АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-5473/2021

01 июля 2022 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Бердникова О.Е., Толмачёва А.А.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и  промышленных отходов»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 31.10.2021 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022

по делу № А28-5473/2021 

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Благоустройство» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 6 115 635 рублей 86 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Куприт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

и   у с т а н о в и л : 

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Благоустройство» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» (далее – Общество) о взыскании                         5 631 438 рублей 50 копеек долга по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 27.12.2019 № 6О. 

Арбитражный суд Кировской области решением от 31.10.2021 удовлетворил исковые требования.

Постановлением апелляционного суда от 02.03.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. Ответчик указывает, что спорный договор заключен во исполнение основного договора, подписанного акционерным обществом «Куприт» (далее – региональный оператор) и Обществом по результатам электронного аукциона, поэтому истец является соисполнителем по основному договору. По его мнению, произведенный истцом расчет задолженности недостоверен, так как не подтвержден отчетной документацией. В рассмотренном случае единственным допустимым способом коммерческого учета объема и (или) массы отходов является расчет по нормативам накопления ТКО.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и уточнении к ней.

Предприятие в возражениях отклонило доводы жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, во исполнение обязательств перед Региональным оператором по договору на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Кировской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО от 04.12.2019 № 73, в рамках которого Общество приняло на себя обязательство оказать соответствующую услугу, 27.12.2019 Общество (заказчик) и Предприятие (исполнитель) заключили спорный договор, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по транспортированию ТКО 4-5 классов опасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998                   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и техническими характеристиками оказываемых услуг, указанными в Приложении № 1 к договору, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии с условиями договора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора услуга по транспортированию ТКО включает в себя: погрузку отходов в мусоровоз в местах накопления отходов, транспортирование и выгрузку отходов из мусоровоза, передачу их на объекты инфраструктуры, а также подбор ТКО, просыпавшихся при погрузке. Места накопления отходов – контейнерные площадки для складирования ТКО потребителями. Объекты инфраструктуры – объекты накопления (мусороперегрузочные станции) сбора, обработки, размещения.

На основании пункта 1.3 договора сроки оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Место оказания услуг, планируемый объем образования (накопления) ТКО, состав отходов и перечень объектов инфраструктуры установлены Приложением № 1 к договору и определены на основании договора от 04.12.2019 № 73 (пункт 2.1 договора).

В пункте 2.2 договора определено, что места (площадки) накопления ТКО определяются в соответствии с реестрами мест (площадок) накопления ТКО, ведущимися уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Согласно пункту 2.3 договора время и периодичность транспортирования ТКО определяется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из  пункта 2.5 договора следует, что по факту оказанных услуг за отчетный период (1 месяц) составляется акт приемки оказанных услуг, оформленный по форме (приложение        № 2), подписанный со стороны исполнителя и направленный в адрес заказчика. Исполнителем также предоставляется детализированный отчет системы спутниковой навигации по каждому транспортному средству. Подписанные со стороны исполнителя два экземпляра акта приемки оказанных услуг, счет/счет-фактура, детализированный отчет спутниковой навигации по каждому транспортному средству, маршрутные журналы движения мусоровозов, материалы фото и (или) видео фиксации являются отчетной документацией.

Отчетная документация предоставляется исполнителем ежемесячно не позднее 5 числа, следующего за расчетным периодом и (или) в иные сроки по требованию заказчика.

Приемка оказанных услуг осуществляется на основании детализированного отчета спутниковой навигации по каждому транспортному средству, маршрутных журналов движения мусоровозов по каждому транспортному средству, материалов фото и (или) видео фиксации.

Заказчик в течение 30 календарных дней принимает оказанные исполнителем услуги. Заказчик не принимает оказанные услуги ранее приемки оказанных услуг региональным оператором. При условии согласования сторонами объема транспортируемых отходов в соответствующий отчетный период, заказчик оставляет за собой право подписать акт приемки оказанных услуг исполнителем ранее приемки оказанных услуг региональным оператором (пункт 2.6 договора).

На основании пункта 2.7 договора в случае приемки услуг «без замечаний» заказчик подписывает акт приемки оказанных услуг и один экземпляр направляет исполнителю.

Предоставление исполнителем отчетной документации в срок, а также подписанный сторонами акт приемки оказанных услуг является основанием для оплаты исполнителю оказанных им услуг (пункт 2.11 договора).

В пункте 2.12 договора установлен порядок определения объема оказанных услуг – объем транспортируемых отходов учитывается в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО.

В пункте 3.1 договора определено, что цена договора составляет 12 993 372 рубля.

В силу пункта 3.3 договора оплата за оказанные услуги производится заказчиком по факту оказания услуг за расчетный период. Сумма услуги определяется на основании объема отходов, транспортирование которых осуществлено фактически за указанный расчетный период. При этом фактический объем  –  объем ТКО, транспортированных в календарном (отчетном) месяце, принятый в соответствии с пунктом 2.7 договора.

Оплата заказчиком производится после приемки оказанных исполнителем услуг в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта приемки оказанных услуг «без замечаний» путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункт 3.4 договора).

На основании пункта 3.5 договора заказчик производит оплату услуг не ранее оплаты услуг региональным оператором. Расчеты с исполнителем заказчик производит из средств регионального оператора, оплаченных заказчику на основании исполнения договора от 04.12.2019 № 73.

Приложением № 1 к договору являются:

– технические характеристики оказываемых услуг: обслуживаемая территория – Омутнинский район Кировской области; перечень ТКО; планируемый объем ТКО - 40 103 куб. м (в том числе крупногабаритные отходы);

–  перечень мест накопления и/или наименование муниципальных образований и населенных пунктов в границах обслуживаемой территории оказания услуг исполнителем (город Омутнинск);

–  направления транспортирования: Омутнинский район, Полигон ТБО г. Омутнинска 43-00064-З-00870-311214.

Приложением № 3 к договору является перечень мусоровозов.

На основании актов приемки оказанных услуг в период с января по декабрь 2020 года Предприятие на условиях спорного договора оказывало Обществу услуги, стоимость которых составила 15 927 143 рубля 40 копеек, а именно:

– от 31.01.2020 на сумму 1 268 929 рублей 80 копеек (объем услуг – 3916,45 куб. м);

– от 28.02.2020 на сумму 1 219 001 рубль 40 копеек (объем услуг – 3762,35 куб. м);

– от 31.03.2020 на сумму 1 126 029 рублей 60 копеек (объем услуг – 3475,40 куб. м);

– от 30.04.2020 на сумму 1 311 778 рублей 80 копеек (объем услуг – 4048,70 куб. м);

– от 31.05.2020 на сумму 1 313 236 рублей 80 копеек (объем услуг – 4053,20 куб. м);

– от 30.06.2020 на сумму 1 505 304 рубля (объем услуг – 4646,00 куб. м);

– от 31.07.2020 на сумму 1 383 010 рублей 20 копеек (объем услуг  – 4268,55 куб. м);

– от 31.08.2020 на сумму 1 473 714 рублей (объем услуг – 4548,50 куб. м);

–  от 30.09.2020 на сумму 1 353 380 рублей 40 копеек (объем услуг – 4177,10 куб. м);

 – от 31.10.2020 на сумму 1 414 794 рубля 60 копеек (объем услуг – 4366,65 куб. м);

– от 30.11.2020 № 308 на сумму 1 289 520 рублей (объем услуг – 3980,00 куб. м);

– от 31.12.2020 на сумму 1 268 443 рубля 80 копеек (объем услуг – 3914,95 куб. м).

Общество приняло акты частично с возражениями относительно объемов принимаемых услуг и их стоимости, поскольку на основании результатов проверки объемов оказанных услуг региональным оператором подготовлены корректировочные акты с указанием объемов услуг, им принятых.

Ответчик частично оплатил оказанные услуги в соответствии с корректировкой регионального оператора, в частности:

 – за услуги, оказанные в январе 2020 года  –  в сумме 1 065 645 рублей 72 копеек;

 – за услуги, оказанные в феврале 2020 года  –  в сумме 990 646 рублей 20 копеек;

 – за услуги, оказанные в марте 2020 года   – в сумме 1 056 376 рублей 80 копеек;

 – за услуги, оказанные в апреле 2020 года  –  в сумме 1 090 571 рубля 04 копеек;

 – за услуги, оказанные в мае 2020 года  –  в сумме 1 265 132 рубля 52 копеек;

 – за услуги, оказанные в июне 2020 года –   в сумме 1 164 507 рублей 20 копеек;

 – за услуги, оказанные в июле 2020 года  –  в сумме 1 169 331 рубль 56 копеек;

 – за услуги, оказанные в августе 2020 года  –  в сумме 1 133 885 рублей 96 копеек;

 – за услуги, оказанные в сентябре 2020 года  –  в сумме 1 063 027 рублей 16 копеек;

 – за услуги, оказанные в октябре 2020 года  –  в сумме 296 580 рублей 74 копеек.

Общество не оплатило полностью услуги, оказанные Предприятием в ноябре  –  декабре 2020 года.

Полагая корректировку в части объемов необоснованной, Предприятие с учетом произведенных оплат учитывает за Обществом задолженность по оплате оказанных услуг в общей сумме 5 631 438 рублей 50 копеек.

Истец направил ответчику претензию от 12.03.2021 № 121 с требованием об уплате долга.

Ответчик оставил данную претензию без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 310, 421, 422, 431, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации,  пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), Арбитражный суд Кировской области  удовлетворил иск. 

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

В соответствии со статьей 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 779 Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 7 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 Правил.

При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил (пункт 8 Правил N 505).

На основании пункта 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде.

В Правилах № 1156 установлена обязанность по ведению учета фактического (вывезенного от потребителя) количества контейнеров и фактического объема ТКО. Маршрутные журналы являются надлежащими доказательствами объема фактически оказанных услуг и их стоимости.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В рассмотренном случае сторонами не оспаривает факт оказания Предприятием Обществу услуг по транспортировке ТКО.

Настоящий спор возник относительно объема оказанных услуг и их оплаты.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что фактически вывезенные в спорном периоде объемы ТКО, зафиксированные в актах приемки оказанных услуг, соответствуют объемам, указанным в маршрутных журналах.

Суды правильно сочли, что неоплата соответствующих услуг региональным оператором не является препятствием для оплаты фактически оказанных услуг истцом по тому основанию, что если соответствующее условие не наступает и для участников рассматриваемых отношений очевидно, что оно не наступит в течение разумного срока, срок исполнения обязательства, как это предусмотрено условиями договора, приобретает неопределенный характер, в связи с чем, кредитор вправе требовать встречного исполнения.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что условия спорного договора не могут быть истолкованы, как освобождающие ответчика от обязанности по оплате оказанных истцом услуг в случае не поступления оплаты от регионального оператора.

Мотивы отказа ответчика от оплаты услуг в полном объеме за спорный период нельзя признать обоснованными, поскольку сами по себе указанные в актах приемки услуг письма и корректировки регионального оператора, на основании которых Общество имеет возражения по объему оказанных услуг, не свидетельствуют о нарушениях истцом условий спорного договора.

Суды установили, что штрафы начислены Обществу за ненадлежащее исполнение обязательств по договору от 04.12.2019 № 73, и в требования об уплате штрафов включены факты ненадлежащего исполнения договора. Вместе с тем доказательства непосредственного отношения к Предприятию и оказанным им услугам предъявленных требований об уплате штрафов, а также доказательства наличия достаточных оснований для предъявления таких штрафов, отсутствуют.

С претензиями о начислении неустойки в связи с ненадлежащим оказанием услуг (пункт 5.12 спорного договора) Общество в адрес Предприятия не обращалось, факты ненадлежащего оказания Предприятием услуг не устанавливало.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что услуги должны оплачиваться в зависимости от их фактического объема.

Довод Общества о том, что единственным допустимым способом коммерческого учета объема и (или) массы отходов является исключительно расчет по нормативам накопления ТКО, рассмотрен судам и мотивированно отклонен.

Предметом спорного договора является транспортирование ТКО, а не оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО. При этом стороны в пункте 2.12 спорного договора определили, что объем транспортируемых отходов учитывается в соответствии с Правилами № 505.

Региональный оператор пояснил, что при расчете учитывалась численность зарегистрированного населения в г. Омутнинске с использованием алгоритма на основе Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, с использованием норматива накопления ТКО в 2020 равным 1,45. Между тем нормативы накопления ТКО устанавливаются исключительно уполномоченными органами, а норматив накопления 1,45 признан недействующим решением Кировского областного суда от 09.10.2020 по делу № 3а-99/2020.

С учетом изложенного суды правильно посчитали, что определение объема оказанных услуг исходя из численности зарегистрированного населения недопустимо.

Отсутствие перечня договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО как доказательства, подтверждающего обоснованность фактического вывоза заявленного истцом объема ТКО, не имеет правового значения в рассматриваемом случае, поскольку в отсутствие заключенного договора региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Ссылка Общества на то, что учет ТКО невозможен исходя из количества и объемов контейнеров, признана судами несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм права.

В силу пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

Вместе с тем ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил № 505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Доказательства организации в спорный период раздельного накопления ТКО в              г. Омутнинске в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды правильно посчитали, что учет ТКО возможен любым из способов, установленным пунктом 5 Правил N 505.

С учетом изложенного суды правомерно взыскали с ответчика в пользу истца                          5 631 438 рублей 50 копеек задолженности за оказанные услуги.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 31.10.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022 по делу №  А28-5473/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и  промышленных отходов» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на общество с ограниченной ответственностью «Предприятие по утилизации бытовых и  промышленных отходов».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Ю.В. Новиков

 

Судьи

О.Е. Бердников

А.А. Толмачёв