренды земельных участков № 1 - 10 от 01.12.2006, дополнительных соглашений к нему, кадастровых паспортов земельных участков, суды установили, что земельные участки по договору аренды № 1 - 10 от 01.12.2006 изначально в 2006 году были предоставлены для комплексной застройки жилого района, реализацию которой осуществляют ОАО "ИСК "Честр-Групп" и ОАО "Инкост", в связи с чем арендная плата подлежит определению на основании пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Приведенные выводы, содержащиеся во вступивших в законную силу судебных актах арбитражного суда, в части установленных фактических обстоятельств не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела, в котором участвуют те же стороны (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Помимо перечисленных выше соглашений сторонами договора аренды с участием ООО   "УК "ТрансТехСервис" заключены  дополнительные соглашения в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию жилых домов, расположенных на земельных участках, а также реализацией квартир, образованием земельных участков,  в части  уточнения перечня земельных участков и размера арендной платы от 11.05.2016, 14.07.2016, 26.08.2016,  07.10.2016, 01.02.2017, 29.03.2017, 16.08.2017, дополнительное соглашение от 01.08.2016 в связи с переименованием Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

17.01.2018 стороны подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков от 01.12.2006 № 1-10, в котором уточнен перечень передаваемых в аренду земельных участков и определен размер годовой арендной платы, начиная с 2014 года: с  07.10.2014 - 2 589 141 руб. 92 коп., .с 17.02.2015 – 2 572 247 руб.12 коп., с 09.04.2015 – 2 552 977 руб. 11 коп., с 03.06.2015 – 8 884 360 руб. 36 коп., с 11.11.2015 – 8 747 698 руб. 77 коп., с 26.01.2016 – 2 513 706 руб. 54 коп., с 13.05.2016 – 2 500 308 руб. 27 коп., с 12.08.2016 – 2 498 204 руб. 91 коп., с 24.08.2016 – 2 478 923 руб. 91 коп., с 26.08.2016 – 2 518 652 руб. 60 коп., с 06.10.2016 – 2 518 353 руб. 57 коп., с 01.02.2017 – 6 402 300 руб. 06 коп., с 22.02.2017 – 6 385 472 руб. 52 коп., с 24.04.2017 – 6 384 103 руб. 01 коп., с 28.04.2017 – 6 380 125 руб. 22 коп., с 26.05.2017 – 6 253 613 руб. 85 коп., с 13.09.2017 – 6 243 733 руб. 99 коп., с 22.09.2017 – 6 241 549 руб. 49 коп., с 31.10.2017 – 6 239 207 руб. 78 коп., с 01.11.2017 – 6 237 861 руб. 11 коп., с 06.12.2017 – 6 237 618 руб. 99 коп. без НДС. Как следует из расчета – приложения к дополнительному соглашению в период  до 25.08.2016 размер арендной платы определен с применением формулы, установленной пунктом 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 148 от 19.06.2006, с использованием коэффициента, характеризующего вид разрешенного использования земельного участка (К2), а также коэффициента, корректирующего доходность местных бюджетов (К3). 

Частью 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъясняется, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. 

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды. 

В данном случае, поскольку договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по договору является регулируемой. 

В соответствии с подпунктом 13.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса. 

В соответствии с подпунктами 5, 6 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. 

В обоснование иска АО "Инкост" указывает, что в спорный период помимо арендной платы из расчета ставки земельного налога 216 724 руб. 85 коп. в месяц им оплачено 3 663 316 руб. 16 коп. платежным поручением № 763 от 10.03.2016 с назначением платежа "оплата арендных платежей по договору аренды земельных участков № 1-10 от 01.12.2006 за период с 03.06.2015 по 31.12.2015" и 372 861 руб. 98 коп. платежным поручением № 1120 от 12.04.2016 с назначением платежа "арендная плата по договору аренды  земельных участков № 1-10 от 01.12.2006 за 01.01.2016 по 25.01.2016". Уплата ежемесячных платежей подтверждена платежными документами (т. 2, л.д. 48-60).

Претензия о возврате излишне уплаченных денежных средств, полученная Министерством 31.01.2018 (т. 4, л.д. 144), оставлена без удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.01.2017 по делу № А79-1805/2016 установлено определение размера арендных платежей в  спорный период исходя из их отнесения к регулируемой цене пользования землей, на основании подпунктов 5, 6 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а не в соответствии с договорённостями сторон.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оснований для повторной судебной оценки размера обязательств истца по договору аренды земельного участка за  спорный период не имеется. 

Арифметическую правильность расчета излишне уплаченной суммы ответчик не оспорил, контррасчета исковых требований не представил.

Довод Министерства о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) отклоняется, исходя из следующего.

Дополнительное соглашение от 17.01.2018 к договору аренды земельных участков, на заключение которого ссылается Министерство, как указывалось, выше, помимо определения размера годовой арендной платы в период с 2014 года, содержит уточненный  перечень передаваемых в аренду земельных участков.

Из материалов  дела следует, что дополнительное соглашение,  предусматривающее определение арендной платы без учета льготного порядка направлялось  арендодателем в адрес истца еще письмами от 10.03.2016 (т. 2, л.д. 61), от 21.07.2017 (т. 4, л.д. 140) , однако от  подписания данного соглашения истец отказался, о чем сообщил письмами от 01.08.2017, 09.11.2017.  Своя редакция проекта дополнительного соглашения в части размера арендной платы была направлена Обществом Министерству письмом от 16.06.2017, затем им повторно направлено письмо с просьбой сообщить о принятом по проекту решении, полученное адресатом 26.07.2017 (т. 4, л.д. 138)

В письме от 10.01.2018 (т. 2, л.д. 94), направленном в адрес председателя Кабинета Министров Чувашской Республики,  Общество указывало на необходимость для продолжения застройки жилого района заключить дополнительные соглашения к договору аренды в отношении новых земельных участков, формируемых при изменении конфигурации арендуемых участков после завершения строительства отдельных позиций жилых домов, а также на то, что Министерство неправомерно, по мнению арендатора, обуславливает подписание такого соглашения включением в него условия об определении арендной платы с использованием коэффициента, характеризующего вид разрешенного использования земельного участка (К2), и коэффициента, корректирующего доходность местных бюджетов (К3). 

При этом отсутствие надлежаще оформленного права на земельные участки могло привести к невыполнению застройщиком обязательств по объемам ввода в эксплуатацию жилья в 2018 году  и к утрате им права на получение субсидий, предоставляемых из бюджета Чувашской Республики на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства (письмо Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 27.11.2017 № 11/13-9632 – т. 2, л.д. 99).

Согласно пояснениям ответчика (т. 3, л.д. 74-75) изложенные обстоятельства явились причиной подписания им дополнительного соглашения от 17.01.2018.

При этом письмом от 15.01.2018 № 1 (т. 2, л.д. 1-2) за два дня до подписания дополнительного соглашения от 17.01.2018, утвердившего исчисление платы за прошедший период с 2014 года с применением коэффициентов К2 и К3, истец сообщил Министерству о несогласии с подписанием дополнительного соглашения в такой редакции, сославшись на неправомерность расчета арендной платы без учета правил пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В последующем в письме от 22.01.2018 № 12 (т. 2, л.д. 2) Общество указало на направление подписанного всеми арендаторами дополнительного соглашения, повторно сообщив о несогласии с ним в части установления арендной платы.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в настоящем деле поведение арендатора не свидетельствует о наличии у Министерства оснований предполагать его согласие с расчетом арендной платы в спорный период не в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а с использованием коэффициента, характеризующего вид разрешенного использования земельного участка (К2), и коэффициента, корректирующего доходность местных бюджетов (К3), предусмотренных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 148 от 19.06.2006.  Сам факт внесения платежа в большем размере в совокупности с другими обстоятельствами не может оцениваться как согласие на установление арендной платы в  большем размере, чем установлено пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.  Спорные платежи совершены до принятия судом решения по делу № А79-1805/2016, в рамках которого установлено право арендатора на исчисление арендной платы в льготном порядке.

Кроме того, в силу императивности норм закона, устанавливающих регулирование цены договора аренды, принцип эстоппеля и правила venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению) не может быть применен в настоящем споре.

Аналогичная позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.05.2018 № Ф01-1049/2018 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2018 № 301-ЭС18-10173 по делу № А17-7054/2017.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного требование истца о взыскании 4 036 178 руб. 14 коп. излишне уплаченных за  спорный период денежных средств подлежит удовлетворению.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 9 раздела IV "Разрешение споров, возникающих из обязательственных правоотношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской  Федерации 06.07.2016, особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с должника - публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы, установленные ст. 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не освобождают должника от обязанности своевременно исполнить обязательство, основанное на гражданских правоотношениях, и не являются основанием для освобождения должника от уплаты процентов, начисляемых в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 1, ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом длящегося характера правоотношений сторон и права арендатора зачесть излишне уплаченную сумму по договору аренды в счет текущих платежей, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возврату спорных денежных средств после получения соответствующего требования 31.01.2018, по истечении 30-дневного срока его рассмотрения, в связи с чем проценты могут быть начислены лишь по окончании указанного срока. Сумма процентов составит  265 779 руб. 56 коп. за период с 06.03.2018 по 24.01.2019, проценты подлежат взысканию по день погашения долга.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

С учетом приведенной выше переписки сторон относительно разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору аренды об определении условия о размере арендной платы,  предусмотренный законом досудебный порядок урегулирования спора по требованию истца о внесении изменений в договор в этой части суд признает соблюденным.

Позиция Министерства, которое требования истца в ходе рассмотрения дела не признало, приводило доводы по существу иска, свидетельствует о невозможности урегулирования в этой части мирным путем.

Рассмотрев требование истца о внесении изменений в договор аренды в отношении условий,  предусматривающих размер арендной платы, суд признает его не подлежащим удовлетворению, поскольку плата за пользование участка, как указывалось выше, является регулируемой и согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при ее определении применяется порядок определения размера арендной платы, устанавливаемого уполномоченным органом в соответствии с федеральным законом, регулирующим необходимость государственного регулирования размера арендной платы. Изменение ставок арендной платы или методики ее расчета в законодательном порядке влечет соответствующее изменение условий договора аренды. При этом заключение дополнительных соглашений не требуется. 

Отказ арендодателя от внесения изменений в договор аренды земельного участка не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца, так как не порождает у последнего обязанность вносить арендную плату в размере, отличном от размера, установленного в нормативном порядке.

Кроме того, положения статей 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о праве контрагентов требовать изменение условий договора на будущее время, в то время как истец просит внести изменения в договор, в том числе, на прошедший период. 

Аналогичная подход выражен в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.05.2018 № Ф01-1573/2018 по делу № А79-5739/2017.

В части требования истца о перерасчете арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030208:5030, 21:01:030208:5031, 21:01:030208:5394,  образованные в целях реализации проекта по строительству гипермаркета "Леруа Мерлен", исходя из ставки земельного налога в размере 0,1%, суд также не усматривает оснований для его удовлетворения.

По сведениям в ЕГРН земельные участки  21:01:030208:5030, 21:01:030208:5031, имеют вид разрешенного использования "торговый центр", 21:01:030208:5394 – "объекты придорожного сервиса". В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации и решением Чебоксарского городского собрания депутатов № 1287 от 10.06.2004 установленная для такого рода участков ставка земельного налога составляет 1,5%. 

Ссылка истца на образование данных земельных участков из участка, предназначенного для жилищного строительства, наличие препятствий к фактической реализации проекта не имеет правового значения, поскольку в силу закона не влияет на размер ставки земельного налога.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в пользу      акционерное общество "Инкост" 4 036 178 руб. (Четыре миллиона тридцать шесть тысяч сто семьдесят восемь рублей)  14 коп. неосновательного обогащения, 265 779 руб. (Двести шестьдесят пять тысяч семьсот семьдесят девять рублей) 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.03.2018 по 24.01.2019 и далее с 25.01.2019 взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки на сумму неосновательного обогащения по день ее возврата, 39 718 руб. (Тридцать девять тысяч семьсот восемнадцать рублей) расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

С.А. Цветкова