АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город  Кемерово                                                                                      Дело № А27-2371/2022

Резолютивная часть решения объявлена   «23» мая  2022 года

Полный текст решения  изготовлен  «27» мая  2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению совместного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Барзасское товарищество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Березовский 

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово (филиал №4) 

о признании недействительным решения от 10.11.2021 №4204215000067

при участии: 

от заявителя:  ФИО2  – представитель по доверенности от 03.12.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности №157 от 04.05.2022

                                                  у с т а н о в и л:

совместное предприятие общества с ограниченной ответственностью «Барзасское товарищество» (далее – заявитель, ООО СП «Барзасское товарищество», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения  Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ГУ КРОФСС) о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения  законодательства  Российской Федерации по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний от 10.11.2021 №4204215000067.

В обоснование требования заявитель указывает, что  оспариваемые в решении ФСС выплаты, произведенные Обществом, не являются объектом обложения страховыми взносами ввиду того, что они носят социальный характер (не относятся к оплате труда работников);не связаны с выполняемой работой (не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы); не носят стимулирующего характера. В связи с чем оспариваемое  решение Фонда социального страхования  не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в заявлении.

ГУ - КРОФСС в письменном  отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились. Оспариваемое решение считают законным и обоснованным.   Подробно доводы изложены в отзыве. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.  

Филиалом № 4 ГУ - КРОФСС проведена выездная проверка страхователя ООО СП «Барзасское товарищество» за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве й профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем.

По результатам проверки составлен акт от 29.04.2021 г.

На основании акта Фондом вынесено решение от 10.11.2021 №4204215000067 о привлечении страхователя к ответственности, которым страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в размере 8 505 руб. 22 коп., в т. ч. расходы не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов - 7 566 руб. 06 коп., неуплаченные страховые взносы - 935 руб. 15 коп. 

ООО СП «Барзасское товарищество» предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 8 505 руб. 22 коп. 

Также указанным решением общество привлечено к ответственности по  ст.  26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) в виде штрафа в размере 187 руб. 83 руб. и начислены пени в сумме 131 руб. 53 коп. Также обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с указанным решением, ООО СП «Барзасское товарищество» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По эпизоду включения в базу для начисления страховых взносов стоимости услуг в размере 30000 руб. по договору об оказании услуг №15 от 01.08.2019 установлено следующее.

По мнению ГУ-КРОФСС РФ, выплаты по договору об оказании услуг №15 от01.08.2019г. на основании п.3 ст.20.1 Федерального закона №125-ФЗ подлежали включению в базу для начисления страховых взносов. Услуга, оказанная исполнителем ООО Физкультурно Оздоровительный Клуб «Ритм», является для сотрудника иным вознаграждением в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) и подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

В связи с изложенным ГУ-КРОФСС РФ пришло к выводу о занижении обществомбазы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за август 2019 года на 30 000 руб.

ГУ-КРОФСС РФ по данному эпизоду доначислило обществу 750 руб. страховыхвзносов, соответствующие суммы пени и штрафа.

Между тем Фондом не учтено следующее.

На основании п.1 ст.20.1 Федерального №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен (п.3 ст.20.1 Федерального закона №125-ФЗ).

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником иработодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. 

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из статьи 132 ТК РФ следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты,предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи свыполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работником и работодателем не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. 

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной в Постановлении от 14.05.2013 №17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом, заявитель является угледобывающим предприятием, основными видами деятельности которого являются добыча и обогащение каменного угля.

Деятельность общества осуществляется в соответствии с Отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года (действовало с 01.04.2013 до 31.12.2018), Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности на 2019-2021 годы (действует с 01.01.2019г.).

Как установлено пунктами 4.1, 4.6 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности (а также пунктами 4.1, 4.6 ранее действовавшего Отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации), создание здоровых и безопасных условий труда для Работников, а также проведение профилактических мероприятий по сохранению их жизни и здоровья является одним из приоритетных направлений деятельности сторон.

Работодатель обеспечивает финансирование лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями.

Исполняя условия Отраслевого соглашения, предприятием на основании приказа от 18.12.2018№1327 в целях оздоровления в 2019 году работников предприятия и членов их семей, популяризации здорового образа жизни, с учетом пожеланий работников запланирован ряд мероприятий по оздоровлению коллектива, в том числе, организация проведения спортивно-туристического мероприятий на ФИО4.

01.08.2019между обществом и ООО Физкультурно-оздоровительный Клуб «Ритм» заключен договор об оказании услуг №15, в соответствии с которым ООО Физкультурно-оздоровительный Клуб «Ритм» (Исполнитель) приняло обязательство оказать услуги по организации проведения спортивно-туристического мероприятия - Тур на ФИО4, в период со 2 по 5 августа 2019 года.

В рамках договора оказаны услуги: доставка автотранспортом до места проведения мероприятия и обратно, трехразовое горячее питание, 5-ти часовой сплав по реке Катунь, джип-тур по непроходимым экстремальным дорогам, экскурсия на Манжерскский подъемник на гору Синюха, экскурсия в Тавдинскую пещеру, экскурсия по курортной зоне Чемал, козья тропа, остров Патмос.

В свою очередь ООО СП «Барзасское товарищество» приняло обязательство оплатить услуги Исполнителя в размере 30 000 руб. из расчета 10 000 руб. за одного человека (п.3.1 договора об оказании услуг №15 от 01.08.2019).

26.07.2019обязательства по оплате услуг Исполнителя обществом исполнены, на расчетный счет ООО «Физкультурно-оздоровительный Клуб «Ритм» перечислены денежные средства в размере 30 000 руб.

Участие в спортивно-туристическом мероприятии Тур на ФИО4 приняли три работника общества: ФИО5, мастер паросилового хозяйства, ФИО6, старший бухгалтер по учету капитальных вложений и основных средств, ФИО7, юрисконсульт.

В связи с фактом оказания услуг 06.02.2019г. между обществом и ООО «Физкультурно-оздоровительный Клуб «Ритм» подписан акт на выполнение работ-услуг.

Оплата услуг ООО «Физкультурно-оздоровительный Клуб «Ритм» произведена обществом за счет собственных средств, затраты в сумме 30 000 руб. не учитывались в составе расходов в целях налогообложения прибыли.

С суммы полученного ФИО5, ФИО6, ФИО7 дохода удержан и перечислен в бюджет НДФЛ.

Поскольку выплаченная ООО «Физкультурно-оздоровительный Клуб «Ритм» денежная сумма в размере 30 000 руб. по договору об оказании услуг №15 от 01.08.2019 не является вознаграждением в рамках трудовых отношений, указанная сумма (30 000 руб.) обществом не учтена в облагаемой базе в целях исчисления страховых взносов.

В данном случае понесенные обществом затраты по договору на оказание услуг №15 от 01.08.2019г. не связаны с трудовыми отношениями, участие в спортивно-туристическом мероприятии не является элементом оплаты труда работников, эти затраты не зависят от квалификации работника, сложности, качества, условий выполняемой работы.

Таким образом, произведенная заявителем выплата в размере 30 000 руб. ООО«Физкультурно-Оздоровительный Клуб «Ритм» по договору №15 от 01.08.2019г. носитсоциальный характер, не имеет признаков объекта обложения страховыми взносами по п.1 ст.20.1 Федерального закона №125-ФЗ.

При этом тот факт, что размер облагаемого дохода (стоимость путевки) отражен врасчетных листках работников не свидетельствует о том, что стоимость мероприятия «Тур на ФИО4» является именно вознаграждением в натуральной форме за выполняемую работником трудовую функцию.

ГУ-КРОФСС РФ не учло, что в поле  расчетного листка «Начислено» отсутствуют доходы в виде стоимости путевки.

В силу пп.1 п.2 ст.211 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) оплата питания, отдыха относится к доходам налогоплательщика в натуральной форме, облагаемым НДФЛ. 

Выступая налоговым агентом, общество обязано было удержать и перечислить в бюджет НДФЛ с дохода работников в виде стоимости путевки, что обществом и было сделано. Именно поэтому в расчетных листах работников НДФЛ со стоимости путевки учтен в общей сумме налога в поле «Удержано».

В связи с изложенным, является неправомерным вывод ГУ-КРОФСС РФ о занижении обществом облагаемой базы за август 2019 года в размере 30 000 руб. Соответственно, незаконно доначисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 750 руб. (август 2019г.), соответствующих сумм пени и штрафа по ст.26.29 Федерального закона №125-ФЗ.

Также ГУ-КРОФСС РФ отказано в принятии к зачету сумм расходов в размере       7 566,06 руб. (за апрель 2019  – 3692,56 руб.; за март 2020  – 3873,50 руб.) в виде отпускных за дополнительные дни отпуска, предоставленные обществом ФИО8 в 2019-2020гг., в целях проезда к месту санаторно-курортного лечения. Сумма не принятых к зачету расходов в размере 7 566,06 руб. включена ГУ- КРОФСС РФ в общую сумму предъявленной обществу недоимки по страховым взносов.

Относительно указанного эпизода судом установлено следующее.

В 2019 году предприятием на основании приказа №291 от 05.03.2019 ФИО8,участковый маркшейдер (Служба главного маркшейдера), предоставлен отпуск (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств ФСС) с 12.03.2019 продолжительностью 23 календарных дня в связи с предоставленной ГУ-КРОФСС РФ путевкой в Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» с заездом 13.03.2019 на 21 день (приказ ГУ-КРОФСС РФ от 19.02.2019 №464-В).

По заявлению ФИО8 продолжительность отпуска увеличена на 2 календарных дня (12 марта, 3 апреля 2019 года) с учетом необходимого времени проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно (ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», Томская область, Томский район, п. Ключи).

За период отпуска с 12.03 по 03.04 2019 ФИО8 начислены и выплачены отпускные в размере 42 464 руб. 44 коп.

При расчете страховых взносов за 1 квартал 2019 года подлежащие уплате страховые взносы уменьшены на сумму понесенных за отчетный период расходов на выплату обязательного страхового обеспечения, в т.ч. на оплату отпуска ФИО8 в размере 42 464 руб. 44 коп.

В 2020 году предприятием на основании приказа №65 от 23.01.2020 ФИО8 предоставлен отпуск (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств ФСС) с 5 по 27 февраля 2020 года продолжительностью 23 календарных дня в связи с предоставленной ГУ-КРОФСС РФ путевкой в Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» с заездом 06.02.2020 на 21 день (приказ ГУ-КРОФСС РФ от 16.01.2020 №48-В).

По заявлению ФИО8 продолжительность отпуска увеличена на 2 календарных дня (5 и 27 февраля 2020 года) с учетом необходимого времени проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно (ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», Томская область, Томский район, п.Ключи).

Поскольку с 01.01.2020 Кемеровская область участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты (п.2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294), обществом решение об оплате отпуска, а также сама выплата отпускных ФИО8 не производилась.

На основании Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, обществом в ГУ-КРОФСС РФ направлен пакет необходимых документов (записка - расчет на отпуск, заявление об оплате отпуск приказ №65 от 23.01.2020 опредоставлении отпуска).

ГУ-КРОФСС принято решение об оплате ФИО8 отпуска за период с 5 по 27 февраля 2020 года и произведена выплата отпускных напрямую застрахованному лицу - ФИО8. В этих отношениях общество не участвовало.

ГУ-КРОФСС РФ считает, что поскольку до места лечения и обратно ФИО8 в 2019, 2020 добирался на личном транспорте, он не нуждался в дополнительных днях отпуска для проезда к месту лечения и обратно. 

Между тем ГУ-КРОФСС РФ учтено, что расстояние от г. Березовский до Центра реабилитации Ключи г. Томска составляет 145 км, среднее время в пути составляет 2 часа 40 минут. Согласно правил заезда в Центр реабилитации Ключи города Томска время заселения после 10.00 часов, выезд до 19.30 часов (информация имеется на официальном сайте лечебного учреждения)».

Данные выводы Фонда являются необоснованными и сами по себе не подтверждают формирование у общества перед Фондом задолженности в размере   7 566,06 руб. в части оплаченного отпуска ФИО8 в 2019 году (2 дня) и 2020 году (2 дня).

В силу пп.10 п.2 ст.17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан предоставлять застрахованному, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

На основании пп. 3 п.1 ст.8 Федерального закона №125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Место проживания ФИО8 (г. Березовский Кемеровской области-Кузбасса) и место нахождения организация, в которой ему оказывались санаторно-курортные услуги (ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», Томская область, Томский район, п. Ключи), территориально удалены.

ГУ-КРОФСС РФ, вменяя обществу необоснованное предоставление работнику дней проезда для прохождения лечения, не привело и не указало в оспариваемом решении ни одной нормы права, в силу которой в случае прохождения санаторно-курортного лечения в организации, территориально удаленной от места проживания застрахованного лица, не должны были быть представлены дни отпуска.

При издании приказов о предоставлении ФИО8 отпусков в 2019, 2020гг. с учетом дней, необходимых для проезда (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств ФСС), общество руководствовалось непосредственно положениями пп.3 п.1 ст.8, пп.10 п.2 ст.17 Федерального закона №125-ФЗ.

Согласно п.23 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 (действующих в 2019-2020г.), заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляется с учетом расчетного часа, который устанавливается в 12 часов текущих суток по местному времени. Исполнитель с учетом местных особенностей и специфики деятельности вправе изменить установленный расчетный час. Время заезда устанавливается исполнителем.

Согласно Правилам проживания и предоставления санаторно-курортных услуг в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», размещенных на официальном сайте ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» - https://kluchi.tom.ru/about-center/important-information: «в Центре реабилитации установлен единый расчетный час: заезд - 8.30 часов текущих суток по местному времени даты заезда. Выезд -19.30 часов текущих суток по местному времени даты заезда (последний день, указанный в путевке). Заселение в номера производится после 10.00 часов (с 8.30 часов до 10.00 часов - подготовка номера, регистрация отдыхающих, завтрак). В случае заезда после 11.00 часов, 15.00 часов, 19.00 часов - завтрак, обед, ужин (соответственно) не предоставляется, пересчет денежных средств за неиспользованное питание не производится».

Как видно из оспариваемого решения, ГУ-КРОФСС РФ не учтено, что расчетный час в учреждении начинается с 08 час. 30 мин. текущих суток (первый день, указанный в путевке).

Таким образом, с позиции заинтересованного лица застрахованному лицу - ФИО8 в целях прибытия в учреждение собственным транспортом в указанное время следует выезжать из г. Березовского Кемеровской области — Кузбасса в районе пяти - шести часов утра первого дня путевки. При этом в случае выезда из г. Березовского в позднее время, в т.ч. после 10.00 часов утра, застрахованное лицо лишается части полагающихся ему санаторно-курортных услуг.

Фактически, как следует из оспариваемого решения, ГУ-КРОФСС РФ указывает нанеобходимость определения дней отпуска ФИО8 в целях санаторно-курортного лечения в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» без учета дней проезда туда и обратно. С учетом установленного единого расчетного часа в Центре реабилитации «Ключи» это означает, что застрахованное лицо не сможет получить полный комплекс санаторно-курортных услуг по путевке продолжительностью 21 день, поскольку в период путевки войдет и время поездки в Центр реабилитации «Ключи» и обратно.

Данный подход напрямую противоречит положениям Федерального закона №125-ФЗ (пп. 3 п.1 ст.8, пп.10 п.2 ст.17).

С настоящим заявлением общество представляет табеля рабочего времени ФИО8 за 2019, 2020гг., из которых следует, что 12 марта и 3 апреля 2019 года, 5 и 27 февраля 2020 года приходятся именно на отпуск ФИО8

По результатам проверки ГУ-КРОФСС РФ данные обстоятельства не опровергнуты.

ГУ-КРОФСС РФ располагало информацией о расходах ФИО8 на топливо в связи с поездками в 2019, 2020 гг. в Центр реабилитации «Ключи», что следует из акта проверки, оспариваемого решения. В акте проверки, в оспариваемом решении ГУ-КРОФСС РФ ссылается чеки на оплату дизельного топлива, представленные ФИО8, свидетельствует о том, что указанные документы предъявлялись Фонду для целей возмещения расходов.

С возражениями на акт выездной проверки от 24.09.2021 №42042150000664 общество обращалось к заинтересованному лицу с ходатайством о представлении копий чеков на оплату ГСМ.

Однако данное ходатайство общества ГУ-КРОФСС РФ не было принято во внимание. Кроме того, ГУ-КРОФСС РФ не учтено следующее.

Как указывалось ранее, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 с 01.01.2020 Кемеровская область участвует в пилотном проекте, в соответствии с которым назначение и выплата застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производится органом Фонда социального страхования Российской Федерации напрямую застрахованным лицам, минуя работодателя (страхователя).

В этой связи в 2020 году ФИО8 страхователем - ООО СП «Барзасское товарищество» отпускные за дополнительный отпуск на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения не назначались и не выплачивались.

Указанная выплата производилась органом ФСС РФ напрямую ФИО8 Соответственно, в начисления, доходах ФИО8 сумму отпускных общество не отражало, что подтверждается «Расчетным листком ФИО8, регистром налогового учета НДФЛ.

Отпускные ФИО8 за период санаторно-курортного лечения в расчете 4-ФСС за 2020 год не заявлялись к зачету в счет уплаты страховых взносов.

Соответственно, не может быть отказаны в принятии к зачету тех сумм, которые незаявлялись страхователем в расчете 4-ФСС в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2020 году именно ГУ-КРОФСС РФ на основании полученных документов от общества принимало решение о выплате отпускных и ГУ-КРОФСС РФ перечисляло застрахованному лицу сумму отпускных.

Следовательно, нельзя отказать в принятии к зачету той суммы,которая и не заявлялась страхователем к зачету перед ФСС РФ.

В рамках данного эпизода (по 2020 году) ГУ-КРОФСС РФ доначисляет обществунедоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний только за то, что обществом на основании документов застрахованного лица издан приказ о предоставлении отпуска с учетом дней проезда к месту лечения и обратно.

На основании изложенного, доначисления ГУ-КРОФСС РФ по данномуэпизоду является незаконным.

Также согласно оспариваемому решению Фонд включает в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сумму не принятых к зачету расходов в размере 7 566 руб. 06 коп., в  связи с чем доначисляет обществу страховые взносы вобщей сумме 189 руб. 15 коп. (за апрель 2019 года в размере 92 руб. 31 коп., за март 2020 года в размере 96 руб. 84 коп.), производит доначисление соответствующих пеней и штрафа по статье 26.69 Федерального закона №125-ФЗ.

Между тем ГУ-КРОФСС РФ не учтено следующее.

На основании п.1 ст.20.1 Федерального закона №125-ФЗ объектомобложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и, гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты,являющиеся оплатой труда.

Между тем, указанные выше выплаты по своему характеру не относятся к оплате труда.

Более того, в 2020 году общество вообще не производило выплаты отпускных ФИО8 за дополнительный отпуск в целях санаторно-курортного лечения.

Сам отказ ФСС в принятии к зачету расходов не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховой выплаты, обусловленной наступлением страхового случая.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Тем более, что по результатам проверки ГУ-КРОФСС РФ не опровергнуто, что периоды отпуска ФИО8, приходящие на дни, предоставленные для проезда к месту лечения, выступали именно днями отпуска, а выплата на оплату отпуска носит компенсационный характер и не подлежит обложению страховыми взносами (ст.20.2 Федерального закона №125-ФЗ).

В этой связи является неправомерным доначисление страховых взносов на суммуотпускных ФИО8, приходящуюся на дни проезда к месту лечения и обратно (7 556 руб. 06 коп.). Соответственно, незаконно и доначисление соответствующих сумм пеней и штрафа по статье 26.69 Федерального закона №125-ФЗ.

На основании изложенного суд считает, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства Фондом социального страхования в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

Доводы Фонда социального страхования о правомерности вынесенного решения судом признаны несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, оспариваемое решение Фонда социального страхования является незаконным и необоснованным, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.  

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.11.2021 №4204215000067.  

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу совместного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Барзасское товарищество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

  Судья                   Н.Н. Гатауллина