АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6454/2020

30 ноября 2020 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23 ноября 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд-бизнес групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора и взыскании 692 514 руб. 82 коп. убытков,

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 17.08.2020 № 06-10/104 юр;

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскэлектро» (далее – АО «Омскэлектро», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд-бизнес групп» (далее – ООО «Гранд-бизнес групп», ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 1115/15 от 15.10.2015, заключенного между АО «Омскэлектро» и ООО «Гранд-бизнес групп», и взыскании 692 514 руб. 82 коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.06.2020 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

На основании определения от 21.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств по делу.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, 15.10.2015 между АО «Омскэлектро» (сетевая организация) и ООО «Гранд-бизнес групп» (заявитель) был подписан договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному тарифу № 01115/15 (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – ВРУ, расположенных два жилых многоквартирных дома 240 кв. (1 и 2 стр.) с электроплитами, местоположение установлено в 97 м на юго-запад относительно здания по ул. Луговая, 35 со следующими характеристиками: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 383 кВт, категория надежности 2; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединения – 0,38 кВ.; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств -, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства). Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. договора перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях, которые являются приложением к договору.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору со стороны заявителя и сетевой организации составляет не более 12 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 1.3. договора) – до 15.10.2016. 

Согласно пункту 12 Технических условий № ТУ 01115/15 от 21.09.2015 срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Согласно пункту 11 Технических условий заявитель по договору должен был осуществить строительство трансформаторной подстанции с секционированием шин 10 кВ. на границе участка заявителя, мощность трансформаторов определить при проектировании. Тип и место посадки новой ТП согласовать с Департаментом архитектуры и градостроительства г. Омска. Строительство ЛЭП-10 кВ соответствующей марки и сечения: от ТП-ТУ-01115/15 (1 и 2 с.ш.) до РП-380 (1 с.ш.) до ТП-3883. Строительство необходимого количества ЛЭП-0,4 кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности: от РУ-0,4 кВ ТП-ТУ-01115/15 (1 и 2 с.ш.) до ВРУ объектов. На вводе объектов установить приборы, ограничивающие максимальную мощность.

В соответствии с пунктом 3.1. договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением РЭК Омской области от 15.09.2015 № 01-05/228 и составляет по стандартизированной тарифной ставке – 32 247 руб. 18 коп. (с учетом НДС). 

Как указывает истец, в адрес АО «Омскэлектро» уведомления о выполнении технических условий от ООО «Гранд-бизнес групп» не поступало (пункт 2.3. договора), срок выполнения мероприятий по договору сторонами не продлевался.

В рамках исполнения договора № 01115/15 от 15.10.2015 АО «Омскэлектро» понесены расходы на общую сумму 692 514 руб. 82 коп., рассчитанные с учетом особенностей бухгалтерского учета затрат на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, а именно: 1 65 руб. 67 коп. – затраты на выдачу ТУ; 380 000 руб. 55 коп. – установка ячейки КСО-272 в РП-380; 166 163 руб. 78 коп. – установка ячейки КСО-366 в ТП 3883; 90 626 руб. 07 коп. – восстановление камеры КСО-366; 24 337 руб. 16 коп. – плата по договору с вышестоящей сетевой организацией (ОАО «РЖД»).

АО «Омскэлектро» направило в адрес ООО «Гранд-бизнес групп» соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 01115/15 от 15.10.2015 и требование о взыскании убытков в размере 692 514 руб. 82 коп., понесенных истцом при выполнении условий спорного договора.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности и направлении в адрес истца подписанного экземпляра соглашения о расторжении договора послужило основанием для обращения АО «Омскэлектро» с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, исследовав доводы истца, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 16(5) Правил № 861 предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Кроме того, согласно пункту 16 (6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Следовательно, нарушение сроков технологического присоединения, равно как и ненаправление в адрес сетевой организации уведомления о выполнении мероприятий по технологическому присоединению заявителем является основанием для расторжения договора.

Согласно подпункту «в» пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия: положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) настоящих Правил.

Поскольку ООО «Гранд-бизнес групп» не представлены в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 11 технических условий, направление ответчиком в адрес сетевой организации соответствующего уведомления и составления сторонами акта о технологическом присоединении, суд находит требование АО «Омскэлектро» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному тарифу № 01115/15 от 15.10.2015  подлежащим удовлетворению.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании 11 750 руб. 17 коп. убытков, понесенных в АО «Омскэлектро» рамках выполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному тарифу № 01115/15 от 15.10.2015.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ). 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ). 

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору составляет не более 12 месяцев – до 15.10.2016 включительно.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что обязательства по договору в части выполнения технических условий на момент рассмотрения искового заявления ООО «Гранд-бизнес групп» не исполнены. 

Согласно пункту 16 Правил № 861 к существенным условиям договора относятся, в том числе, перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учётом особенностей, установленных разделом III названных Правил).

Из подпункта «а» пункта 18 Правил № 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

Как указывалось выше, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг.

По правилам пункта 1 статьи 783 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Расходы сетевой организации на выдачу технических условий являются необходимыми производственными затратами обязанной в публичном договоре стороны, относящимися к ее обычной хозяйственной деятельности, в связи с чем отказ ответчика от исполнения договора влечет за собой обязанность последнего компенсировать истцу расходы на выдачу технических условий, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 30.4 Правил № 861.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки.

Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытком.

В соответствии со статьей 328 ГК РФ обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия.

Согласно абзацу восьмому пункта 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая за технологическое присоединение к электрическим сетям, является регулируемой, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, суд признаёт доказанным факт несения истцом расходов в заявленном размере, в связи с неисполнением ООО «Гранд-бизнес групп» своих обязанностей по договору в части выполнения технических условий, наличие у последнего обязанности компенсировать истцу затраты, понесенные в связи с исполнением договора.

С учетом того, что тарифицированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитаны из плановых величин расходов сетевой компании на весь период регулирования и не равнозначны фактическим затратам и ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, суд пришел к выводу о том, что расходы, подлежащие возмещению истцу, не должны превышать договорную цену услуги, исчисленную из установленной государственным тарифным органом регулируемой цены (тарифа).

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения по инициативе сетевой организации и об ограничении размера расходов сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015.

Таким образом, размер подлежащих возмещению сетевой организации расходов не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа. 

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как указано в статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Требования истца о взыскании расходов, произведенных им по договору на технологическое присоединению, в сумме, превышающей цену договора, является ни чем иным как попыткой навязать ответчику выполнение обязательства, не предусмотренного условиями договора между сторонами, не согласованного с ответчиком, что нарушает требование статьи 421 ГК РФ о свободе договора. Ответчик не выражал согласия при расторжении договора возмещать расходы истца в любой произвольной, определенной истцом сумме, превышающей сумму самого обязательства.

Как указывает истец, установленная договором плата (пункт 3.1. договора) была оплачена ответчиком в полном объеме.

Следовательно, в удовлетворении требования о взыскании 692 514 руб. 82 коп. фактически понесенных расходов надлежит отказать.

При подаче искового заявления в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 16 850 руб. (платежное поручение от 27.03.2020 № 1942).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку государственная пошлина за рассмотрение требования о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному тарифу № 01115/15 от 15.10.2015 истцом оплачена не была (доказательства оплаты в материалы дела не представлены), государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному тарифу № 01115/15 от 15.10.2015, заключенный между акционерным обществом «Омскэлектро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Гранд-бизнес групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранд-бизнес групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытков в размере 692 514 руб. 82 коп. – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранд-бизнес групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644007, 

<

...>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                Л.Д. Ухова