Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20817/2020

26 октября 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В.,  при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: 

<

...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промактив» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании незаконным решения об отказе в реализации преимущественного права на выкуп земельного участка и иных объектов недвижимого имущества,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 представителя по доверенности от 10.03.2020., личность установлена паспортом;

от ответчика: ФИО3 представителя по доверенности №3552 от 06.03.2020, личность установлена служебным удостоверением.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промактив» (далее: заявитель, ООО «Промактив») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Челябинской и Курганской областях (далее: заинтересованное лицо, МТУ Росимущества) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.04.2020 №74-КВ\5593 в предоставлении ООО «Промактив» в собственность земельного участка, с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв.м., с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, 

<

...> для размещения базы отдыха «Еланчик», в границах, указанных в кадастровом паспорте и находящихся на нем объектов недвижимого имущества:

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262;

- здание – спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274;

- здание – клуб, общей площадью 164 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263;

- сооружение – дорога, площадь застройки 382,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью – 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275;

- сооружение- скважина, глубина залегания 50м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268;

- нежилое здание – насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276;

- здание – баня, общей площадью 48 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Просит также обязать МТУ Росимущества подготовить и направить в адрес заявителя в срок не позднее 30 дней с дат вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка и находящегося на нем имущества.

Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях. В обоснование указал, что Общество соответствует критериям и имеет право, в порядке Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ, на выкуп земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества.

Представитель МТУ Росимущества просил в удовлетворении требований отказать, представил отзыв, дополнения к отзыву (т.2 л.д. 98-103). 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

10.09.2013 между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и ООО ТД «Аркада» на основании результатов открытого аукциона (протокол от 04.09.2013 №16-аренда) заключен договор аренды №90, предметом которого явилось недвижимое имущество: - здание – домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; - здание – домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; - здание – домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; - здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; - здание – домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; - здание – домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; - здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; - здание – домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; - здание – спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; - здание – домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; - здание – клуб, общей площадью 164 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; - сооружение – дорога, площадь застройки 382,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью – 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; - сооружение- скважина, глубина залегания 50м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; - нежилое здание – насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; - здание – баня, общей площадью 48 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279 (т.2 л.д. 117-132). Срок аренды установлен на 5 лет, с 10.09.2013 по 10.09.2018.

11.04.2014 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО ТД «Аркада» (арендатор) был заключен договор аренды №2266-14 земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации (т.2 л.д. 105-111). В силу п.1.1. указанного договора в аренду передан земельный участок с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв.м., с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, 

<

...> для размещения базы отдыха «Еланчик», в границах, указанных в кадастровом паспорте. Согласно п.1.2. на участке имеются:

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262;

- здание – спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274;

- здание – клуб, общей площадью 164 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263;

- сооружение – дорога, площадь застройки 382,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью – 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275;

- сооружение- скважина, глубина залегания 50м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268;

- нежилое здание – насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276;

- здание – баня, общей площадью 48 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Указанный договор, согласно п.2.1. договора, заключен сроком до 10.09.2018.

18.01.2018 между ООО «ТД «Аркада» (субарендодатель) и ООО «Промактив» (субарендатор) был заключен договор субаренды №1-АП-ПА-18 (т.2 л.д. 136-139), в соответствии с которым в субаренду было переданы: 

- земельный участок с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв.м., с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, 

<

...> для размещения базы отдыха «Еланчик», в границах, указанных в кадастровом паспорте. Согласно п.1.2. на участке имеются:

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262;

- здание – спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274;

- здание – клуб, общей площадью 164 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263;

- сооружение – дорога, площадь застройки 382,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью – 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275;

- сооружение- скважина, глубина залегания 50м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268;

- нежилое здание – насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276;

- здание – баня, общей площадью 48 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Соглашением от 06.03.2018 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО ТД «Аркада» (арендатор) стороны расторгли договор аренды от 11.04.2014 №2266-14 (т.2 л.д. 112-116).

07.03.2018 между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО «Промактив» (арендатор) был заключен договор аренды федерального недвижимого имущества с существующей инженерной инфраструктурой, расположенное по адресу: Челябинская область, г.Миасс, оз.Еланчик, летний профилакторий Еланчик (т.1 л.д. 33-41):

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262;

- здание – спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274;

- здание – клуб, общей площадью 164 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263;

- сооружение – дорога, площадь застройки 382,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью – 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275;

- сооружение- скважина, глубина залегания 50м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268;

- нежилое здание – насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276;

- здание – баня, общей площадью 48 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Срок действия договора, согласно п.1.3. договора определен с 07.03.2018 по 10.09.2018. Имущество передано по акту приема-передачи от 07.03.2018 (т.1 л.д. 42-44).

11.05.2018 стороны договора аренды №258 от 07.03.2018 подписали дополнительное соглашение к договору (т.1 л.д. 47-48).

В силу п.3.12.1 договора, арендатор обязан по истечении срока действия договора, возвратить арендованное имущество арендодателю.

24.04.2018 на основании распоряжения МТУ Росимущества от 24.04.2018 №260-р, между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО «Промактив» (арендатор) был заключен договор аренды №2593-18 земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации (т.1 л.д. 22-26, 30). В силу п.1.1. указанного договора в аренду передан земельный участок с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв.м., с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, 

<

...> для размещения базы отдыха «Еланчик», в границах, указанных в кадастровом паспорте. Согласно п.1.2. на участке имеются:

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262;

- здание – спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274;

- здание – клуб, общей площадью 164 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263;

- сооружение – дорога, площадь застройки 382,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью – 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275;

- сооружение- скважина, глубина залегания 50м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268;

- нежилое здание – насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276;

- здание – баня, общей площадью 48 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Указанный договор, согласно п.2.1. договора, заключен сроком с 07.03.2018 по 10.09.2018.

В силу п.4.4.8 арендатор обязан после окончания срока действия договора передать участок Арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.   

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 24.04.2018 (т.1 л.д. 31).

20.09.2018 Общество «Промактив» направило в МТУ Росимущества письмо, в котором, в связи с истечением срока действия договора аренды №2593-18, просило продлить срок действия договора путем подписания дополнительного соглашения к нему (т.1 л.д. 52-53).

20.09.2018 Общество «Промактив» направило в МТУ Росимущества письмо, в котором, в связи с истечением срока действия договора аренды №258, просило продлить срок действия договора путем подписания дополнительного соглашения к нему (т.1 л.д. 56).

МТУ Росимущества, рассмотрев обращение Общества о продлении срока действия договора аренды земельного участка, со ссылкой на п.п.9 п.2 ст.39.6  Земельного кодекса РФ, ст.618 Гражданского кодекса РФ, сообщило Обществу, что срок действия договора аренды от 07.03.2018 №258, истек 10.09.2018, в связи с окончанием срока действия договора аренды имущества, расположенного на земельном участке, нет и оснований для продления срока его действия (т.1 л.д. 54-55).

02.10.2018 МТУ Росимущества, рассмотрев обращение Общества о продлении договора аренды федерального имущества, со ссылкой на ст.17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ, указал, что после проведения оценки рыночной стоимости арендной платы за федеральное имущество, будут проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды федерального имущества (т.1 л.д. 57-58).

23.10.2018 Общество обратилось в МТУ Росимущества с заявлением (Вх.№19172) о предоставлении разъяснений по договору №258 от 07.03.2018 (т.1 л.д. 59-60), в котором Общество потребовало от МТУ Росимущества подтвердить действительность договоров №258 от 07.03.2018 и №2593-18 от 24.04.2018.

09.11.2018 МТУ Росимущества, в ответ на указанное обращение направило Обществу письмо (Исх.№12621, т.1 л.д. 61-62), в котором указал, что оформление документов, продляющих срок действия договора аренды противоречит действующему законодательству, указал, что продажа  прав на имущество будет осуществлена посредством проведения аукционов.

07.08.2019 МТУ Росимущества направило Обществу расчеты платы за период с 10.09.2018 по 31.12.2019 за фактическое использование федерального земельного участка с кадастровым номером 74:34:2406700:77 (т.1 л.д. 63-65).

28.03.2020 Общество «Промактив» обратилось в МТУ Росимущества с заявлением о соответствии Общества «Промактив» условиям отнесения к категории субъектов малого (среднего) предпринимательства с учетом требований, установленных ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ и просило предоставить преимущественное право на приобретение в собственность в соответствии  с действующей редакцией Федерального закона от 22.06.2008 №159-ФЗ, следующего имущества (т.1 л.д. 18-21):

земельного участка, с реестровым номером П11740006091, общей площадью 13000,0 кв.м., с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, 

<

...> для размещения базы отдыха «Еланчик», в границах, указанных в кадастровом паспорте и находящихся на нем объектов недвижимого имущества:

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 49,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 60,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 48,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262;

- здание – спальный корпус, общей площадью 387,9 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272;

- здание – домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274;

- здание – клуб, общей площадью 164 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263;

- сооружение – дорога, площадь застройки 382,6 кв.м., инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью – 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275;

- сооружение- скважина, глубина залегания 50м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268;

- нежилое здание – насосная станция, общей площадью 5,5 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276;

- здание – баня, общей площадью 48 кв.м., инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Письмом от 14.04.2020 № 74-КВ/5593 МТУ Росимущества отказало  Обществу «Промактив» в реализации преимущественного права выкупа вышеуказанного нежилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, сообщив, что договор аренды с Обществом «Промактив» (субарендатором) был заключен в связи с досрочным расторжением договора аренды с ООО «Торговый дом Аркада» (арендатор) и в пределах оставшегося срока на условиях прекращенного договора – до 10.09.2018. Указало также, что в 2018 году на обращение в продлении договора, Обществу было отказано. Договор аренды прекратил свое действие с 10.09.2018 (т.1 л.д. 15-17). 

Посчитав указанный отказ, незаконным, заявитель, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства было также установлено, что МТУ Росимущества 21.07.2020 издано распоряжение №74-341-р «О проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, расположенного на территории Челябинской области, учтенных в государственной казне Российской Федерации» (т.2 л.д. 63-64, 65-85).

28.08.2020 МТУ Росимущества направило в адрес Общества «Промактив» письмо (Исх.№74-КВ/11397) (т.3 л.д. 13-14) об освобождении объектов федерального имущества в срок до 09.09.2020.

В ответ на указанное письмо, Общество направило в МТУ Росимущества уведомление о невозможности исполнения требований МТУ Росимущества.

16.10.2020 МТУ Росимущества направило в адрес Общества уведомление об освобождении объектов федерального имущества до 13.11.2020.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулирует Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ).

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены иным федеральным законом (пункт 5 статьи 3 Закона N 178-ФЗ).

Соответствующие особенности предусмотрены положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 подпункта 4 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие данного Закона не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

Как следует из материалов арбитражного дела, Общество изначально являлось субарендатором спорных объектов и земельного участка на основании договора субаренды №1-АП-ПА-18 от 18.01.2018 (т.2 л.д. 136-139), заключенного между ООО «ТД «Аркада» (субарендодатель) и ООО «Промактив» (субарендатор). 

В дальнейшем, после расторжения договора аренды между МТУ Росимущества и ООО «ТД «Аркада» (соглашение от 06.03.2018, т.2 л.д. 112-116), между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО «Промактив» (арендатор) были заключены договоры аренды имущества и земельного участка от 07.03.2018 и от 24.04.2018 соответственно. Сроком действия договоров установлена дата – 10.09.2018 (срок действия предыдущего договора аренды, расторгнутого с ООО «ТД «Аркада»).

В силу п.3.12.1 договора от 07.03.2018 и п.4.4.8 договора от 24.04.2018, арендатор обязан по истечении срока действия договоров, возвратить арендованное имущество арендодателю.

Общество обращалось в МТУ Росимущества с заявлением о продлении срока действия договора, однако, со ссылкой на положения на п.п.9 п.2 ст.39.6  Земельного кодекса РФ, ст.618 Гражданского кодекса РФ, сообщило Обществу, что срок действия договора аренды от 07.03.2018 №258, истек 10.09.2018, в связи с окончанием срока действия договора аренды имущества, расположенного на земельном участке, нет и оснований для продления срока его действия (т.1 л.д. 54-55). Кроме того, 02.10.2018 МТУ Росимущества, со ссылкой на ст.17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ, указало, что после проведения оценки рыночной стоимости арендной платы за федеральное имущество, будут проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды федерального имущества (т.1 л.д. 57-58).

23.10.2018 Общество обратилось в МТУ Росимущества с заявлением (Вх.№19172) о предоставлении разъяснений по договору №258 от 07.03.2018 (т.1 л.д. 59-60), в котором Общество потребовало от МТУ Росимущества подтвердить действительность договоров №258 от 07.03.2018 и №2593-18 от 24.04.2018.

09.11.2018 МТУ Росимущества, в ответ на указанное обращение направило Обществу письмо (Исх.№12621, т.1 л.д. 61-62), в котором указало, что оформление документов, продляющих срок действия договора аренды противоречит действующему законодательству, указал, что продажа  прав на имущество будет осуществлена посредством проведения аукционов.

07.08.2019 МТУ Росимущества направило Обществу расчеты платы за период с 10.09.2018 по 31.12.2019 за фактическое использование федерального земельного участка с кадастровым номером 74:34:2406700:77 (т.1 л.д. 63-65).

Таким образом, анализ сложившихся между сторонами взаимоотношений свидетельствует о том, что Общество «Промактив» обратилось в МТУ Росимущества с заявлением в соответствии с нормами Федерального закона N 159-ФЗ о намерении реализовать преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого земельного участка и объектов имущества, на нем расположенных; при этом поданное им заявление не соответствовало положениям статей 39.11, 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в заявлении не содержалось требование о проведении аукциона, не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных законом, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, а также цель использования земельного участка.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, принимая во внимание разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Информационное письмо), суд приходит к выводу о том, что, прежде всего,  положения Федерального закона N 159-ФЗ не распространяются на рассматриваемые отношения по выкупу земельного участка.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

В силу положений пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Таким образом, законодатель защищает интересы добросовестного субарендатора, наделяя его правом на заключение договора аренды с арендодателем на имущество, находившееся в его пользовании по договору субаренды.

При этом следует отметить, что законодатель связывает возможность реализации субарендатором права на заключение договора аренды с собственником имущества с наличием на момент прекращения договорных отношений между арендодателем и арендатором договора субаренды данного имущества.

Кроме того, договор аренды с прежним субарендатором заключается на оставшийся в пределах договора субаренды срок.

Материалами дела установлено, что действительно, после расторжения договора аренды между МТУ Росимущества и ООО «ТД «Аркада» (соглашение от 06.03.2018, т.2 л.д. 112-116), между МТУ Росимущества (арендодатель) и ООО «Промактив» (арендатор) были заключены договоры аренды имущества и земельного участка от 07.03.2018 и от 24.04.2018 соответственно. 

При этом, сроком действия договоров установлена дата – 10.09.2018 (срок действия предыдущего договора аренды, расторгнутого с ООО «ТД «Аркада»).

В силу п.3.12.1 договора от 07.03.2018 и п.4.4.8 договора от 24.04.2018, арендатор обязан по истечении срока действия договоров, возвратить арендованное имущество арендодателю.

Указанное свидетельствует о том, что срок действия обоих договоров аренды от 07.03.2018 и от 24.04.2018, истек 10.09.2018. По истечении указанного срока Общество обязано было возвратить МТУ Росимущества арендованное имущество.

Общество имущество не возвратило, предприняло попытки продлить срок действия договора, направив в МТУ Росимущества письма. Так, ранее суд уже указывал, что Общество обращалось в МТУ Росимущества с заявлением о продлении срока действия договора, однако, со ссылкой на положения на п.п.9 п.2 ст.39.6  Земельного кодекса РФ, ст.618 Гражданского кодекса РФ, сообщило Обществу, что срок действия договора аренды от 07.03.2018 №258, истек 10.09.2018, в связи с окончанием срока действия договора аренды имущества, расположенного на земельном участке, нет и оснований для продления срока его действия (т.1 л.д. 54-55). Кроме того, 02.10.2018 МТУ Росимущества, со ссылкой на ст.17.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ, указало, что после проведения оценки рыночной стоимости арендной платы за федеральное имущество, будут проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды федерального имущества (т.1 л.д. 57-58).

23.10.2018 Общество обратилось в МТУ Росимущества с заявлением (Вх.№19172) о предоставлении разъяснений по договору №258 от 07.03.2018 (т.1 л.д. 59-60), в котором Общество потребовало от МТУ Росимущества подтвердить действительность договоров №258 от 07.03.2018 и №2593-18 от 24.04.2018.

09.11.2018 МТУ Росимущества, в ответ на указанное обращение направило Обществу письмо (Исх.№12621, т.1 л.д. 61-62), в котором указало, что оформление документов, продляющих срок действия договора аренды противоречит действующему законодательству, указал, что продажа  прав на имущество будет осуществлена посредством проведения аукционов.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что срок действия договоров аренды недвижимого имущества и земельного участка истек 10.09.2018, и, вопреки мнению, заявителя срок действия       договоров    не был продлён на неопределенный срок. МТУ Росимущества на все обращения Общества указало на невозможность такого продления, на то, что срок действия договора истек. Сам по себе факт удержания имущества, в рассматриваемом случае, не свидетельствует о продлении договорных отношений.

Доводы представителя заявителя о том, что от МТУ Росимущества в адрес Общества «Промактив» не поступало уведомлений о прекращении договорных отношений или возражений по факту аренды, подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела. МТУ Росимущества неоднократно об этом заявляло и указывало, о чем свидетельствуют вышеобозначенные письма на обращения Общества.

Доводы представителя заявителя о том, что после истечения срока действия договоров продолжал оплачивать  арендную плату, факт принятия которой свидетельствует о продолжении договорных отношений, подлежат отклонению, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела. 

В силу п. 5 ст. 450.1 ГК РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе, путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

По смыслу названной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 18168/10 от 25.07.2011, действия, свидетельствующие о признании стороной обязательства действующим, должны носить явно выраженный и волевой характер.

В данном случае обязанность заявителя оплачивать арендную плату обусловлена требованиями ст. 614 и ст. 622 ГК РФ, поскольку земельный участок арендодателю не возвращен, в силу чего действия МТУ Росимущества по принятию арендной платы, вносимой за публичные земли и выставлению расчета на ее оплату, вопреки утверждению Общества, не могут свидетельствовать о признании им (МТУ Росимущества) договора аренды действующим.

Кроме того, суд отмечает, что 07.08.2019 МТУ Росимущества направило Обществу расчеты платы за период с 10.09.2018 по 31.12.2019 за фактическое использование федерального земельного участка с кадастровым номером 74:34:2406700:77 (т.1 л.д. 63-65), ссылка заявителя в назначении платежа на договор аренды и принятие такого платежа вовсе не свидетельствуют о подтверждении договорных арендных отношений. 

Учитывая все изложенное в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый Обществом отказ, является законным и нарушение оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности отсутствует.

Указанное является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей. Расходы подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промактив» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                  И.В. Мрез