АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426008, 

<

...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5001/2025

г. Ижевск

07 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Апогей Плюс» г. Глазов о признании незаконными предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова г. Глазов от 21.03.2025 № 03-25 об устранении выявленных нарушений,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 06.06.2025; от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.10.2025,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Апогей Плюс» г. Ижевск (далее ООО «Апогей+», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения предмета спора) о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (далее Управление ЖКХ, ответчик) от 21.03.2025 № 03-25 об устранении выявленных нарушений.  

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.  

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Из представленных по делу доказательств следует, что в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова через Глазовскую межрайонную прокуратуру Удмуртской Республики поступило обращение гражданина ФИО3 с доводами об увеличении управляющей компанией платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

...>, в одностороннем порядке с 17,55 руб./кв. м до 18,43 руб./кв. м на сумму налога на добавленную стоимость в размере 5%.  

В результате рассмотрения обращения гражданина ФИО3 18.03.2025 Управлением ЖКХ принято решение № 06-25 о проведении в отношении ООО «Апогей+» внеплановой документарной проверки.  

По результатам проверки Управлением ЖКХ установлено, что, исходя из представленных ООО «Апогей+» документов, начиная с 01.01.2025 плата за содержание и текущий ремонт по МКД № 41 по ул. Толстого г. Глазова была увеличена, однако, общего собрания собственников не проводилось.  

По результатам проведенной проверки составлен акт от 21.03.2025 № 06-25 и вынесено предписание от 21.03.2025 № 03-25, согласно которому обществу в срок до 10.04.2025 предписано «произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме № 41 по ул. Толстого г. Глазова с 01.01.2025 года».  

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.  

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что протоколом общего собрания собственников дома 41 по улице Толстого 29.12.2016 за № 01/16 принято решение о заключении договора управления в новой редакции. В соответствии с абз. 2 п. 11.3. договора управления «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, новые правила применяются к взаимоотношениям сторон с момента вступления их в силу и не требуют дополнительного письменного оформления», а, соответственно, проведения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Так, 12.07.2024 принят Федеральный закон № 176-ФЗ, который внес изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации. Согласно данным изменениям ООО «Апогей+» с 01.01.2025 становится плательщиком налога на добавленную стоимость. Ранее, до 01.01.2025 , управляющая организация находилась на упрощенной системе налогообложения, а, соответственно, освобождалась от уплаты НДС. В связи с вышеуказанными изменениями законодательства, повлекшими изменение статуса налогоплательщика, ООО «Апогей+» произвело начисление размера платы за содержание и текущий ремонт, установленного собственниками помещений вышеуказанного МКД протоколом № 01/16 от 29.12.2016, с учетом ставки НДС в размере 5%.  

Возражая против требований заявителя, Управление ЖКХ указало, что с 01.01.2019 по 01.01.2025 года плата за содержание и ремонт жилого помещения применяется в соответствии с п. 8.6 договора управления от 01.01.2017 года № 01/17 с учетом подпункта «а» пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 17,55 руб/м2. Начиная с 01.01.2025, плата за содержание и текущий ремонт по МКД № 41 по ул. Толстого г. Глазова была увеличена, однако общих собраний собственников не проводилось. Таким образом, проведенной проверкой  

установлено, что управляющая компания ООО «Апогей+» подняла плату за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома № 41 по ул. Толстого, г. Глазова без решения общего собрания собственников, то есть в одностороннем порядке, что является нарушением статьи 156 ЖК РФ, а также договора управления многоквартирным домом.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда.  

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору, в том числе организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.  

Согласно пункту 2 Порядка проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Глазов», утв. Постановлением Администрации г. Глазова от 19.11.2015 № 17/119, полномочия по организации и проведению внеплановых проверок деятельности Управляющих организаций осуществляет отраслевой орган Администрации города Глазова - Управление жилищно- 

коммунального хозяйства Администрации города Глазова (далее - Уполномоченный орган).  

Порядок государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля определен статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 6 которой организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».  

Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может являться, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (пункт 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ)).  

Согласно пункту 3 части 2 статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, принимается также при поступлении обращений (заявлений) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав - в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора).  

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля  

С учетом изложенного, действия управления по проведению внеплановой документарной проверки соответствуют законодательству. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.  

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1).  

При этом, в силу пункта 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:  

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;  

2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).  

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.  

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.  

Согласно статье 31 ЖК РФ при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников  

помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.  

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.  

Пунктом 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрен такой способ управления многоквартирным домом, как управление управляющей организацией.  

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).  

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании лицензии № 018-000034 от 29.04.2015 ООО «Апогей+» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.  

В период с 23.12.2016 по 26.12.2016 собственниками помещений в многоквартирном доме № 41 по ул. Толстого города Глазова проведено общее собрание собственников, на повестку дня которого, кроме прочего, вынесены вопросы: № 5 «Утверждение новой редакции договора управления общим имуществом МКД № 41 по ул. Толстого»; № 6 «Утверждение суммы платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере 20,46 руб. за кв.м.».  

По указанным вопросам единогласно приняты соответствующие решения, оформленные протоколом общего собрания собственников № 1/16 от 29.12.2016.  

01.01.2017 между ООО «Апогей+» (управляющая организация) и собственниками помещений в многоквартирном доме № 41 по ул. Толстого города Глазова (собственники) заключен договор № 01/17 управления многоквартирным домом (далее договор управления), по условиям которого управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2.1 договора управления).  

По условию подп. «а» п. 8.6 договора управления на момент заключения договора расчет величины платы за жилое помещение осуществляется за услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома 20, 46 руб./кв.м.  

В период с 01.01.2019 по 31.12.2024 в счетах- квитанциях плата за содержание и ремонт общего имущества выставлялась собственникам помещений в соответствии с п. 8.6 договора управления от 01.01.2017 № 01/17 с учетом подп. «а» пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 17, 55 руб./кв.м.  

За январь 2025 года ООО «Апогей+» предъявило собственникам плату в размере 18, 43 руб./кв.м.  

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления МКД (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).  

Поскольку порядок определения и размер платы за содержание общего имущества дома, а также перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, являются условиями 7 144_3435459 договора управления (статья 162 ЖК РФ), при этом изменение условий договора управления о размере платы за содержание общего имущества возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений дома, то условие договора управления о размере платы за содержание общего имущества должно соответствовать решению,  

принятому на собрании собственников дома (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023).  

В ходе проверки установлено, что в нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ общество в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме самостоятельно проиндексировало размер платы за содержание жилого помещения в сторону увеличения в размере 18, 43 руб./кв.м  

Оспаривая выводы ответчика и ссылаясь на условия п. 11.3 договора управления, согласно которым общество вправе применять новые правила к взаимоотношениям сторон с момента вступления их в силу без дополнительного письменного оформления, заявитель не учитывает, что из п. 8.2 договора управления и анализа норм жилищного законодательства следует, что решение вопроса об установлении размера платы за содержание жилого помещения и увеличении ее размера относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и данный вопрос должен быть вынесен на обсуждение общего собрания, должен быть включен в повестку дня и должен быть предметом отдельного обсуждения.  

Порядок установления размера платы за содержание жилого помещения, определения условий изменения размера такой платы регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.  

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (часть 7 статьи 156 ЖК РФ), призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.  

Наличие в договоре управления условий о применении новых правил к взаимоотношениям сторон с момента вступления их в силу без дополнительного письменного оформления, не изменяет отдельно принятое решение общего собрания собственников помещений об установлении размера платы за содержание жилого помещения в твердой сумме (протокол от 29 декабря 2016 года № 1/16), равно как не может изменить установленный нормами жилищного законодательства порядок установления такой платы. Решение общего собрания по вопросу об установлении размера платы за содержание, который был предметом отдельного обсуждения, имеет большее значение, чем решение об утверждении условий договора управления, которыми предусмотрен иной порядок определения размера платы (или иной размер платы).  

Из материалов дела следует, что с января 2025 года общество в одностороннем порядке в отсутствие решения общего собрания  

собственников помещений увеличило размер платы за содержание жилого помещения на 5%, что является нарушением требований жилищного законодательства.  

На основании части 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на 9 144_3435459 добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 НК РФ) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы) (пункт 6 статьи 168).  

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость», бремя надлежащего учета сумм налога на добавленную стоимость при определении окончательного размера указанной в договоре цены, ее выделения в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой лежит только на одной из сторон сделки - на продавце как налогоплательщике. В связи с этим, если в договоре нет прямого указания на то, что установленная в нем цена не включает в себя сумму налога и иное не следует из обстоятельств, предшествующих заключению договора, или прочих условий договора, судам надлежит исходить из того, что предъявляемая покупателю продавцом сумма налога выделяется последним из указанной в договоре цены, для чего определяется расчетным методом (пункт 4 статьи 164 НК РФ).  

В соответствии с положениями части 7 статьи 156 ЖК РФ, пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, размер платы за содержание жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы, установленный органом местного  

самоуправления - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения.  

Основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. При этом решение общим собранием по данному вопросу принимается с учетом предложений управляющей организации, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме объективно не могут знать об особенностях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, как эта организация планирует ведение своей хозяйственной деятельности, в том числе в части налогообложения.  

Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.  

По смыслу приведенных выше положений жилищного законодательства на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается размер платы за содержание жилого помещения, который учитывает все возможные расходы управляющей организации, связанные с оказанием услуг (выполнением работ), в том числе прибыль организации от осуществления данного вида деятельности и налоговые обязательства (налоги, страховые взносы и прочее).  

Изменения в налоговое законодательство, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, внесены Федеральным законом от 12 июля 2024 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».  

Общество, зная о том, что с 1 января 2025 года является плательщиком налога на добавленную стоимость, имело реальную возможность спрогнозировать свои финансовые и налоговые обязательства, сформировать новый размер платы за содержание общего имущества и принять меры к проведению общего собрания по вопросу утверждения нового размера платы.  

В силу части 7 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе, в целях принятия решения об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества) может быть созвано по инициативе управляющей организации.  

Вместе с тем, общество не предприняло мер по решению собственниками помещений вопроса об утверждении иного размера платы.  

При этом суд признает ошибочной позицию общества о том, что решение данного вопроса не должно выносится на обсуждение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, так как в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что действия общества по увеличению размера платы в одностороннем порядке противоречат требованиям жилищного законодательства, оспариваемое предписание 21.03.2025 № 03-25 об устранении выявленных нарушений, вынесенное Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова, является законным, обоснованным, содержащиеся в нем требования направлены на устранение нарушений действующего законодательства, являются исполнимыми, прав и законных интересов заявителя не нарушают.  

На основании изложенного суд считает, что отсутствует совокупность критериев для признания ненормативного правового акта незаконным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Апогей Плюс» г. Глазов о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова г. Глазов от 21.03.2025 № 03-25 об устранении выявленных нарушений отказать.   

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья О.В. Иютина