ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-25037/2023

Дело № А41-61918/23

05 февраля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  29 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 февраля 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от истца по делу - ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» – ФИО1 по доверенности от 11.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика по делу - ООО «Континенталь» – ФИО2 по доверенности от 03.10.2023, диплом о высшем юридическом образовании; 

от третьего лица по делу - АО «АвтоБытДор» – извещено, представитель не явился; 

от третьего лица по делу - ООО «ТВЭЛ» – извещено, представитель не явился; 

от третьего лица по делу - Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям – извещено, представитель не явился; 

от третьего лица по делу - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Континенталь» на решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2023 года по делу № А41-61918/23 по иску ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» к ООО «Континенталь» о взыскании денежных средств, третьи лица: АО «АвтоБытДор», ООО «ТВЭЛ», Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 

 

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (далее – Истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Континенталь» (далее – Ответчик, Общество) с требованием о взыскании ущерба, причиненного природным комплексам национального парка «Лосиный остров», выразившегося в повреждении почвенного покрова на площади 194 м.кв. вследствие проведения работ по установке бордюрного камня и складирования грунта в выделе 2 квартала 4 Мытищинского лесопарка национального парка «Лосиный остров» в размере 1 096 097 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2023 года исковые требования удовлетворены. 

Общество с ограниченной ответственностью «Континенталь» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Континенталь» в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. 

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, национальный парк «Лосиный остров» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 №401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 280 природный национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров». 

Границы национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 № 1190-543. 

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 № 2130-1344, Постановлением Совета Министров СССР от 31.08.1989 № 703, Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-113 границы национального парка «Лосиный остров» были уточнены. 

На основании государственного акта от 28.12.1994 и решения Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2015 по делу № А40-50335/15-16-321 за ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под размещение национального парка, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 25.03.2016 №77-77/015-77/015/001/2016-361/1. Земельному участку присвоен кадастровый номер: 77:03:0002001:6. 

Позиция о наличии границ национального парка и его охранной зоны подтверждается также определением Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2015 по делу № А41- 40555/2013 (л.д. 29-32). 

В период с 01.06.2021 по 30.06.2021 сотрудниками Национального парка «Лосиный остров» на основании Приказа от 31.05.2021 №54 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в том числе по информации поступившей на проверку (л.д. 65,66). 

Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в Акте осмотра (обследования) территории от 16.06.2021 №16/06/21-М, с приложением фото-таблицы, из которого следует, что в ходе осмотра, обследования территории Национального парка «Лосиный остров» в выделе 2 квартала 4 Мытищинского лесопарка Национального парка «Лосиный остров» в точке с координатами 55.911447, 37.815318, 

<

...>, выявлено нарушения требований пункта 2 статьи 15 от 14.03.1995 № №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», выразившееся в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам парка (установка бордюрного камня и складирование грунта на территории парка на общей площади 194 кв.м.) (л.д. 33-45, 64). 

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв, составляет 1 096 097 руб. (л.д. 47). 

16.06.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, вынесено определение №16/16/21-М о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором Администрации города Королёв определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес Администрации города Королёв с предложением явиться лично, либо направить законного представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении. 

28.06.2021 в ходе расследования дела об административном правонарушении были взяты объяснения с представителя Администрации городского округа Королёв действующего по доверенности от 07.09.2020 №54/Д, который пояснил, что работы по демонтажу бордюрного камня Администрацией городского округа не проводились, о чем дан официальный ответ (л.д. 70). 

28.06.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором ООО «ТВЭЛ» определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес ООО «ТВЭЛ» с предложением обеспечить явку представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении. 

28.06.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором ООО «Континенталь» определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес ООО «Континенталь» с предложением обеспечить явку представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении 

02.07.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором АО «АвтоБытДор» определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес АО «АвтоБытДор» с предложением обеспечить явку представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении. 

21.07.2021 в ходе расследования дела об административном правонарушении были взяты объяснения с представителя АО «АвтоБытДор» действующего по доверенности №50АБ 4590271, который пояснил, что у АО «АвтоБытДор» заключен Муниципальный контракт от 31.05.2021 №08483005892/000059001 с Администрацией г.о. Королёв на выполнение работ по ремонту дворовых территорий МКД и подъездов к ним (л.д. 125-163). Так как у АО «АвтоБытДор» огромное число транспортных средств производимых дорожные работы, заключен договор субподряда от 01.06.2021 №38 с ООО «Континенталь» (Подрядчик), согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Договору «Сведения об объекте» (далее - работы), в соответствии с Договором и сдать их результат Заказчику в обусловленные Договором сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на I условиях, предусмотренных Договором. 

Согласно п. 1.3 Договора подряда заключён в целях исполнения Муниципального Контракта от 31.05.2021 №08483005892/000059001 на выполнение работ ремонту дворовых территорий многоквартирных домов проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенного пункта в 2021 году по адресам: 

<

...> 

<

...>, д.8 к.3; д.12а, к.1-5; д.10а к.1-3, 

<

...> (л.д. 164-191). 

18.08.2021 по итогам проведенного расследования должностным лицом административного органа в отношении ООО «Континенталь», составлен протокол об административном правонарушении №402М180821, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

19.09.2021 должностным лицом административного органа в отношении ООО «Континенталь», вынесено постановление №402М180821 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. Данное постановление в установленные законом сроком заинтересованными лицами не оспорено, а как следствии вступило в законную силу. 

12.12.2022 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия №01-02- 12/4150 с требованием погасить ущерб, причиненный природному комплексу национального парка «Лосиный остров», выразившегося в повреждении почвенного покрова на площади 194 м.кв. вследствие проведения работ по установке бордюрного камня и складирования грунта в выделе 2 квартала 4 Мытищинского лесопарка национального парка «Лосиный остров» в размере 1 096 097 руб., которая оставлена ответчиком без удовлетворения (л.д. 48- 61). 

Полагая, что ООО «Континенталь» причинило ущерб окружающей среде, Учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы на территории субъекта Российской Федерации – Московской области: Береза – 103,86 руб./м3 . 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №1318 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы в 2021 году, применяются с коэффициентом 2,72. 

Согласно п. 5 приложения 4 к Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля. 

Таким образом, ущерб в результате порчи или уничтожения почв составляет: 194м2 х 5 х 103,86 руб./м3 х 4 х 2,72 = 1 096 097 руб. 00 коп. Данные факт установлен материалами административного дела, представленного в материалы рассматриваемого дела. Данный расчет ответчиком не оспорен.  

Доказательств того, что ООО «Континенталь» предприняты все необходимые меры для предупреждения причинения вреда почвам, равно как и того, что загрязнение почвы произошло по независящим от ООО «Континенталь» обстоятельствам, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, факт причинения вреда и виновность ответчика, подтверждены собранными учреждением доказательствами.

Постановление о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не оспорено. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Из системного толкования вышеуказанного постановления, следует, что наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске. На основании технической документации, не предусматривалось складирование отходов, полученных в ходе выполнения работ. Более того, 28.06.2021 в ходе расследования дела об административном правонарушении были взяты объяснения с представителя Администрации городского округа Королёв действующего по доверенности от 07.09.2020 №54/Д, который пояснил, что работы по демонтажу бордюрного камня Администрацией городского округа не проводились.

На основании Глав 5,10 Лесного Кодекса РФ, а также Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 82 от 26 марта 2012 года «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров» (далее - Положение о НП «Лосиный остров») установлено, что Национальный парк «Лосиный остров» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года №401 (СП РСФСР, 1983, 17, ст. 105).

Границы Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 г. № 1190- 543, Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 г. № 2130-1344, Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1989 г. № 703, постановлением Совета Министром РСФСР от 05 октября 1989 г. № 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации Московской области от 29 апреля 1992 г. № 235-113 границы национального парка «Лосиный остров» были уточнены. Постановлением главы администрации Пушкинского района Московской области от 10.02.1995 г. № 180 утверждены границы Национального парка «Лосиный остров» в границах района на общей площади 1263,14 га. На данный земельный участок выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования. Каких-либо нормативных актов, изменяющих границы, установленные указанными нормативными актами, уполномоченным органом власти не принималось.

Пунктом 3 Положения о МП «Лосиный остров» установлено, что национальный парк «Лосиный остров» расположен на территории города Москвы, Мытищинского, Пушкинского, Щелковского, Балашихинского районов и городского округа Королев Московской области. 

Документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации, подготовленный на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования, материалов государственной инвентаризации лесов (часть 1 статьи 86 Лесного кодекса РФ).

На территории субъекта Российской Федерации – Московская область, постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 № 116-ПГ утвержден «Лесной план Московской области на 2019-2028 годы» (далее – Лесной план МО).

Доказательство расположения места причинения ущерба природным комплексам национального парка «Лосиный остров» в субъекте Российской Федерации - Московская область подтверждается помимо вышеуказанных доказательств, лесохозяйственным регламентом Учреждения, содержащее описание границ национального парка «Лосиный остров», в котором указано, что Мытищинский лесопарк национального парка «Лосиный остров» находятся в черте Московской области.

Ввиду наличия оснований для возложения на ответчика неблагоприятных последствий в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда не имеется. Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.10.2023 по делу № А41-61918/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий cудья

 

П.А. Иевлев

 

Судьи

 

М.А. Немчинова

 

Е.А. Стрелкова