АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-12809/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304220916000128, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 897 руб. 89 коп. за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с марта 2021 года по июнь 2023 года, 3 591 руб. 37 коп. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с марта 2021 года по июнь 2023 года, 

при участии: 

от истца - ФИО3, представитель по доверенности от 18.05.2023, диплом БЮИ МВД РФ № 3673 от 16.06.2007, (в режиме веб-конференции);

от ответчика - ФИО2, паспорт (в режиме веб-конференции);

 

У С Т А Н О В И Л

 

 Муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - водоканал) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель) о взыскании 4 489 руб. 26 коп. задолженности, из которой 897 руб. 89 коп. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с марта 2021 года по июнь 2023 года и            3 591 руб. 37 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с марта 2021 года по июнь 2023 года,

В основании исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком, являющимся в силу пунктов 123(4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), субъектом  платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, обязательства по оплате возникшей задолженности за заявленные расчетные периоды.

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил возражения против иска основанные на отсутствии правовых оснований для взыскания заявленной задолженности поскольку исходя из объемов водоотведения и характера деятельности он не относится к субъектам рассматриваемой платы. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Правоотношения между водоканалом и предпринимателем по водоснабжению и водоотведению урегулированы договором №910-1019ю от 08.10.2019, на условиях которого осуществляет отпуск холодной поды и прием сточных вод в точках поставки по адресам: 

<

...>. 

За период с марта 2021 года по июнь 2023 года ответчику начислено платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 897 руб. 89 коп., платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 3 591 руб. 37 коп.

Поскольку предприниматель задолженность состоящую из суммы указанных выше начислений, не оплатил, водоканал после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, к договору водоотведения - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ); кроме того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Закона № 416-ФЗ, пункт 2 статьи 548 ГК РФ). 

По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором (осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект). 

В пункте 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ) и пункте 118 Правил № 644, предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения (пункт 25 Правил № 644).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 водоканал имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, в силу Правил № 644 все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Подпунктом «д» пункта 14 контракта предусмотрена обязанность абонента в сроки и в порядке, которые определены в соответствии с контрактом, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Законодатель выделяет два вида платы абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения: плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (пункт 123 Правил № 644) и плату за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, отводимых в системы канализации населенных пунктов (пункты 195-198 Правил № 644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил).

Учитывая, что объект абонента соответствует критерию абзаца второго пункта 123(4) Правил № 644, закрепляющего условие для объектов абонентов о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод с которых менее указанных в абзаце первом пункта 124 данных правил, то есть менее 30 куб.м в сутки, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 897 руб. 89 коп. за период с марта 2021 года  по июнь 2023 года начислена правомерно.

В силу пункта 1 статьи 14 Закон № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3)  и 198 Правил № 644 - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение, без проведения такого контроля при наличии условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644.

Согласно пункта 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных названным пунктом:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб.м при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644;

отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил № 644).

Вместе с тем взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб.м - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 (аналогичный перечень содержится в абзаце втором пункта 203 Правил № 644, далее - «вредные» виды деятельности).

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. м в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что разъяснения о применении Правил № 644 дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

В подтверждение осуществления предпринимателем одного из видов деятельности, указанного в пункте 167 Правил № 644 - деятельности по складированию и хранению, являющегося критерием отнесения субъекта правоотношения к плательщикам спорной платы, истец представил акт осмотра помещений и видеозапись. 

Из названных документов следует, что предприниматель осуществляет деятельность по розничной торговле товарами в помещениях по адресам: 

<

...>; нежилое помещение по пр. Ленина, 191, пом. 7, используется для временного хранения товара, не представленного к продаже в торговых залах магазинов.

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) деятельность по складированию и хранению включает: деятельность инфраструктуры для хранения и складирования всех видов грузов, деятельность зернохранилищ, элеваторов, складов для генеральных грузов, складов-рефрижераторов (холодильных складов), бункеров и т.д.; хранение товаров в зонах свободной торговли; замораживание продуктов; хранение ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Между тем, из материалов дела следует, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в магазинах под торговым наименованием «Бензотехника». Временное хранение в не являющихся торговыми залами нежилых помещениях магазина собственных товаров, предназначенных для последующей продажи в розницу, не тождественно осуществлению деятельности по складированию и хранению. 

Судом не установлено, а истцом не доказано наличие у ответчика кадрового и материально-технического функционала, относящегося к деятельности по складированию и хранению, а нахождение товаров в подсобных помещения обусловлено необходимостью их временного хранения до продажи в розницу покупателям, что само по себе не подтверждает факт осуществления предпринимателем в спорный период самостоятельного вида деятельности по складированию и хранению. 

Таким образом, истцом не представлено достаточных доказательств осуществления ответчиком таких видов деятельности, которые влекут за собой обязанность вносить истребуемую плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик не является абонентом в отношении которого установлены нормативы состава сточных вод, однако является абонентом с объемом сточных вод менее 30 куб. м в сутки, при этом не осуществляет «вредные» виды деятельности перечисленные в пункте 167 Правил № 644.

В рассматриваемом споре предприниматель также не относился к абонентам на которых распространяется условие, предусмотренное абзацем четвертым пункта 203 Правил № 644 (объект расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем), поскольку оно применяется вне зависимости от вида деятельности только в том случае, если бы объем сбрасываемых сточных вод объекта управления составлял более 30 куб.м в сутки.

В такой ситуации начисление платы по пункту 203 Правил № 644 является неправомерным, следовательно, исковые требования в отношении взыскания 3 591 руб. 37 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л

 

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края 987 руб. 89 коп. задолженности.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в федеральный бюджет 1 500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 

Судья                                                                                                         А.В. Хворов