ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-65424/2019

Дело № А40-168393/19

г. Москва

06 декабря 2019 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семикиной О.Н.,  

рассмотрев апелляционную жалобу государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС", 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2019, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А40-168393/19,

по исковому заявлению государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 129110, 

<

...> д 42 стр 1, кв 2)

к ответчику акционерному обществу "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФИЗИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 440026, 

<

...> д 8/10)

о взыскании,

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Госкорпорация «Роскосмос» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АО «НИИФИ» о взыскании пени по государственному контракту №783-8416/16/158 в размере 364.510,25 рублей.

Решением суда от 30.09.2019 исковые требования удовлетворены в части, с ответчика взыскана неустойка по государственному контракту №783-8416/16/158 от 19.10.2016 г. в размере 136.088,81 руб., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам с уведомлением сторон о принятии жалобы к производству.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Госкорпорацией «Роскосмос» (далее - заказчик, истец) и АО «НИИФИ» (далее - головной исполнитель, ответчик) был заключен государственный контракт от 19.10.2016 №783-8416/16/158 (шифр: СЧ ОКР «Преображение» (СВ)) (далее -государственный контракт), согласно которому головной исполнитель обязуется выполнить в соответствии с условиями государственного контракта составную часть опытно-конструкторской работы на тему: «Создание датчикопреобразующей аппаратуры нового поколения для средств выведения» (далее - СЧ ОКР) и своевременно сдать заказчику созданную научно-техническую продукцию в порядке и в сроки, предусмотренные государственным контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить СЧ ОКР в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункты 1.1 и 1.2 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 3.5 государственного контракта оплата СЧ ОКР (этапа СЧ ОКР) производится в течение 30 рабочих дней с даты утверждения Заказчиком акта приемки этапа СЧ ОКР путем перечисления денежных средств с лицевого счета Заказчика на расчетный счет головного исполнителя с учетом ранее выплаченного аванса.

Истцом обязательства по оплате этапов № 3.2 и 3.3 государственного контракта выполнены своевременно и в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта СЧ ОКР выполняется головным исполнителем в полном соответствии с требованиями технического задания на СЧ ОКР (приложение № 1 к государственному контракту).

Согласно пункту 2.2 государственного контракта содержание этапов СЧ ОКР и сроки выполнения установлены в ведомости исполнения (приложение № 2 к государственному контракту).

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту срок выполнения работ по этапу № 3.2 - начало 01.12.2017 - окончание 31.10.2018, цена этапа № 3.2 - 6 073 300,00 рублей, по этапу № 3.3 - начало 01.01.2018 - окончание 30.11.2018, цена этапа № 3.3 - 5 932 400,00 рублей.

Согласно пункту 5.4 государственного контракта не позднее срока окончания выполнения работ по этапу Головной исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом для осуществления приемки выполненных работ акт сдачи-приемки этапа СЧ ОКР, согласованный с ВП, и отчетные документы, подтверждающие выполнение работ по государственному контракту, в том числе работ, выполненных исполнителями.

Пунктом 4.3 государственного контракта установлено, что датой исполнения обязательств Головного исполнителя по этапам государственного контракта является дата утверждения Заказчиком акта приемки этапа СЧ ОКР.

В установленный срок обязательства по государственному контракту Головным исполнителем не выполнены:

акт приемки этапа СЧ ОКР и отчетные документы по этапу № 3.2 поступили Заказчику 27.11.2018 № 80-37300, акт приемки этапа СЧ ОКР по этапу № 3.2 утвержден Заказчиком 24.12.2018;

акт приемки этапа СЧ ОКР и отчетные документы по этапу № 3.3 поступили Заказчику 04.12.2018 № 80-38388, акт приемки этапа СЧ ОКР по этапу №3.3 утвержден Заказчиком 24.12.2018.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательств по этапу № 3.2 составляет 54 дня (с 01.11.2018 по 24.12.2018), по этапу №3.3 - 24 дня (с 01.12.2018 по 24.12.2018).

Претензия истца, в порядке ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), была направлена в адрес ответчика 07.02.2019, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В связи с тем, что ответчиком нарушены сроки исполнения обязательств, истец в адрес ответчика направил требование исх. от 07.02.2019 № МА-1257 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту.

В соответствии с пунктами 8.3.2 и 8.3.3 государственного контракта в случае просрочки исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Заказчик направляет Головному исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена государственного контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Головным исполнителем обязательства по государственному контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения государственного контракта; С -размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = Сцб х ДП (где Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК х 100 % (где ДП -количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по государственному контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату.

Согласно информации Банка России, с 17 декабря 2018 г. значение ставки рефинансирования Банка России установлено в размере 7,75 % годовых.

Расчет пени по этапу № 3.2:

цена этапа №3.2 — 6 073 300,00 рублей;

срок просрочки - 54 дня (с 01.11.2018 по 24.12.2018);

срок исполнения обязательства по этапу № 3.2 - 335 дней (с 01.12.2017 по 31.10.2018).

К = (количество дней просрочки / срок исполнения обязательства по этапу) х 100 % = (54 / 335) х 100 % = 16,12 %.

Согласно пункту 6 Правил при К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

С = (размер ставки рефинансирования на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К) х (количество дней просрочки) = (0,01 х 7,75 %) х 54 = 4,185 %.

П = цена этапа х размер ставки = 6 073 300,00 х 4,185 % = 254 167,61 рубля (Двести пятьдесят четыре тысячи сто шестьдесят семь рублей 61 копейка).

Расчет пени по этапу № 3.3:

цена этапа № 3.3 - 5 932 400,00 рублей;

срок просрочки - 24 дня (с 01.12.2018 по 24.12.2018);

срок исполнения обязательства по этапу № 3.3 - 334 дня (с 01.01.2018 по 30.11.2018).

К = (количество дней просрочки / срок исполнения обязательства по этапу) х 100 % = (24 / 334) х ЮО % = 7,19 %.

Согласно пункту 6 Правил при К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

С = (размер ставки рефинансирования на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К) х (количество дней просрочки) = ?0^01 х 7,75 %) х 24 =1,86 %.

П = цена этапа х размер ставки = 5 932 400,00 х 1,86 % = 110 342,64 рубля (Сто десять тысяч триста сорок два рубля 64 копейки).

Общая сумма пени составляет 254 167,61 + 110 342,64 = 364 510,25 рубля (Триста шестьдесят четыре тысячи пятьсот десять рублей 25 копеек).

На основании изложенного истец обратился в суд.

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Положение п 4.3. Контракта о том, что датой исполнения обязательств по отдельным этапам является дата подписания заказчиком акта приемки этапа СЧ ОКР, фактически ставит вопрос наличия ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ в зависимость от усмотрения ГК Роскосмос, что по условиям действующего законодательства недопустимо.

Принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований закона (ст. 422 ГК РФ).

Момент подписания заказчиком актов сдачи-приемки работ не может свидетельствовать о нарушении исполнителем сроков выполнения работ. Несоблюдение срока выполнения работ может быть вменено исполнителю только при нарушении им условий договора о выполнении работ по состоянию на определённую дату. Приемка работ, осуществляемая заказчиком, зависящая от его волеизъявления, является самостоятельным юридическим фактом, который не может подтверждать другой юридически значимый факт - выполнение работ исполнителем и предъявление их к приемке в срок.

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту, срок выполнения работ по этапу №3.2- с 01.12.2017 г. до 31.10.2018 г.

Сопроводительное письмо с актом № 6 сдачи-приемки этапа № 3.2 было направлено истцу 21.11.2018 г. (исх. № 101/189) и было зарегистрировано истцом 27.11.2018 г. (вх. № 80-37300).

Таким образом, фактический срок просрочки исполнения обязательства по этапу составляет 27 дней (с 01.11.2018 г. по 27.11.2018 г.)

При условии, что срок просрочки исполнения обязательства по этапу составляет 27 дней, расчет пени по этапу № 3.2 государственного контракта должен быть следующим: Цена этапа -6 073 300,00 руб.

Срок исполнения обязательств по этапу- 335 дней (с 01.12.2017 г. до 31.10.2018 г.) Дни просрочки- 27 дней (с 01.11.2018 г. по 27.11.2018 г.) Ставка рефинансирования-7,25 %

Коэффициент К=27 дн./335 дн. х 100%=8,0597 %, следовательно размер ставки Сцб равен 0,01 ставки рефинансирования

Размер ставки С= (0,01 х 7,50%) х 27= 1,9575 %

Размер пени П= 6 073 300,00 руб. х 1,9575 %= 118 884 руб. 85 коп.

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту, срок выполнения работ по этапу №3.3- с 01.01.2018 г. до30.11.2018 г.

Сопроводительное письмо с актом № 7 сдачи-приемки этапа № 3.3 было направлено истцу 30.11.2018 г. (исх. № 101/192) и было зарегистрировано истцом 04.12.2018 г. (вх. № 80-38388).

Таким образом, фактический срок просрочки исполнения обязательства по этапу составляет 4 дня (с 01.12.2018 г. по 04.12.2018 г.)

При условии, что срок просрочки исполнения обязательства по этапу составляет 4 дня, расчет пени по этапу № 3.3 государственного контракта должен быть следующим: Цена этапа -5 932 400,00 руб.

Срок исполнения обязательств по этапу- 334 дня (с 01.01.2018 г. до 30.11.2018 г.) Дни просрочки- 4 дня (с 01.12.2018 г. по 04.12.2018 г.) Ставка рефинансирования- 7,25 %

Коэффициент К=4 дн./334 дн. х 100%= 1,1976 %, следовательно размер ставки Сцб равен 0,01 ставки рефинансирования

Размер ставки С= (0,01 х 7,25 %) х 4= 0,29 %

Размер пени П= 5 932 400,00 руб. х 0,3 %= 17 203 руб. 96 коп.

Общий размер пени по этапам 3.2 и 3.3 должен составлять 118 884 руб. 85 коп. + 17 203 руб. 96 коп. = 136 088 руб. 81 коп.

При этом суд усматривает наличие оснований для применения ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Судом установлено, что заявленная сумма неустойки является несоразмерной последствиям нарушения обязательства, в связи с чем представленный расчет не принимается. Суд считает разумным и обоснованным снижение неустойки до суммы в размере 136 088 руб. 81 коп.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, что истцом обосновано начислена неустойка, а судом не обосновано снижена до 136 088 руб. 81 коп., а также определен период просрочки, отклоняется на основании следующего.

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту, срок выполнения работ по этапу №3.2- с 01.12.2017 г. до 31.10.2018 г.

Сопроводительное письмо с актом № 6 сдачи-приемки этапа № 3.2 было направлено истцу 21.11.2018 г. (исх. № 101/189) и было зарегистрировано истцом 27.11.2018 г. (вх. № 80-37300).

Таким образом, фактический срок просрочки исполнения обязательства по этапу составляет 27 дней (с 01.11.2018 г. по 27.11.2018 г.)

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту, срок выполнения работ по этапу №3.3- с 01.01.2018 г. до 30.11.2018 г.

Сопроводительное письмо с актом № 7 сдачи-приемки этапа № 3.3 было направлено истцу 30.11.2018 г. (исх. № 101/192) и было зарегистрировано истцом 04.12.2018 г. (вх. № 80-38388).

Таким образом, фактический срок просрочки исполнения обязательства по этапу составляет 4 дня (с 01.12.2018 г. по 04.12.2018 г.)

Ни в государственном контракте, ни в ГОСТ РВ 15.203-2001 не предусмотрена обязанность головного исполнителя заблаговременно (за 35 дней или иное количество дней до срока окончания выполнения работ) представлять в адрес Заказчика отчетные документы, равно как и отсутствует условие о том, что период приемки выполненных работ учитывается (либо не учитывается) в сроках, установленных ведомостью исполнения. Также не предусмотрена ответственность головного исполнителя за период утверждения акта Заказчиком за пределами срока выполнения работ.

При сопоставлении условия п.4.3 контракта в порядке ст. 431 Гражданского кодекса с другими условиями и смыслом государственного контракта в целом, становится очевидным его противоречие с пунктами 2.2, 4.1, 5.4, ведомостью исполнения, статьей 773 Гражданского кодекса РФ, которые устанавливают, что обязательство головного исполнителя по выполнению работ по этапу считается исполненным в момент предъявления технического акта не позднее срока, указанного в ведомости исполнения.

Приемка работ, осуществляемая Заказчиком, зависящая от его волеизъявления, является самостоятельным юридическим фактом, который не может подтверждать другой юридически значимый факт- выполнение работ исполнителем и предъявление их к приемке.

Согласно части 2 статьи 431 Гражданского кодекса РФ, если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно п 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» при разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 ГК РФ), толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Условия пункта 4.3 контракта превращают институт неустойки в способ обогащения кредитора, что противоречит её компенсационной функции, нарушает баланс между применяемой к головному исполнителю мерой ответственности и оценкой действительного ущерба, причиненного в результате нарушения.

Поскольку государственный контракт заключен в рамках федеральной целевой программы развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, качеству выполнения работ должно быть уделено особое внимание. Ведомостью исполнения установлены очень короткие сроки выполнения работ по разработке технической документации, не имеющей аналогов. АО «НИИФИ» не имело возможности выполнить работы качественно и в полном объеме за 35 дней до окончания сроков, указанных в ведомости исполнения. В то время как несоблюдение пункта 4.3 государственного контракта со стороны головного исполнителя не повлекло возникновения действительных убытков и каких-либо отрицательных последствий для государственного заказчика и не привело к срыву выполнения работ ни по государственному контракту в целом, ни по остальным его этапам. В таких условиях возлагать на АО «НИИФИ» ответственность за просрочку выполнения обязательств некорректно и требуемая истцом сумма пени явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Условие государственного контракта (п. 4.3) о том, что датой исполнения обязательств по этапам является дата подписания Заказчиком акта сдачи- приемки выполненного этапа ОКР при отсутствии регламентирующих положений о сроке такого подписания (от 1 до 35 дней в случае отсутствия замечаний и претензий), фактически ставит период ответственности Головного исполнителя за нарушение сроков выполнения работ в зависимость от усмотрения Заказчика. Головной исполнитель не может повлиять на сроки утверждения Заказчиком акта приемки и поэтому поставлен в зависимость от воли Заказчика. В контракте не предусмотрена обязанность Заказчика обосновывать срок приемки, что дает ему возможность немотивированно переносить срок утверждения акта на любой период и осуществлять приемку в течение более длительного времени (35 дней). Немотивированный перенос срока приемки Заказчиком влечет необоснованное наложение обязанности по уплате пени на Головного исполнителя.

Указанное условие противоречит действующему законодательству, является заведомо невыгодным для Головного исполнителя, нарушает принцип равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений, закрепленный п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы истца,  изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда от 30.09.2019.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд. 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2019 по делу № А40-168393/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                         О.Н. Семикина