АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6683/2017

11 июля 2017 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения

 оглашена 04 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Общество с ограниченной ответственностью "Тургеневский карьер"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица  – не явились.

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2017 года Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ООО "Тургеневский карьер" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республик Крым от 26 мая 2017 года заявление было оставлено без движения. 

После устранения недостатков, послуживших основанием оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2017 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание. 

30 июня 2017 года от ООО «Тургеневский карьер» в адрес суда поступили возражения на заявление с приложенными к нему документами, согласно перечню, которые приобщены судом в материалы дела по дате их поступления. 

В предварительное судебное заседание 03 июля 2017 года явку своих уполномоченных представителей обеспечили заявитель и заинтересованное лицо. 

03 июля 2017 года суд ротокольным определением перешел на стадию судебного разбирательства, на основании статьи 137 АПК РФ.

Применительно к ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 04 июля 2017 года до 12 часов 15 минут. 

После перерыва в судебное заседание явились уполномоченные представители заявителя и заинтересованного лица. 

Указанными лицами были заявлены ходатайства о приобщении в материалы дела дополнительных документов и доказательств, которые, в отсутствие возражений сторон, приобщены судом в материалы дела. 

В судебном заседании 04 июля 2017 года был объявлен перерыв до 15 часов 15 минут в этот же день. 

После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили.  

В соответствии с ч. 5 ст. 156 АПК РФ лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Об объявленном судом перерыве стороны были уведомлены под роспись в судебном заседании, состоявшемся 04 июля 2017 года в 12 часов 15 минут. 

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в порядке ст. 156 АПК РФ на адрес суда не поступило. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон. 

В судебных заседаниях представитель Управления требования о привлечении Общества к административной ответственности поддержал, указав, что Общество использует объект размещения (хранения) отходов вблизи с. Тургенево Белогорского района Республики Крым с нарушением ч. 2 ст. 12.2 Закона №6-ФКЗ и ст. 9 Закона №89-ФЗ, что влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Представитель общества против удовлетворения требований возражал по основаниям законности эксплуатации объекта размещения отходов, доводы заявителя полагает не основанными на фактических обстоятельствах. 

В судебном заседании оглашена резолютивная часть решения на основании  ч. 2 ст. 176 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Тургеневский карьер» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю 09 февраля 2016 года с присвоением ОГРН 

<

***>. 

Согласно данным ОКВЭД основаным видом деятельности является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланца, к дополнительным видам деятельности отнесено обработка и утилизация разных видов отходов. 

06 апреля 2017 года Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Росприроднадзора и Министерства экологии и природных ресурсов была проведена проверка с выездом на место, по результатам которой установлено, что в районе с. Тургенево Белогорского района Республики Крым функционирует полигон для временного складирования твердых бытовых отходов, введенный в эксплуатацию согласно декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной в инспекции ГАСК АР Крым  23 августа 2011 года за №1421031921, и внесенный в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 90602:160501:79.  Эксплуатацию данного объекта осуществляет ООО «Тургеневский карьер». 

Проверкой также установлено, что ООО «Тургеневский карьер» предоставлено 20 июля 2016 года в Департамент Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу уведомление об осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, которое зарегистрировано за №91-1969/0076-220716. К данному уведомлению были приложены копии свидетельств о регистрации права собственности на 13 объектов недвижимости с кадастровыми номерами с 90:02-160501:16 по 90: 90:02-160501:28 (проходные, склады, гараж, кузница, мастерская, административный и бытовой корпус), расположенных по адресу: ул. Ленина, 2, с. Тургенево, Белогорский район. 

При этом, данные, подтверждающие наличие у ООО «Тургеневский карьер» сооружений или помещений, необходимых для выполнения работ, заявленных как деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, отсутствуют. 

Собственник объекта с кадастровым номером полигона для временного складирования ТБО не определен. 

Указанный полигон зарегистрирован под № 91-0001-3-00377-300415 в приложении к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.04.2015 №377, как объект размещения отходов, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ФЗ №89, с указанием информации в реестре, что пользователем полигона является ООО «Инсайт-2007». 

Данная информация указана в письме Межрегионального управления федеральной  службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, направленном в адрес Симферопольской Межрайонной природоохранной прокуратуры с исх. №1/04-854 от 03.04.2017 во исполнение требования специализированной прокуратуры от 28.03.2017 №112-ж-2016. 

28 апреля 2017 года за исх. №112т-2016 Симферопольская Межрайонная природоохранная прокуратура направила соответствующую информацию руководителю Управления о наличии в действиях ООО «Тургеневский карьер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ, в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. 

19 мая 2017 года Управление направило в адрес ООО «Тургеневский карьер» уведомление о необходимости явки 22 мая 2017 года в отдел надзора на море Восточного региона Межрегионального управления Роспироднадзора по Республике Крым для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанное уведомление было получено директором ООО «Тургеневский карьер» 19 мая 2017 года, о чем свидетельствует отметка на уведомлении. 

Этой же датой Обществом было заявлено ходатайство о составлении протокола в отсутствие законного представителя и о направлении его в адрес ООО «Тургеневский карьер». 

22 мая 2017 года главным специалистом-экспертом отдела надзора на море Восточного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №04-07-87/2017 о наличии в действиях ООО «Тургеневский карьер» признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Копия протокола была направлена в адрес Общества и получена им 26 мая 2017 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление №29811205028387. 

25 мая 2017 года   Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ООО «Тургеневский карьер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 24.01 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.  

Соблюдение органом административной процедуры судом проверено. Нарушений, влекущих за собой отмену результата проведенной проверки, судом не установлено. 

Оценивая наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо отметить следующее. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности в силу положений частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента обнаружения правонарушения и на момент рассмотрения дела не истек. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение целей лицензирования.

Лицензируемым видом деятельности в силу статьи 3 данного Закона является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 30 ст. 12 данного Закона предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. 

Нормами ст. 12.2 закона №6-ФКЗ предусмотрены особенности регулирования указанной деятельности на территории Республики Крым в период с 01.07.2015 по 01.01.2018. 

Частью 2 ст. 12.2 указанного закона предусмотрено, что такая деятельность в указанный период может осуществляться при условии предоставления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления об осуществления соответствующего вида деятельности и соблюдения им при осуществлении данного вида деятельности временных обязательных требований, в данном случае, утвержденных приказом Минприроды России от 31.03.2015 №164. 

Указанное уведомление представлено Обществом в Департамент Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу 20 июля 2016 года под №91-1969/0076-220716. 

В соответствии с п. а Временных обязательных требований при осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, такими  требованиями, являются, в том числе, наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям. 

Обратное указанным нормативно - правовым актом, отнесено к грубым нарушением лицензируемого вида деятельности. 

В соответствии с ч. 6 ст. 12 ФЗ №98 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №792 от 30.09.2011 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» утвержден порядок ведения государственного кадастра отходов (далее - Порядок), который устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (далее – Порядок). 

Так, в соответствии с ст. 16 раздела 3 Порядка государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Порядка установлено, что Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор следующую информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО: наименование объекта размещения отходов, назначение объекта размещения отходов ("хранение отходов" либо "захоронение отходов") с указанием наименований основных видов размещаемых отходов и их кодов по ФККО, местонахождение объекта размещения отходов - код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) и наименование ближайшего населенного пункта, сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ("имеется" либо "отсутствует") на основании данных мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, предложение по порядковому номеру объекта размещения отходов по территории соответствующего субъекта Российской Федерации и сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов, включая: наименование, место нахождения юридического лица. 

Указав, что в государственном реестре размещения отходов пользователем данного полигона является ООО «Инсайт-2007», орган пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

С выводами органа, изложенными в протоколе об административном правонарушении и заявлении о привлечении Общества к административной ответственности, суд не может согласиться в силу следующих обстоятельств. 

Из представленных Обществом доказательств усматривается, что 22 августа 2016 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и АО «Белогорский завод строительных материалов» был заключен договор аренды земельного участка №363-п площадью 158120 кв.м., кадастровый номер 90:02:160501:14, расположенный по адресу: Республика Крым, Белогорский район, на территории Новожиловского сельского поселения, участок №2. 

23 сентября 2016 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и АО «Белогорский завод строительных материалов» был заключен договор аренды земельного участка №395-п площадью 72876 кв.м., кадастровый номер 90:02:160501:11, расположенный по адресу: Республика Крым, Белогорский район, на территории Новожиловского сельского поселения, участок №2. 

12 декабря 2016 года между АО «Белогорский завод строительных материалов» и ООО «Тургеневский карьер» заключен договор уступки прав аренды земельного участка №12/12-2 площадью 158120 кв.м., кадастровый номер 90:02:160501:14, расположенный по адресу: Республика Крым, Белогорский район, на территории Новожиловского сельского поселения, участок №2. 

14 декабря 2016 года между АО «Белогорский завод строительных материалов» и ООО «Тургеневский карьер» заключен договор уступки прав аренды земельного участка №12/12-5 площадью 72876 кв.м., кадастровый номер 90:02:160501:11, расположенный по адресу: Республика Крым, Белогорский район, на территории Новожиловского сельского поселения, участок №2.

01 февраля 2017 года подписаны акты приема-передачи земельных участков. 

Постановлением Новожиловского сельского поселения Администрации Белогорского района Республики Крым №16 от 31.01.2017 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 158120 кв.м., кадастровый номер 90:02:160501:14, расположенного по адресу: Республика Крым, Белогорский район, на территории Новожиловского сельского поселения, участок №2 на «размещение отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (полигона по захоронению сортировке бытового мусора и отходов мясоперерабатывающего завода). 

Так же постановлением был изменен и вид разрешенного использования земельного участка площадью 72876 кв.м., кадастровый номер 90:02:160501:11, расположенного по адресу: Республика Крым, Белогорский район, на территории Новожиловского сельского поселения, участок №2 на аналогичный. 

Аналогичное постановление Новожиловского сельского поселения Администрации Белогорского района Республики Крым было вынесено 15 мая 2017 года под №61 с учетом публичных слушаний. 

Полигон для временного складирования твердых бытовых отходов имеет кадастровый номер 90:02:160501:79, согласно кадастровой выписке от 11 августа 2016 года. 

При этом в п. 10 выписки указано, что данный объект расположен в пределах земельных участков №90:02:160501:11 и №90:02:160501:14, которые и находятся в пользовании ООО «Тургеневский карьер» на основании соответствующих договоров. 

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, о наличии у ООО «Тургеневский карьер» строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений необходимых для выполнения заявленных действий. 

Что касается не внесения наименования общества в государственный реестр объектов размещения отходов, то в данном случае следует отметить следующее. 

Одним из основополагающих критериев привлечения юридического лица к административной ответственности является доказанность его вины в процессе административного расследования, заканчивающегося вынесением постановления о привлечении к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, статьей 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, который означает невозможность необоснованного административного преследования в отношении лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен установить и доказать не только факт совершения административного правонарушения, но и вину общества в целях применения Кодекса. 

При этом, вопросы, связанные с установлением данных обстоятельств, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления, что обусловлено ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ. 

То есть, исходя из положений действующего законодательства, сбор доказательств, подтверждающих виновность лица в совершении административного правонарушения, входит в обязанность административного органа.    

Арбитражный суд не вправе подменять административный орган и осуществлять действия, направленные на сбор дополнительных доказательств.

Таким образом, законность привлечения к административной ответственности подлежит проверке судом исходя из доказательств, собранных административным органов в ходе административного производства. 

Данная правовая позиция изложена также в постановлении Арбитражного суда Центрального округа по делу № А83-4890/2016.

Доказательств того, что не включения наименования Общества в государственный реестр объектов размещения твердых бытовых отходов является нарушением лицензионных требований, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, органом не представлено. 

Как усматривается из представленных заинтересованным лицом суду доказательств, Общество обращалось к руководству органа субъекта и в федеральных орган 29 мая 2017 года с соответствующими письмами о необходимости исключения ООО «Инсайт-2007» из реестра объектов размещения твердых бытовых отходов и включения в этот список ООО «Тургеневский карьер». 

Указанными документами подтверждается направленность юридически значимых действий общества для неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства в части внесения сведений в соответствующий реестр. 

Также из письма Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 06.02.2017 исх. №3239/11/1 усматривается, что в отношении ООО «Инсайт-2007» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что юридическое лицо использует земельный участок площадью 81 595 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Белогорский район, на территории Новожиловского сельского поселения, вблизи с. Тургенево, Бешарянское месторождение – 4 для размещения твердых бытовых отходов и строительства объектов обращения с ТБО незаконно, юридическому лицу выдано предписание. 

Иных надлежащих доказательств того, что в реестре пользователем полигона указано ООО «Инсайт-2007», административным органом не представлено.

Таким образом, органом не выяснены все обстоятельства совершения административного правонарушения, что повлекло за собой отсутствие факта доказанности вины юридического лица.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что требования  Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю о привлечении ООО «Тургеневский карьер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежат. 

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивалось.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Тургеневский карьер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                       А.Г. Колосова