Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5194/2024

г. Благовещенск

24 октября 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.10.2024. Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Бондаревым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями,

третьи лица: инспекция государственного строительного надзора Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании 03.10.2024-10.10.2024:

от истца: ФИО2 по доверенности от 12.07.2024, (сроком на 1 год), удостоверение;от ответчика: ФИО3 по доверенности от 06.08.2024, паспорт (до перерыва); ФИО4 по доверенности от 22.08.2024, удостоверение  (до перерыва);

от третьего лица: не явилось, извещено.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Благовещенска (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями.

В обоснование требований приводит доводы, что в результате  контрольных мероприятий 23.05.2024 инспекцией государственного строительного надзора Амурской области в адрес администрации направлены уведомления о выявлении на земельном участке с кадастровым номером 28:01:060010:1176, площадью 12 515 м? с разрешенным использованием – котельная,  8 объектов незавершенного строительства –административно-бытовых зданий. Разрешения на строительство ИП ФИО1 не получались.

В судебное заседание  03.10.2024 третье лицо не явилось, о времени и месте проведения   судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для уточнения исковых требований.

Ответчик представил документы, поддержал изложенное ранее в отзыве от 04.09.2024 признание иска в части приведения самовольных построек в соответствие с установленными требованиями.

Суд счёл ходатайство подлежащим удовлетворению,  объявил перерыв в судебном заседании на 10.10.2024 на 14 часов 30 минут в помещении суда по адресу: 

<

...>, каб. 510. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено 10.10.2024 в 14 час. 42 мин.

В судебное заседание после перерыва ответчик, третье лицо не явились, о времени и месте проведения   судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика снести в срок, не превышающий 6 месяцев со дня принятия решения суда, или привести в соответствие с установленными требованиями в срок, не более чем два года со дня вступления решения суда в законную силу, самовольные постройки-  административно - бытовые здания № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:01:060010:1176.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав  представленные в материалы дела доказательства,  заслушав пояснения сторон, суд признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, в собственности ИП ФИО5 находится земельный участок с кадастровым номером 28:01:060010:1176, площадью 12 515 м?.

В соответствии с градостроительным планом № 28-2-01-0-00-2024-0595-0,  выданным Администрацией города Благовещенска на земельный участок с кадастровым номером 28:01:060010:1176, в числе основных видов разрешенного использования земельного участка, предусмотрено размещение объектов с назначением «обеспечение дорожного отдыха».

Как указывает ответчик, с июля 2023 года на указанном земельном участке осуществляется строительство восьми зданий, предназначенных для предоставления гостиничных услуг дорожного сервиса (мотель). В настоящий момент строительство не завершено.

В ходе выездного обследования 22.05.2024 инспекцией государственного строительного надзора Амурской области земельном участке с кадастровым номером 28:01:060010:1176, площадью 12 515 м? был установлен факт возведения зданий.

В адрес администрации были направлены уведомления о выявлении самовольной постройки №№ 7,8, 9, 10, 11, 12, 13 от 23.05.2024.

Представлены фототаблицы, на которых зафиксированы  административно-бытовые здания.

При этом, собственником земельного участка ИП ФИО1 разрешения на строительство не получались.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или  другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные  или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать  в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной  постройки является лицо, осуществившие самовольное строительство, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в  соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

По правилам абзаца третьего пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 п.2 ст. 3).

В соответствии  с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в  строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку)  самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в  первоначальное состояние.

Ответчик подтвердил, что разрешение на строительство объектов получено не было.

Доказательств того, что спорные здания возведены с соблюдением требований существующих строительных норм и правил, противопожарных и санитарных норм, а также, что здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан ответчиком не представлено.

Вместе с тем, ответчик представил признание иска в части возможности приведения самовольных построек в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что ответчиком не были предприняты меры к получению разрешений на строительство, объекты не завершены строительством, об окончательном назначении, требованиям к объектам доказательств не представлено.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 указанной статьи).

Суд, исследовав материалы дела, проверив полномочия представителя ответчика на признание иска, пришел к выводу о том, что заявление о признании иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом в связи с чем, может быть принят судом.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Абзацем 5 части 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

В данном случае ответчик, воспользовавшись предоставленным ему правом, заявил о признании заявленных  исковых требований в части приведения построек в соответствие с установленными требованиями.

Как разъяснено в 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

Принимая во внимание установленные факты и требования вышеуказанных правовых норм, учитывая признание ответчиком исковых требований в части приведения объектов в соответствие с установленными требованиями, подлежат удовлетворению требование об обязании ответчика снести в срок, не превышающий 6 месяцев со дня принятия решения суда, или привести в соответствие с установленными требованиями в срок, не более чем два года со дня вступления решения суда в законную силу, самовольные постройки-  административно - бытовые здания № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:01:060010:1176.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  составляет 48 000 руб. (по 6000 руб. за каждый объект недвижимости)

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзацу 3 пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом признания ответчиком требований 30 % госпошлины в размере 14 400 руб. относятся на ответчика и подлежит взысканию в доход  федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования  администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) снести в срок, не превышающий 6 месяцев со дня принятия решения суда, или привести в соответствие с установленными требованиями в срок, не более чем два года со дня вступления решения суда в законную силу, самовольные постройки-  административно - бытовые здания № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:01:060010:1176.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 400 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                            М.В. Сутырина