АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8611/2022

г. Курган

23 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2023 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304450126700114, ИНН 

<

***>),

заинтересованное лицо: Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третье лицо: 1. Администрация 

<

...>. Общество с ограниченной ответственностью «Брусника», 

о признании незаконным отказа, 

при участии в судебном заседании 

от заявителя: ФИО3, доверенность 45АА0953444 от 31.08.2018;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 19.05.2021 № 134-01468/21;

от третьих лиц: 1. ФИО4, доверенность от 20.05.2021 № 54-92896/21; 2. ФИО5, доверенность от 09.01.2023 № 11;   

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее - заинтересованное лицо, Департамент) в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 228 от 13 декабря 2019 года об увеличении срока действия договора № 228 на три года, выраженного в письме от 08.04.2022 № П-512. Также просит обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в срок не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ИП ФИО2 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 228 от 13 декабря 2019 об увеличении срока действия договора № 228 на три года в трех экземплярах (с учетом уточненного заявления, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях согласно доводам заявления и письменных пояснений. 

В судебном заседании представитель Комитета с заявленными требованиями не согласился по доводам отзыва на заявление, указав что отказ административного органа действия соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержали в судебном заседании позицию заинтересованного лица. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора. 

Как следует из материалов дела, 13.12.2019 между Администрацией города Кургана в лице Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор № 228 аренды земельного участка с кадастровым номером 45:25:070311:2021, площадью 2267 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 10-13). 

Срок аренды участка устанавливается на 32 месяца с момента подписания акта приема-передачи участка (п. 2.1 договора).

Акт приема-передачи земельного участка в аренду подписан сторонами 13.12.2019 (т. 1, л.д. 14).

Письмом от 04.04.2022 с исх. № 12 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 228 от 13.12.2019 об увеличении срока действия договора аренды № 228 на три года. В обоснование своего заявления ИП ФИО2 указал на нормативные положения статьи 8  Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение в срок не позднее, чем в течении пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (т. 1 л.д. 8). 

Письмом Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 08.04.2022 № П-512а (т. 1 л.д. 9) заявителю отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 228 от 13.12.2019 об увеличении срока действия указанного договора на три года. 

Считая незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка об увеличении срока действия указанного выше договора на три года, от 08.04.2022 № П-512, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Настоящее дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 3 указанной статьи установлено, что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

С учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). 

По смыслу приведенных процессуальных норм законность ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти проверяется судом на момент их принятия (совершения). 

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

При этом особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является вертикальный характер правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, между органом или должностным лицом, осуществляющим публичные полномочия, и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность. 

По своей правовой природе подлежащий оспариванию по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт - это принятый в письменной (документарной) или в устной форме правовой акт властно-распорядительного характера, отражающий результат применения правовой нормы уполномоченным органом публичной власти (должностным лицом) к фактическим обстоятельствам, содержащий формально определенные, обязательные для исполнения правила поведения (предписания, решения, указания, разъяснения), влекущий юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение правоотношений) для персонализированных (конкретно определенных) адресатов указанного акта. 

Ненормативный правовой акт по своему характеру является индивидуальным (персонализированным), то есть его действие направлено на конкретное лицо или группу лиц, он принимается для регулирования определенной фактической ситуации, его действие, как правило, исчерпывается однократным надлежащим исполнением. 

При этом ненормативный правовой акт, выраженный в письменной форме, может быть принят как в установленной нормами права определенной форме и процедуре, так и в иной форме (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в рассмотрении по существу либо удовлетворении обращения), а равно - вне рамок установленной нормами права процедуры либо с ее нарушением. 

Вышеуказанные признаки ненормативного правового акта находят свое отражение, в том числе, в разъяснении, приведенное в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которому к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. 

Оспариваемый отказ обладает признаками ненормативного правового акта, являющегося объектом судебного контроля по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, являясь индивидуально-определенным правовым актом, содержит одностороннее официальное властное волеизъявление органа местного самоуправления по отказу в совершении действий по продлению на три года срока действия спорных договоров аренды. 

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Факт соблюдения заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на подачу заявления в суд материалами дела подтверждается, административным органом соответствующих возражений не представлено. Департамент в силу статьи 3 Положения о Департаменте архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы от 26.09.2016 № 188 «О структуре Администрации города Кургана», осуществляет управление и распоряжение земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Таким образом, оспариваемый отказ принят уполномоченным органом местного самоуправления в пределах его компетенции.  О существенном несоблюдении процедуры принятия оспариваемого отказа индивидуальным предпринимателем не заявлено, соответствующего факта судом не установлено. 

06.11.2020Администрацией города Кургана принято Постановление № 6768 «О развитии застроенной территории, расположенной в районе улиц Климова, Комсомольская, Куйбышева, в городе Кургане» (далее – Постановление № 6768).

В соответствии с Постановлением № 6768 Администрацией города Кургана (т. 1 л.д. 113-116) принято решение об осуществлении развития застроенной территории площадью 7304 кв.м., расположенной в районе улиц Климова, Комсомольская, Куйбышева в городе Кургане, со сносом многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, по адресам:

г. Курган, ул. Куйбышева, д. 54;

<

...>;

<

...>.

В соответствии с Приложением № 1 Постановления № 6768, земельный участок с кадастровым номером 45:25:070311:2021 также включен в территорию, подлежащую развитию.

На основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, расположенной в районе улиц Климова, Комсомольская, Куйбышева, в городе Кургане от 27.07.2021 (т. 1 л.д. 102-103), между Администрацией города Кургана и ООО «Брусника». Специализированный застройщик» заключен договор о развитии застроенной территории в районе улиц Климова, Комсомольская, Куйбышева, в городе Кургане № 1 от 24.08.2021 (т. 1 л.д. 104-112).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» в случае принятия органами местного самоуправления до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решений, предусмотренных пунктами 6 и 10 части 1, пунктами 7 и 11 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, к правоотношениям, связанным с исполнением таких решений, внесением изменений в такие решения и признанием таких решений утратившими силу (отменой таких решений), применяются положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, в редакции от 29.12.2020, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся принятие решений о развитии застроенных территорий.

Постановление № 6768 принято Администрацией города Кургана до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий», в связи с чем, к Постановлению № 6768  и договору от 24.08.2021 № 1 применяются положения ГрК РФ и Земельного кодекса РФ, действующие до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Отношения, связанные с вопросами развития застроенной территории, до 01.01.2021 регулировались положениями статей 46.1-46.3 Градостроительного кодекса РФ, которые были внесеныв Градостроительный кодекс РФ  Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях увеличения объемов жилищного строительства исовершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства.

Данным законом введено понятие «развитие застроенной территории», которое означает снос/реконструкцию зданий, строений, сооружений, являющихся аварийными или подлежащими сносу/реконструкции по иному основанию, и осуществление нового строительства на освобожденной территории.

В соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2021, развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей; решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, согласно данной статье, решение о развитии застроенной территории должно приниматься органом местного самоуправления с учетом заключения компетентных в вопросах градостроительства и архитектуры органов при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования, в цепях освобождения земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения.

Согласно части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2021, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой же статьи.

Частью 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса в указанной редакции предусмотрено, что договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 данного Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ приведены существенные условия договора, к которым, в том числе, относятся сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора.

В данной норме предусмотрены следующие существенные обязательства сторон: орган местногосамоуправления обязуется создать необходимые условия: для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на правозаключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Одним из ключевых моментов договора развития застроенной территории является то, что земельный участок, находящийся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляется лицу, с которым заключен такой договор, для строительства без проведения торгов.

Участок по выбору такого лица передается бесплатно в собственность или в аренду (пункт 2.1 статьи 30 Земельного кодекса РФ, подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, введенной в действие с 01.03.2015, часть 8 статьи 46.1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса РФ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

Таким образом, лицом, которому в исключительном порядке (праве) предоставляется земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее развитии, может быть только лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

С даты вступления в силу Постановления № 6768 земельный участок с кадастровым номером 45:25:070311:2021, включенный в территорию, подлежащую развитию, подлежит исключительной передачи только ООО «Брусника». Специализированный застройщик», и не может быть передан иному лицу, не являющемуся стороной по Договору развития застроенной территории.

Кроме того, согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Поскольку на спорном земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства (осуществлены какие-либо строительные работы) и доказательств обратного индивидуальным предпринимателем в материалы дела не представлено, как и не представлено разрешение на строительство, заключение нового договора аренды на земельный участок по данным основаниям у ИП ФИО2 неправомерно.

С заявлением о выдаче разрешения на строительство ИП ФИО2 обратился в Департамент лишь 26.05.2022 (т.2 л.д. 9).

Кроме того, Постановление Администрации города Кургана от 06.11.2020 № 6768 «О развитии застроенной территории, расположенной в районе улиц Климова, Комсомольская, Куйбышева, в городе Кургане (с приложением сведений о границах территории) не оспорено и не отменено, является действующим и обязательным к исполнению. 

Договор № 1 о развитии застроенной территории, расположенной в районе улиц Климова, Комсомольская, Куйбышева, в городе Кургане от 24.08.2021 также не оспорен, недействительным не признавался. 

На дату вынесения решения договор № 228 аренды земельного участка от 13.12.2019 свое действие прекратил 13.08.2022, Департамент 23.08.2022 письмом исх.№ 134-03211/22 уведомил ИП ФИО2 о прекращении регистрационной записи (т.1 л.д. 86). 

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении и письменных пояснениях по делу, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона. 

При указанных обстоятельствах у Департамента не имелось законных оснований для заключения дополнительного соглашения к договору № 228 аренды земельного участка от 13.12.2019 о продлении срока их действия на три года. 

При таких условиях отсутствует совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для признания отказа Департамента в заключении дополнительного соглашения к договору № 228 аренды земельного участка от 13.12.2019, предусматривающего увеличение срока действия данного договора на три года, выраженного в письме Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 08.04.2022 № П-512, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и охраняемые законом интересы индивидуального предпринимателя ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова