1262/2017-23027(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17738/2016

г. Ярославль

10 марта 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2017 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.  

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле  (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная  часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании 50260.19 руб.  

при участии:т заявителя – ФИО1, по доверенности от 18.02.2017, ФИО2, по доверенности от 01.03.2017 (после перерыва), 

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 22.12.2015  

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд  Ярославской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению  здравоохранения «Медико-санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения  наказаний» о взыскании 50260.19 руб. штрафа за неуплату (неполную уплату)  страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.  

Управление ПФ РФ в судебном заседании поддержало требования и пояснило что  проведенной в отношении Учреждения проверкой установлена неполная уплата  страховых взносов по дополнительному тарифу. Заниженные страховые взносы и пени  заявителем уплачены, возражений по результатам проверки не заявлено, решение  Управления ПФ не обжаловалось.  

Представитель ответчика требования не признал, в связи с оплатой  доначисленных страховых взносов и пеней в добровольном порядке, в связи с чем  читает привлечение к ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 47 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) неправомерным.  

Судебное разбирательство проведено с объявлением перерыва до 02.03.2017 в 16  час. 00 мин.  

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  установил следующее.  

Управлением ПФ РФ в отношении ФКУЗ «МСЧ № 76 ФСИН» проведена  выездная проверка правильности исчисления и своевременности уплаты страховых  

взносов за 2012-2014 гг., по результатам которой составлен акт от 09.02.2016 № 28 и  вынесено решение от 18.03.2016 № 47.  

 В соответствии с указанным решением ответчику предложено уплатить 732,94  руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии, 38,21 руб. пеней и 146,59 руб. штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ,  94 574,42 руб. страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 1 ст.  58.3 Закона № 212-ФЗ, 2764,67 руб. пеней и 18914,88 руб. штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона   № 212-ФЗ, 155 823,64 руб. страховых взносов по дополнительному тарифу в  соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, 5576,02 руб. пеней и 31 164,73 руб.  штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, 169,91 руб. страховых взносов на обязательное  медицинское страхование в ФФОМС, 8,86 руб. пеней и 33,99 руб. штрафа по ч. 1 ст. 47  Закона № 212-ФЗ.  

В связи с несвоевременной оплатой ответчиком недоимки, указанной в решении,  ему направлено требование от 21.04.2016 № 47 об уплате в срок до 12.05.2016 –  33910,02 руб. пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное и  медицинское страхование и штрафов по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 50226,20  руб..  

Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в  сумме 251 300,91 руб. и пени в сумме 33 935,80 руб. оплачены ответчиком в  добровольном порядке.  

В связи с неоплатой ФКУЗ «МСЧ № 76 ФСИН» штрафа в размере 50260.19 руб.,  01.11.2016 Управление ПФ РФ обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с  заявлением о выдаче судебного приказа. В связи с поступлением возражений должника  судебный приказ от 15.11.2016 отменен определением суда от 25.11.2016.  

20.12.2016 Управление ПФ РФ обратилось в Арбитражный суд Ярославской  области с настоящим заявлением.  

Оценив имеющиеся в материалах дела, суд исходит из следующего.  

В соответствии с ч. 1 ст.5, п.1 ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ страхователь,  произведя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно  исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в  государственные внебюджетные фонды.  

Часть 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ устанавливает, что ежемесячный обязательный  платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца,  следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный  обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного  платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством  Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем  окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.  

В силу ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм  страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов,  иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных  действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в  размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.  

Из акта выездной проверки от 09.02.2016 № 28 следует, что при начислении  страховых взносов за 2014 год ответчиком неверно применены положения ч. 1 ст. 7, ч.  1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ: Учреждением не начислены страховые взносы по  дополнительным тарифам по ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ на выплаты работникам,  занятым на видах работ, указанных в п.п. 2-18 п. 1 Федерального закона от 17.12.2001  N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ), по  дополнительным тарифам по ч. 1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ на выплаты работникам,  занятым на видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Закон № 173-ФЗ. Указанные  обстоятельства привели к занижению базы для начисления страховых взносов. Сумма  

заниженной базы для начисления страховых взносов составила 5 475 163,37 руб., сумма  неуплаченных страховых взносов – 251 131 руб., размер штрафа - 50260.19 руб.  

Доводы Учреждения об отсутствии в его действиях (бездействии) состава  правонарушения судом отклоняются. Занижение базы для начисления страховых  взносов выявлено по результатам проверки, в установленный для уплаты страховых  взносов срок обязанность страхователя в соответствующей части исполнена не была.  Основания для освобождения от ответственности с учетом данных обстоятельств  отсутствую.  

Вместе с тем, установленные при рассмотрении дела обстоятельства могут быть  признаны смягчающими ответственность страхователя.  

Разрешая вопрос о наличии оснований к уменьшению суммы штрафа, суд  исходит из следующего.  

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение  ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и  охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999   № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает  установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и  тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №  349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру  наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени  вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  обязательного социального страхования" с 01.01.2015 признана утратившей силу ст. 44  Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212- ФЗ).  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 №  2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не  соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие  возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению  прав плательщиков страховых взносов.  

Также в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации  указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений  принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при  применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений  законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в  исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена  должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию  пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа.  

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из  указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.  

В силу п. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими  ответственность за совершение правонарушения, признаются:  

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или  семейных обстоятельств;  

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в  силу материальной, служебной или иной зависимости;  

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к  ответственности за совершение правонарушения;  

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой  страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими  ответственность.  

Перечень обстоятельств, приведенный в статье 44 Федерального закона, не  является исчерпывающим, к их числу могут быть отнесены любые обстоятельства,  признанные таковыми.  

Кроме того, исходя из общеправовых принципов привлечения к ответственности,  размер санкции должен определяться с учетом степени тяжести совершенного  правонарушения.  

Такими обстоятельствами, по мнению суда, являются совершение  правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов,  осуществление деятельности за счет средств федерального бюджета.  

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, с учетом конституционных  принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во  внимание то, что ответчик является бюджетным учреждением, не осуществляет  предпринимательскую деятельность, учитывая особенности его финансирования, суд  снижает размер штрафа в порядке, установленном пп. 4 п. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ,  до 5026 руб.  

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика  пропорционально сумме удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) удовлетворить частично.  

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН  

<

***> , ОГРН 

<

***>) в пользу Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 5026 руб. штрафа за неуплату (неполную  уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых  взносов.  

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть № 76 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 201руб.  государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного  срока со дня вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во  Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в  том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в  сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья Коробова Н.Н. - 20