АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15815/2019

г. Владивосток

04 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акишевой Л.Б.,

рассмотрев исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.08.2020) 

к Администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.12.2002), обществу с ограниченной ответственностью «ДНС Девелопмент» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.06.2016), 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерства обороны РФ, УМС г. Владивостока 

об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения, 

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.08.2019, паспорт, 

от ответчика ООО «ДНС Девелопмент» – ФИО3 по доверенности от 12.04.2018, паспорт, 

от ответчика Администрации города Владивостока – ФИО4 по доверенности от 13.12.2019, удостоверение, диплом, 

от Министерства обороны РФ – Дю У.В. по доверенности от 04.12.2018, паспорт, диплом, 

от УМС г. Владивостока – ФИО4 по доверенности от 17.12.2019, удостоверение, диплом, 

от Управления Росреестра по Приморскому краю – не явились, извещены, 

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации города Владивостока (далее – ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «ДНС Девелопмент» (далее – ответчик, ООО (ДНС Девелопмент») о признании недействительным право собственности Администрации города Владивостока № 225-25-01/169/2014-478 от 29.12.2014 на земельный участок площадью 90719 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050049:5518, расположенный примерно в 170 м к северо-востоку от д. 59 по ул. Русской в г. Владивосток; О признании недействительным договор аренды от 20.02.2017 № 05-050049-Ю-Д-АУ-00319, заключённый в отношении земельного участка площадью 90719 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050049:5518, расположенного примерно в 170 м к северо-востоку от д. 59 по ул. Русской в г. Владивосток.

Определением от 25.07.2019 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства и назначено к рассмотрению.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерство обороны РФ, УМС г. Владивостока.

На основании статьи 49 АПК РФ, судом были приняты уточнения исковых требований, которыми истец просил признать отсутствующим право собственности муниципального образования город Владивосток № 25-25-01/169/2014-478 от 29.12.2014 на земельный участок площадью 90719 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050049:5518, расположенный примерно в 170 м к северо-востоку от 

<

...> в г. Владивосток; Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 20.02.2017 № 05-050049-Ю-Д-АУ-00319, заключённый между администрацией г. Владивосток и ООО «ДНС Девелопмент» в отношении земельного участка площадью 90719 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050049:5518, расположенного примерно в 170 м к северо-востоку от 

<

...> в г. Владивосток и, применив последствия недействительности ничтожной сделки, расторгнуть данный договор аренды.

Определением от 10.12.2019, суд отказал истцу в удовлетворении ходатайства о назначении по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой истец просил поручить эксперту ООО Производственная компания «Кадастровое дело» ФИО5

Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц. 

От Министерства обороны РФ через канцелярию суда, в материалы дела поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, в том числе ответ эксперта ФИО5 о проведении экспертизы, ходатайство об отсрочке оплаты судебной экспертизы. 

Министерство обороны РФ поддержало позицию истца, просит исковые требования удовлетворитьв полном объеме, с учётом принятых судом уточнений. 

Присутствующий в судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, с учётом ранее принятых судом уточнений. 

Администрация города Владивостока по исковым требованиям возразила, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

ООО «ДНС Девелопмент» исковые требования не признал. Полагает, что обстоятельства наложения границ спорного земельного участка на границы Владивостокского лесничества МИ РФ, нельзя признать подтверждёнными бесспорным образом. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок площадью 90719 кв. м. входит в границы Владивостокского лесничества Минобороны России в лесном квартале 24, лесотаксационных выделах 12, 13, 25, расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 16 194 га, который предоставлен федеральному государственному казённому учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Учреждение) на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России (далее – Департамент) от 16.09.2015 г. № 2110 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казённому учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации». (Ранее данный земельный участок был предоставлен Министерству обороны Российской Федерации на основании постановления Совета Министров РСФСР от 12.03.1955 г. № 1885-рс).

Леса площадью 16 194 га на территории г. Владивостока в соответствии со сводным актом, утверждённым совместным приказом Министерства природных ресурсов РФ и Минобороны РФ от 15.12.2000 № 555/592 «Об утверждении актов о передаче (приёмке) лесов, расположенных на землях обороны» с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны, переданы военному лесничеству № 247.

В государственном кадастре недвижимости 12.03.1955 учтён земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 25:28:000000:65188, площадью 161940000 кв. м. с разрешённым использованием: земельные участки, отведённые воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства. 

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:5518 поставлен на кадастровый учет 05.08.2014. На него зарегистрировано право муниципальной собственности за муниципальным образованием город Владивосток, номер регистрационной записи 25-25-01/169/2014-478 от 29.12.2014.

Земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа (далее – ВГО) и относится к функциональной зоне - Жилая зона (Планируемый) (2.0 Карта границ населенных пунктов, входящих в состав Владивостокского ГО; 3.1.3. Карта функциональных зон (центральная часть г. Владивостока).

В отношении земельного участка 25.04.2019 утверждена документация по планировке территории (постановление администрации города Владивостока от 25.04.2019 № 1669 «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе ул. Русская, 59 в городе Владивостоке»), согласно которой из спорного земельного участка образовано 19 земельных участков и им присвоены следующие кадастровые номера: 25:28:050049:5848; 25:28:050049:5849; 25:28:050049:5850; 25:28:050049:5851; 25:28:050049:5852; 25:28:050049:5853, 25:28:050049:5857, 25:28:050049:5861 ,25:28:050049:5865, 25:28:050049:5854; 25:28:050049:5858; 25:28:050049:5862; 25:28:050049:5866, 25:28:050049:5855 25:28:050049:5859, 25:28:050049:5863, 25:28:050049:5856; 25:28:050049:5860; 25:28:050049:5864.

Основанием государственной регистрации спорного земельного участка является договор аренды от 20.02.2017 № 05-050049-Ю-Д-АУ-00319 заключённый между Управлением муниципальной собственности г. Владивостока (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ДНС Девелопмент» (Арендатор) 20.02.2017 был заключён договор аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности № 05-050049-Ю-Д-АУ-00319.

Согласно пункта 1.1 договора от 20.02.2017, на основании протокола № 2 о результатах аукциона на право на заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> от 10.02.2017, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает, на условиях настоящего Договора, во временное пользование земельный участок, находящийся в муниципальной собственности из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:28:050049:5518 площадью 90719 кв. м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 170 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, с видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, объекты жилищных ремонтно-эксплуатационных (жилищно-эксплуатационных, ремонтно-строительных) служб и организаций, объекты розничной торговли, объекты общественного питания, объекты бытового обслуживания, объекты дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, объекты амбулаторно-поликлинического назначения, медицинские лаборатории, станции скорой и неотложной помощи, учреждения санитарно-эпидемиологической службы, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие подобные объекты здравоохранения без специальных требований к размещению таких объектов, спортивные объекты и сооружения без трибун для зрителей, объекты культуры и искусства, связанные с проживанием населения (библиотеки, музыкальные, художественные, хореографические школы и студии и другие подобные объекты), объекты социального обеспечения, почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции, административные здания, предусмотренные для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, объекты охраны общественного порядка, объекты специализированных ведомств по предупреждению чрезвычайных ситуаций, капитальные гаражи, стоянки автомобильного транспорта, сады, скверы, парки, бульвары, объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны (дороги, проезды и проходы, подземные и наземные переходы, разворотные площадки, остановки пассажирского транспорта и другие подобные объекты), для создания которых необходим отдельный земельный участок, объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны, для создания которых необходим отдельный земельный участок, подземные или многоэтажные сооружения для хранения автомобильного транспорта, многоярусные парковки, общественные уборные (далее Участок), для комплексного освоения территории.

По акту приёма – передачи от 20.02.2017, арендодатель передал арендатору в аренду указанный земельный участок. Согласно пункта 2.1 договора, срок аренды Участка установлен с 20.02.2017 по 19.02.2022. 

Как следует из искового заявления, во Владивостокское лесничество Минобороны России – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России (далее по тексту – Владивостокское лесничество, Лесничество) поступила информация о том, что земельный участок площадью 90719 кв. м. по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка – ориентир жилое здание (

<

...>) – участок находится примерно в 170 м от ориентира по направлению на северо-восток (далее по тексту – спорный земельный участок) поставлен на кадастровый учёт, имеет номер: 25:28:050049:5518, а согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2019 правообладателями спорного земельного участка являются муниципальное образование город Владивосток (далее по тексту – администрация г. Владивосток) с видом, номером государственной регистрации права – собственность, 25-25-01/169/2014-478 от 29.12.2014. Согласно этой же выписке спорный земельный участок имеет ограничение прав и обременение в виде аренды сроком с 20.02.2017 по 19.02.2022, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта, является общество с ограниченной ответственностью «ДНС Девелопмент» (далее по тексту – ООО «ДНС Девелопмент»). 

Полагая, что спорный земельный участок, входящий в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:5518, выбыл из собственности Российской Федерации помимо её воли, без законных на то оснований, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.

В силу ст.1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Способы защиты нарушенных прав предусмотрены ст.12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права согласно статье 12 ГК РФ осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Владивосток № 25-25-01/169/2014-478 от 29.12.2014 на земельный участок площадью 90719 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050049:5518, расположенный примерно в 170 м к северо-востоку от 

<

...> в г. Владивосток.

При разрешении заявленных требований суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Из положений статьи 209 и пункта 1 статьи 216 ГК РФ следует, что право собственности является вещным правом.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект. Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. (постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12576/11).

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (Определение Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 5-КГ- 18262 ).

При этом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Любое лицо может рассчитывать на судебную защиту только в том случае, если докажет, что его права были нарушены или оспорены. Следовательно, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и установление факта его нарушения. Кроме того, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Причем на основании части 1 статьи 65 АПК РФ факт нарушения прав и законных интересов должен быть доказан заявителем. В противном случае арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявленного требования.

Необходимыми предпосылками для удовлетворения настоящего иска является доказанность истцом совокупности двух вышеназванных элементов – наличие зарегистрированного за истцом права собственности в Едином государственном реестре недвижимости и владение истцом спорными объектами.

Истец также заявляет о признании недействительным (ничтожным) договор аренды от 20.02.2017 № 05-050049-Ю-Д-АУ-00319, заключённый между Администрацией г. Владивосток и ООО «ДНС Девелопмент» в отношении земельного участка площадью 90719 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050049:5518, расположенного примерно в 170 м к северо-востоку от 

<

...> в г. Владивосток и, применив последствия недействительности ничтожной сделки, расторгнуть данный договор аренды.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительная (ничтожная сделка) является недействительной с момента ее совершения, независимо от признания ее таковой судом.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 74 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ ничтожной также является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, спорный объект является недвижимым имуществом. В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Земельные участки предоставляются им на праве постоянного бессрочного пользования (статья 39.9  Земельного кодекса РФ).

Федеральное государственное казённое учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, являясь некоммерческой организацией, учреждённой Министерством обороны Российской Федерации, реализует свою специальную правоспособность, осуществляя уставную деятельность в области защиты, охраны и воспроизводства лесов на землях обороны и закреплённых за Министерством обороны Российской Федерации, в том числе через свои филиалы, одним из которых является Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2017 № 25/000/004/2017-67531, 21.02.2017 на земельный участок с кадастровым № 25:28:000000:65188, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2017, 25.08.2017 за ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188.

Как следует из искового заявления, а также пояснений истца, его требования направлены на признание отсутствующим право собственности муниципального образования город Владивосток № 25-25-01/169/2014-478 от 29.12.2014 на земельный участок площадью 90719 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050049:5518, расположенный примерно в 170 м к северо-востоку от 

<

...> в г. Владивосток. 

Истец полагает, что какими-либо доказательствами, которые бы свидетельствовали о наличии волеизъявления уполномоченного лица собственника – Российской Федерации на выбытие спорного земельного участка из земель Владивостокского лесничества ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России не располагает.

В исковом заявлении истец указывает на то, что спорный участок входит в границы Владивостокского лесничества Министерства обороны России в лесном квартале 24, лесотаксационных выделах 12, 13, 25, расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, который предоставлен ФГКУ «УиЛХП» МО на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, суд приходит к выводу, что право собственности истца на спорный земельный участок не зарегистрировано, принадлежность спорного земельного участка обосновывается истцом вхождением его в земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188. Вместе с тем, сведений о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет с описанием местоположения границ и право на него зарегистрировано в ЕГРН не представлено.

Согласно сведений кадастрового паспорта данного земельного участка, датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 12.03.1955, особыми отметками указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.09.2015 № 2110 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Военно-морских сил Министерства обороны земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:65188, последний на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен истцу (соответствующая запись внесена в ЕГРН в 2017 году).

Согласно сведений кадастрового паспорта данного земельного участка, на указанный земельный участок 21.02.2017 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право 25.08.2017 зарегистрировано постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с отсутствием сведений о земельном участке Владивостокского лесничества МО РФ, отсутствием установления границ такового в соответствии с требованиями действующего законодательства, невозможно однозначно определить земельный участок Владивостокского лесничества МО РФ как индивидуально-определенную вещь на основании графического изображения планшета лесоустройства 2001-2003 гг.

Как следует из материалов дела, сведений об осуществлении деятельности военного лесничества на спорной территории, в том числе о наличии внешних признаков закрепления границ территории лесничества (опознавательные знаки, визирные столбы, иное) в материалы дела также не представлено.

Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является доказанность факта владения спорными земельным участком ответчиком.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, однако данные обстоятельства также не доказаны истцом.

Из материалов дела не следует, что ответчик владеет спорным земельным участком. Истцом не представлено доказательств фактического наложения спорного земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 № 22-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия и исполнения Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 135, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем ограничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 10 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений - городские леса.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

При этом, согласно статье 23 Лесного кодекса РФ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Суд отмечает, что сам факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и части 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. В лесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений - городские леса (статья 10 Лесного кодекса РФ (1997 г.)). Основываясь на вышеназванных нормах права, спорные территории не являются землями лесного фонда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 отмеченное закрепление лесов осуществляется на основе данных государственного земельного кадастра, государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда об участках земель обороны, о расположенных на них лесах и об использующих эти земли и леса организациях федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны.

Согласно пункту 4 вышеуказанного порядка закреплению подлежат леса, расположенные на земельных участках, предоставленных для нужд обороны, в отношении которых имеются установленные законодательством документы, удостоверяющие их принадлежность к землям обороны. По земельным участкам, в отношении которых документы об их принадлежности к землям обороны отсутствуют, вопрос о закреплении расположенных на них лесов не рассматривается.

Приведенные положения свидетельствуют о действии принципа «закреплению подлежат леса, расположенные на землях, отнесение которых к землям обороны документально подтверждено», но не принципа «земли, на которых расположены закрепляемые леса, являются землями обороны в силу такого закрепления».

Распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс о возложении на Минсельхоз СССР обязанности по закреплению за ВоенноМорскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учрежденьям и организациям Военно-морских сил, Министерству обороны СССР, а также составленный во исполнение данного Распоряжение № 1885-рс акт от 21.09.1955 о передаче Владивостокским лесхозом к КЭУ ТОФ участков гослесфонда общей площадью 7 387 га, сами по себе не являются документами, изначально обосновывающими принадлежность соответствующих земельных участков к землям обороны, что прямо следует из их названий и содержания. Так, в акте от 21.09.1955 указано, что указанная в нём площадь земельных участков лесных массивов передается КЭУ ТОФ в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 19.04.1948, закрепленных за Минобороны СССР в долгосрочное пользование.

Вместе с тем, судом установлено, что указанное Постановление Совета министров СССР от 19.04.1948 в материалы настоящего дела не представлено, что исключает возможность оценки его содержания, включая описание площадей и границ, закрепленных за Вооруженными силами СССР земель в г. Владивостоке на соответствующую дату, делает невозможным их соотнесение с актом от 21.09.1955 в части корректности и непротиворечивости сведений о таких площадях и их границах, противоречит принципу непосредственности исследования доказательств в арбитражном процессе.

Кроме того, указанный акт от 21.09.1955 по существу содержит указание на передачу участков гослесфонда, и описание определения границ именно лесничеств и их частей Владивостокского лесхоза, не являвшегося организацией в структуре Вооруженных сил СССР.

Обстоятельство отведения Военному лесничеству № 247 по акту от 26.01.1999 лесов общей площадью 16 194 га из числа лесов, закрепленных распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс, также не исключает споров о наложении либо отсутствии наложения конкретных земельных участков на территорию отмеченных лесов, подлежащую установлению в соответствии с документами об изначальном отнесении земель под этими лесами к землям обороны (отведенных вооруженным силам), а также обстоятельствами описания их границ, согласно требованиям статьи 65 АПК РФ.

Границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 относительно спорного земельного участка не определены. Точное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 не определено. Отсутствует сформированное в установленном порядке Кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, отсутствуют сведения о наименовании документов, устанавливающих или подтверждающих (удостоверяющих) право на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, на основании которых в ГКН были внесены сведения о земельном участке (на основании которых земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт);

Граница земельного участка с КН 25:28:000000:65188 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается сведениями ГКН, то есть в ГКН (ЕГРН) отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 (в том числе отсутствуют координаты поворотных (характерных) точек границ земельного участка, сведения о конфигурации, длине (протяжённости) и дирекционных углах границ земельного участка.

Представленное Распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс и Приложение к нему не позволяют определить местоположение и границы земельного участка площадью 161940000 кв.м. с кадастровым номером 25:28:000000:6518 по адресу: Приморский край г.Владивосток, так как указанное Распоряжение не содержит каких-либо сведений о земельном участке площадью 161940000 кв.м. (16,194 тыс. га) и о местоположении его границ (описание местоположения и/или координат характерных (поворотных) точек границ), Распоряжение не содержит плана (чертежа, схемы) границ земельного участка площадью 16,194 тыс. га или земельных участков общей площадью 50,87 тыс. га, которые были закреплены за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР.

Установив, что предметом иска является требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:5518, учитывая, что спорное имущество во владении истца не находится, запись о его праве отсутствует в реестре, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, который не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Кроме того, в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не представлено бесспорных доказательств совершения ответчиком действий, нарушающих право истца. Соответственно истцом не доказан факт нарушения его прав действиями ответчика, доводы истца об обратном, отклоняются судом, как не подтвержденные. 

При этом суд учитывает, что истцом не доказаны необходимые и достаточные для удовлетворения заявленных требований обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца, однако взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ истец освобождён от её уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Левченко Е.А.