АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7873/2024

г. Ярославль

25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  26 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коншиной А.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тищенко А.В., помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием систем веб-конференции исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью "Стратегия" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   признании незаконным решения №ИХ.03.01-2172/24 от 04.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта №01713000120202300012 от 04.08.2023,

при участии:

от истца (онлайн) - ФИО1 - директор по Выписке ЕГРЮЛ, паспорт,

от ответчика (онлайн) – ФИО2, представитель по доверенности от 17.07.2024, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стратегия" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области о признании незаконным решения №ИХ.03.01-2172/24 от 04.04.2024г. Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области об одностороннем отказе от исполнения контракта №01713000120202300012 от 04.08.2023г.

Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Переславской межрайонной прокуратуры Ярославской области.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд отказывает в связи с тем, что не представлено доказательств, каким образом судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признавал, представил отзыв на иск, указал, что 30.08.2023 от Исполнителя получен разработанный проект генерального плана. 14.09.2023 Администрацией города Переславля-Залесского направлен отказ в подписании Акта выполненных работ, поскольку в соответствии с п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контрактам) порядок проведения работ включает в себя:  1. Обработку и анализ исходной информации, переданной Заказчиком в соответствии с п.9 настоящего технического задания, сбор дополнительной необходимой исходной информации, разработка концептуальных решений проекта. Анализ полученных текстовых и графических материалов  2. Разработку материалов Проекта.  3. Согласование Проекта.  4. Общественное обсуждение Проекта или публичные слушания.  5. Постановку границ населенных пунктов на кадастровый учет.  Соответственно, по состоянию на 14.09.2023 работы в полном объеме не выполнены. 20.10.2023 № ИХ.03.01-6716/23 направлено уведомление в органы государственной власти об обеспечении доступа к проекту генерального плана в ФГИС ТП с 16.10.2023. В соответствии с пп. 3 п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контракту) объем работ включает в том числе корректировку Проекта по замечаниям согласующих органов, ответы на замечания, участие в рабочих и согласительных совещаниях. По разработанному Исполнителем Проекту были получены замечания, указанные в сводном заключении об отказе в согласовании проекта (письмо Правительства Ярославской области от 16.11.2023 № ИХ.01-10498/2023) (далее – Замечания).  В соответствии с п. 5.12 Порядка рассмотрения документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Ярославской области на территории Ярославской области (утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 25 февраля 2009 г. N 174-п) (далее – Порядок ЯО) на основании сводных заключений Правительства области, Министерства экономического развития Российской Федерации, заключений органов местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием, органов местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится муниципальное образование, об отказе в согласовании проекта орган местного самоуправления, подготовивший проект, в течение 15 календарных дней со дня истечения сроков согласования проекта, установленных частью 6, частью 6.1, частью 6.2 статьи 21, частью 7, частью 7.1, частью 7.2 статьи 25 Кодекса, принимает решение о создании согласительной комиссии. Постановлением Администрации города Переславля-Залесского от 29.11.2023 № ПОС.03-3106/23 создана согласительная комиссия по урегулированию разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения о несогласии с проектом генерального плана населенного пункта с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области. В соответствии с п. 5.14 Порядка ЯО орган местного самоуправления обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы согласительной комиссии посредством ФГИС ТП. С этой целью орган местного самоуправления в срок не позднее 15 календарных дней со дня создания согласительной комиссии размещает в ФГИС ТП в том числе проект, доработанный с учетом замечаний, изложенных в сводном заключении об отказе в согласовании проекта. 22.12.2023 Администрацией города Переславля-Залесского направлена претензия от 22.12.2023 № ИХ.03.01-8242/23 о необходимости в срок до 10.01.2024 внесения корректировок в Проект генерального плана с. Большая Брембола согласно Замечаниям. Однако, Исполнитель необходимые по Замечаниям изменения в Проект не внес, в том числе в срок, указанный в претензии от 22.12.2023 № ИХ.03.01-8242/23, заблокировав тем самым деятельность согласительной комиссии, и нарушив п. 4.4.1 Контракта, пп. 3 п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контракту). Таким образом, работы по Контракту не были выполнены. 17.01.2024 от ООО «СТРАТЕГИЯ» получена претензия от 10.01.2024 № 13. 19.01.2024 от ООО «СТРАТЕГИЯ» получены возражения от 09.01.2024 № 06 на претензию от 22.12.2023 № ИХ.03.01-8242/23. 20.03.2024 Администрацией города Переславля-Залесского направлен ответ от 20.03.2024 № ИХ.03.01-1782/24 на претензию от 10.01.2024 № 13.  Исполнитель в срок, установленный претензией от 22.12.2023 № ИХ.03.01-8242/23, замечания по Проекту не устранил. 04.04.2024 руководствуясь пунктом 13.1 контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, п. 2 ст. 450, п. 3 ст. 723 ГК РФ заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № ИХ.03.01-2172/24. Настоящее решение вступает в силу и муниципальный контракт от 04.08.2023 № 01713000120202300012 считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления ООО «СТРАТЕГИЯ» об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение направлено Почтой России заказным письмом по адресу Исполнителя, указанному в Контракте (штрих код 15202093014632). 10.04.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Исполнителем. 23.04.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут. В соответствии с п. 12 приложения № 1 к Контракту (Техническое задание) в состав третьего этапа работ (согласование Проекта) включена в том числе корректировка Проекта по замечаниям согласующих органов.  Таким образом, обязанности по доработке проектов генеральных планов с учетом замечаний, изложенных в сводных заключениях об отказе в согласовании проекта «делегированы» органом местного самоуправления (заказчиком) по условиям заключенного Контракта исполнителю; более того, осуществление исполнителем действий по корректировке проектов генеральных планов по замечаниям согласующих органов составляет собственно предмет заключенного Контракта и покрывается ценой Контракта. Корректировка Проекта генплана по замечаниям согласующих органов ООО «СТРАТЕГИЯ» произведена не была, соответственно работы по Контракту не были выполнены, в связи с чем решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № ИХ.03.01-2172/24 является законным и обоснованным.

Истец представил возражения на отзыв, согласно которым ответчик указывает в отзыве, что согласование проекта генерального плана с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (далее Проект генерального плана), в том числе согласительная комиссия осуществлялась на основании пп. 3 п. 12 Технического задания, однако ни техническое задание, ни муниципальный контракт не предусматривает проведения согласительной комиссии в сроки разработки проекта генерального плана, а с учетом того, что сроки проведения согласительной комиссии два месяца, то объем необходимых для согласования работ не соответствует срокам установленным муниципальным контрактом №01713000120202300012 от 04.08.2023г (далее Муниципальный контракт) и статье 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо согласительная комиссия должна была проводиться в рамках осуществления гарантийных обязательств за пределами сроков разработки проекта. Исходя и содержания пп. 3 п. 12 Технического задания следует, что Заявитель должен осуществить корректировку по замечаниям согласующих органов. С учетом спорных замечаний органов государственной власти Ярославской области (спорные замечания приведены в пункте 3 и 4 данного возражения), нарушений  Заинтересованного лица указанных в пунктах 5, 6 данного возражения и на основании того, что согласительная комиссия не входит в систему органов местного самоуправления, является совещательным органом, не имеет властно-распорядительных полномочий; исходя из возложенных на нее функций она вправе принимать лишь рекомендательные решения, которые напрямую не влияют на права и законные интересы субъектов в сфере предпринимательской деятельности и не возлагает на Заявителя каких-либо обязанностей, поскольку окончательное решение относительно согласования или не согласования проекта генерального плана принимается Заинтересованным лицом, Заявитель предложил с целью корректировки проекта генерального плана Заинтересованному лицу предоставить решение Заинтересованного лица в форме постановления сформированное в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации с обоснованным содержанием о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку. Заявителем с вышеуказанными предложениями в адрес Заинтересованного лица были направленны: письмо №102 от 06.12.2023г.; возражение на претензию исх. №06 от 09.01.2024г.; претензия ООО Стратегия исх. №13 от 10.01.2024г. Заинтересованное лицо проигнорировало предложение Заявителя и направило решение №ИХ.03.01-2172/24 от 04.04.2024г. администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области об одностороннем отказе от исполнения контракта №01713000120202300012 от 04.08.2023г. Истец выразил несогласие с замечаниями и предложениями органов государственной власти о несогласии с проектом. Полагает необоснованным довод о том, что имеется обязанность исполнителя учитывать любые замечания органов государственной власти до формирования результатов проведения согласительной комиссии. Полагает, что заинтересованное лицо знало, умышлено не исполняло свое обязательство по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 26.03.2025 до 15 час. 40 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/).

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04.08.2023 г. между Обществом (Исполнитель) и Администрацией (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 01713000120202300012, согласно п.п. 1.1, 2.1, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 которого предмет контракта: выполнение работ по разработке проекта генерального плана с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (далее — Проект, Работы). Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), являющимся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять оказанные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Цена контракта составляет 199 000,00 (Сто девяносто девять тысяч) рублей, НДС не облагается. Срок выполнения Работ: начало выполнения Работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ 30.11.2023.  Место выполнения Работ: Ярославская область г. Переславль-Залесский, с. Большая Брембола, а также по месту нахождения Исполнителя. Место передачи документации – 

<

...>. Приемка выполненных Работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании подписанного Сторонами акта выполненных Работ (далее – Акт). По окончании выполнения Работ Исполнитель направляет Заказчику Акт и прилагает отчетные документы в соответствии Техническим заданием, а также финансовые документы (счет или счет-фактура).

Согласно пункту 10 Технического задания сторонами предусмотрено, что состав и содержание Проекта должны соответствовать требованиям ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), в редакции, актуальной на момент разработки Проекта, структура — требованиям в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 17.06.2021 № 349. Состав Проекта: 1) Проект генерального плана в соответствии с частью 3 ст. 23 ГрК РФ,  2) Материалы по обоснованию проекта генерального плана в соответствии с ч. 6, 7 и 8 ст. 23 ГрК РФ.

В п. 11 Технического задания стороны установили Требования к форме и форматам предоставляемых материалов.

В п. 12 стороны предусмотрели, что порядок и объем работ включает: 1. Обработка и анализ исходной информации, переданной Заказчиком в соответствии с п.9 настоящего технического задания, сбор дополнительной необходимой исходной информации, разработка концептуальных решений проекта.  Анализ полученных текстовых и графических материалов посредством: а) создания информационной базы данных об объектах градостроительной деятельности на территории с. Большая Брембола; б) комплексной оценки и информации об основных проблемах развития территории с. Большая Брембола. Заказчик, оказывает Исполнителю содействие в получении необходимой исходной информации, в том числе с использованием информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 2. Разработка материалов Проекта. Разработка материалов Проекта в полном объеме утверждаемых материалов и материалов по обоснованию. Рассмотрение Проекта Заказчиком с последующей корректировкой Проекта по замечаниям Заказчика. Передача материалов Проекта в Администрацию города Переславля-Залесского для публикации во ФГИС ТП с целью проведения процедуры согласования Проекта (с учетом наличия предметов согласования): с Правительством Ярославской области и с уполномоченным федеральным исполнительным органом государственной власти (Минэкономразвития РФ). 3. Согласование Проекта. Корректировка Проекта по замечаниям согласующих органов, ответы на замечания, участие в рабочих и согласительных совещаниях. 4. Общественное обсуждение Проекта или публичные слушания. Для целей обсуждения Проекта с населением с. Большая Брембола посредством проведения Заказчиком публичных слушаний или общественных обсуждений Заказчик публикует  в сети Интернет графические и текстовые материалы Проекта. Направленные и зарегистрированные предложения по доработке Проекта предоставляются Исполнителю. По результатам обсуждений Проекта Исполнитель осуществляет доработку Проекта с учетом согласованных решений и предоставляет Заказчику материалы Проекта, в том числе в форматах, необходимых для размещения  в государственной ИСОГД. 5. Постановка границ населенных пунктов на кадастровый учет. Подготовка XML-документов в электронном виде, содержащих сведения о границах населенного пункта с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, для передачи в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия. По результатам выполнения работ Исполнитель представляет Заказчику: сопроводительное письмо о завершении этапа работ; 4 экземпляра результатов работ в бумажной форме и два электронных носителя, содержащих результаты работ; два экземпляра акта выполненных работ.

В соответствии с п. 13 Технического задания Исполнитель обеспечивает сопровождение процедуры согласования Проекта с федеральными органами государственной власти /региональными органами государственной власти Ярославской области с целью получения результатов: 1) положительное заключение Министерства экономического развития РФ; 2) положительное заключение Правительства Ярославской области.

Пунктом 13 Контракта предусмотрено, что настоящий контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон; в судебном порядке; в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта устанавливается Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Заказчик вправе требовать расторжения Контракта в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Как указывает истец в исковом заявлении, ООО «Стратегия» приступило к выполнению работ с момента заключения муниципального контракта № 01713000120202300012 от 04.08.2023 года.

В письме исх. № 52 от 01.08.2023 года Исполнитель заявил о необходимости предоставления Заказчиком  исходных данных.

Как указывает истец в исковом заявлении, после предоставления исходных данных Заявитель осуществил разработку Проекта генерального плана.

В сопроводительном письме от 30.08.2023 № 76 с отметкой о получении от 31.08.2023 года Исполнитель указывает о направлении подготовленного проекта генерального плана с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в адрес администрации города Переславля-Залесского 30.08.2023 года, представлена накладная о передаче от 30.08.2023 года: 1. Сопроводительное письмо, 2. Текстовая часть «Материалы по обоснованию генерального плана с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области», 3. Текстовая часть «Положения о территориальном планировании генерального плана с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области», 4. Карта границ населенного пункта М 1:5 000, 5. Карта существующих и строящихся объектов, существующих и планируемых границ населенного пункта, зон с особыми условиями использования территории, инженерной защиты территории от опасных природных процессов М 1:5 000, 6. Карта функциональных зон М 1:5 000, 7. Электронная версия всего выше перечисленного, а так же документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, 8. Счет на оплату № 46 от 30.08.2023г., 9. Акт № 1 сдачи-приёмки выполненных работ от 30.08.2023.

14.09.2023г. письмом исх. № ИХ.03.01-5763/23 Ответчиком направлен отказ от подписания акта выполненных работ, согласно которому в соответствии с п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контрактам) порядок проведения работ включает в себя: 1. Обработку и анализ исходной информации, переданной Заказчиком в соответствии с п.9 настоящего технического задания, сбор дополнительной необходимой исходной информации, разработка концептуальных решений проекта.  Анализ полученных текстовых и графических материалов 2. Разработку материалов Проекта. 3. Согласование Проекта. 4. Общественное обсуждение Проекта или публичные слушания. 5. Постановку границ населенных пунктов на кадастровый учет. По результатам выполнения работ Исполнитель представляет Заказчику: сопроводительное письмо о завершении этапа работ; 4 экземпляра результатов работ в бумажной форме и два электронных носителя, содержащих результаты работ; два экземпляра акта выполненных работ. Заказчик указал, что работы в полном объеме не выполнены, в связи с чем заявил об отказе от подписания акта выполненных работ.

16.11.2023 заказчиком от Правительства Ярославской области получено сводное заключение об отказе в согласовании проекта для организации работы согласительной комиссии.

Постановлением Администрации города Переславля-Залесского  от 29.11.2023г. № ПОС. 03-3106/23 создана согласительная комиссия по урегулированию  разногласий,   послуживших  основанием для подготовки  заключения о несогласии  с проектом генерального  плана населенного пункта с. Большая Брембола городского округа город Переслвль-Залесский Ярославской области.

В письме № 102 от 06.12.2023 года ООО «Стратегия» (Исполнитель) указало, что в адрес ООО «Стратегия» поступили письма от администрации города Переславля-Залесского, с целью корректировок проектов генеральных планов просило предоставить решения главы местной администрации городского округа в форме постановления, сформированное в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации с обоснованным содержанием о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

В претензии Администрации (Заказчика) от 22.12.2023 года в адрес ООО «Стратегия» (Исполнителя) исх. № И03.01-8242/23 указано, что в ходе рассмотрения Проекта Правительством ЯО в сводном заключении указаны замечания:

1. Заключение министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 07.11.2023 № ИХ.49-5025/2023 об отказе в согласовании проекта.

Замечания заключаются в следующем:

1.1. В текстовой части проекта:

- в п. 1.1 раздела 1 материалов по обоснованию проекта внести информацию об автомобильной дороге регионального значения, находящейся в собственности Ярославской области 78 ОП РЗ К-0041 Владимир - Переславль-Залесский «Р-74», протяженность 28,613 км, техническая категория IV (постановление Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п;

- добавить информацию о придорожной полосе автомобильной дороги Владимир - Переславль-Залесский «Р-74», находящейся в собственности Ярославской области: «Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» придорожной полосой автомобильной дороги является территория, которая прилегает с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги, и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги. Перечень ограничений установлен частью 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.2. В графической части проекта:

В соответствии с условными обозначениями необходимо отобразить границы придорожной полосы автомобильной дороги Владимир - Переславль-Залесский «Р-74», находящейся в собственности Ярославской области, устанавливаемую на основании ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации».

2. Заключение министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области от 08.11.2023 № ИХ.28-8703/2023 об отказе в согласовании проекта.

Замечания заключаются в следующем:

2.1. Координатное описание границы населённого пункта с. Большая Брембола, предусмотренное п. 5.1 ст. 23 ГрК РФ, не соответствует материалам по обоснованию проекта в текстовом виде.

2.2. Обоснование включения земельных участков с кадастровыми номерами 76:11:141202:90, 76:11:141202:1095, 76:11:141203:18 в границы населённого пункта с. Большая Брембола отсутствуют.

2.3. Планируемая граница населенного пункта с. Большая Брембола городского округа города Переславля Залесского в картографических материалах по обоснованию проекта не соответствует материалам по обоснованию в текстовом виде.

2.4. Исходя из п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают от индивидуальных жилых домов на расстоянии не менее 50 метров. Земельный участок с кадастровым номером 76:11:141202:90, предполагаемый ко включению в границы населенного пункта с. Большая Брембола в целях последующего его использования для захоронения (зона кладбищ), граничит с земельными участками, расположенными в функциональной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно таблице 4 раздела 9 материалов по обоснованию в текстовом виде проекта включение земельного участка с кадастровым номером 76:11:141202:90 в границы населенного пункта планируется после изъятия земельного участка для муниципальных нужд из частной собственности в собственность администрации города Переславля-Залесского.

В силу положений п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 4.1 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» с 01 января 2013 года перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов в городском округе осуществляется путем внесения изменений в генеральный план городского округа (путем утверждения генеральных планов отдельных населенных пунктов на территории городского округа).

Таким образом, изменение категории земель земельного участка с кадастровым номером 76:11:141202:90 на земли населенных пунктов в генеральном плане не может быть планируемым. Вместе с тем, информация о завершении мероприятий об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в проекте отсутствует.

3. Министерство строительства Ярославской области в рамках имеющихся полномочий не согласовывает представленный проект.

Замечания заключаются в следующем:

К положению о территориальном планировании:

3.1. С титульного листа исключить информацию о разработчике, «Положение о территориальном планировании, 2023», дополнить сведениями об утверждении решением представительного органа. Наименование изложить «Генеральный план населенного пункта...». Далее изложить откорректированную информацию о составе утверждаемой части генерального плана. После чего изложить информацию «Положение о территориальном планировании» и о его содержании в соответствии с фактическим.

3.2. Информацию о планируемых к размещению объектах федерального, регионального и местного значения изложить в разделах: «Сведения о планируемых к размещению объектах местного значения», «Сведения о планируемых к размещению объектах федерального значения», «Сведения о планируемых к размещению объектах регионального значения» в формате таблиц,

содержащих сведения: № п/п, вид, назначение, наименование, основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий, функциональная зона. Виды объектов установлены п. 10, 101, 102 ст. 1 ГрК РФ. Для линейных объектов функциональная зона не у станавл ивается.

3.3. В положении отсутствуют сведения о мероприятиях, предусмотренных генеральным планом городского округа город Переславль-Залесский, утвержденным решением Переславль-Залесской городской Думы от 24.12.2020 № 126 «Об утверждении генерального плана городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области».

3.4. В положении отсутствуют сведения о мероприятиях «6.3.1. Артезианская скважина», «6.3.66. Водопроводные очистные сооружения», предусмотренных Схемой территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 31.12.2014 № 1435-п (в редакции постановления Правительства области от 15.04.2021 № 208-п) (далее -СТП ЯО).

3.5. Информация о функциональном зонировании территории, содержащаяся в положении, не соответствует информации, содержащейся на карте функционального зонирования. Отсутствуют параметры функциональных зон: «зона инженерной инфраструктуры», «производственная зона», «общественно-деловые зоны», «зона специализированной общественной застройки», «зона транспортной инфраструктуры», «зона озелененных территорий специального назначения». Исключить информацию о функциональной зоне «производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур» являющейся самостоятельной, а также таблицу, содержащую сведения о площадях функциональных зон (площадь зоны не является ее параметром, кроме того аналогичная информация включена в материалы по обоснованию - таблица 5). В параметрах функциональной зоны «жилые зоны» ее наименование привести в соответствие с Требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793» (далее - Требования к описанию и отображению). На территории населенного пункта расположены водные объекты, в связи с чем, в целях соблюдения действующего законодательства в отношении указанных объектов, целесообразно установить функциональную зону «зона акваторий».

К обязательному приложению к генеральному плану, предусмотренному п. 5.1 ст. 23 ГрК РФ:

3.6. Содержание приложения частично не соответствует требованиям приказа Росреестра от 26.07.2022 № П/0292 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов,

территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории» (далее - приказ П/0292), а именно:

- наименование изложить «Графическое описание местоположения границ населенного пункта с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский»;

- приказом П/0292 установлено, что в строке «Местоположение объекта» приводится описание расположения объекта с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта; указание информации об индексе не предусмотрено;

- приказом П/0292 установлено, что в строке «Площадь объекта +/- величина погрешности определения площади (Р +/- Дельта Р)» площадь объекта указывается в квадратных метрах с округлением до 1 кв. метра; в строке 2 раздела 1 информация о примененных единицах измерения частично отсутствует;

- приказом П/0292 установлено, в графе «Описание прохождения границы» текстового описания местоположения границ населенного пункта в виде связного текста приводится описание прохождения границы объекта, расположенной между двумя точками, если такие части границ совпадают с местоположением внешних границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов; в случае если границы объекта не совпадают с указанными объектами, то данная форма заполнению не подлежит.

К картографическому материалу утверждаемой части генерального плана:

3.7. На карте границ населенного пункта:

- примененные условные обозначения в легенде карты: коды объектов 601010400, 706020200, 706020300, привести в соответствие с Требованиями к описанию и отображению;

- отобразить наименования водных объектов;

- дополнить сведениями об утверждении решением представительного органа;

- в легенде карты привести в соответствие наименование карты.

3.8. На карте планируемых к размещению объектов местного значения:

- исключить отображение функционального зонирования, отобразив территорию населенного пункта с использованием условного обозначения «земли населенных пунктов»;

- сведения о планируемых к размещению объектах привести в соответствие с положением о территориальном планировании, с учетом замечания, содержащегося в пункте 3.4 заключения;

объекты,   предусмотренные   СТП   ЯО   отображаются   на   карте функциональных зон;

- примененные условные обозначения в легенде карты: коды объектов 601010400, 706020200, 706020300, привести в соответствие с Требованиями к описанию и отображению;

- дополнить сведениями об утверждении решением представительного органа;

- в легенде карты привести в соответствие наименование карты.

3.9. На карте функциональных зон:

- примененные условные обозначения коды объектов 601010400, 602040309, 602040311, 602040315, 602041401 привести в соответствие с Требованиями к описанию и отображению;

- условные обозначения коды объектов 706020200, 706020300 заменить на «зона акваторий» код объекта 701010900;

- дополнить сведениями об утверждении решением представительного органа;

- в легенде карты привести в соответствие наименование карты;

- исключить отображение границ территории объекта культурного наследия - указанная информация отражается на картах материалов по обоснованию;

- отобразить объекты, предусмотренные СТП ЯО. К материалам по обоснованию в текстовой форме:

3.10. На титульном листе изложить информацию «Материалы по обоснованию генерального плана населенного пункта с. Большая Брембола...». Из состава материалов по обоснованию исключить сведения об утверждаемой части, разместить указанную информацию перед содержанием текстовой части материалов по обоснованию. Из раздела «Введение» исключить информацию об утративших силу документах, например, «приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.11.2018 № 650».

3.11. В соответствии с п.1 ч.7 ст.23 ГрК РФ в материалах по обоснованию отражаются сведения о соответствующих документах предусматривающих создание объектов местного значения. Наименование раздела 2 изложить в соответствии с п.1 ч. 7 ст. 23 ГрК РФ. Дополнить раздел сведениями о документах, которыми на территории населенного пункта запланировано размещение объектов местного значения.

3.12. Информацию в отношении территории населенного пункта, содержащуюся в разделе 3 объединить с разделом 1. Дополнить разделом, содержащим сведения о зонах с особыми условиями на территории населенного пункта, нормативных актах которыми они установлены, ограничениях, действующих в указанных зонах.

3.13. В разделе 4 изложить информацию, предусмотренную п.2 ч.7 ст.23 ГрК РФ только в отношении объектов, планируемых к размещению (пункты 7.4, 7.9 заключения).

3.14. В разделе 5 изложить информацию, предусмотренную п.З ч.7 ст.23 ГрК РФ только в отношении объектов, планируемых к размещению (пункты 7.4, 7.9 заключения).

3.15. В разделе 6 изложить информацию, предусмотренную п.4 ч.7 ст.23 ГрК РФ в отношении объектов, предусмотренных СТП ЯО.

3.16. В разделе 7 отразить информацию что в отношении городского округа не предусмотрена разработка документа территориального планирования муниципального района. Информацией о планируемых объектах, содержащейся в разделе, дополнить соответствующие разделы положения о территориальном планировании и материалов по обоснованию.

3.17. Согласно п. 4.4 ГОСТа Р 22.2.10-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке документов территориального планирования»   мероприятия   ГОЧС,   изложенные   в   составе   документов

территориального планирования, должны соответствовать исходным данным, выдаваемым МЧС России, уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации. В проекте не представлены исходные данные, выданные Главным управлением МЧС России по Ярославской области, на основании которых разработан раздел 8.

3.18. В разделе 9 содержатся предложения о включении в границы населенного пункта земельных участков категории «земли промышленности...» с кадастровыми номерами 76:11:141202:1095 и 76:11:141203:18. Обоснование необходимости включения в проекте отсутствует, планируемые цели использования, указанные в проекте, соответствуют существующей категории.

В отношении предложения о включении в границы населенного пункта земельного участка категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 76:11:141202:90 также отсутствует обоснование необходимости включения в границы населенного пункта. Из таблицы 4 исключить информацию «адрес», «планируемая функциональная зона» «примечание». Из раздела исключить информацию о планируемом включении или исключить указанное предложение, т.к. включение земельного участка в границы населенного пункта, в соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, влечет изменение категории после утверждения границ населенного пункта.

3.19. В разделе 10 изложить информацию об изменении функционального зонирования населенного пункта, установленного генеральным планом городского округа город Переславль-Залесский и обоснование необходимости таких изменений.

3.20. На картографическом материале проекта обозначено местонахождение комплексного развития территорий, при этом в материалах по обоснованию соответствующая информация отсутствует.

К материалам по обоснованию в виде карт:

3.21. К карте существующих и строящихся объектов, существующих и планируемых границ населенного пункта, зон с особыми условиями использования территории, инженерной защиты территории от опасных природных процессов:

- наименование карты, в соответствии с содержащейся информацией, дополнить сведениями «, местоположения объектов культурного наследия»; аналогично в легенде карты;

- исключить сведения о внесении изменений;

- материалы по обоснованию в текстовой форме дополнить информацией о существующих объектах, отображенных на карте;

- исключить отображение функционального зонирования, отобразив территорию населенного пункта с использованием условного обозначения «земли населенных пунктов» (существующие и планируемые);

- примененные условные обозначения в легенде карты: коды объектов 601010400, 706020200, 706020300, привести в соответствие с Требованиями к описанию и отображению;

- градация существующих объектов по значению нецелесообразна;

- границу охранной зоны особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Плещеево озеро» отобразить с использованием условного  обозначения  «Охранная  зона  особо  охраняемых природных территорий» код объекта 603010601 Требований к описанию и отображению.

К претензии приложены ответ Правительства Ярославской области от 16.11.2023 № ИХ.01-10498/2023 «О направлении сводного заключения» по проекту генерального плана населенного пункта с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, Постановление Администрации города Переславля-Залесского от 29.11.2023 № ПОС.03-3106/23 «О создании согласительной комиссии по урегулированию разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения о несогласии с проектом генерального плана населенного пункта с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области».

В письменных возражениях № 05 от 09.01.2024 года ООО «Стратегия» (Исполнитель) сообщило, что претензия имеет в своем содержании необоснованные требования корректировки проекта генерального плана с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, приведены доводы по существу претензии.

В претензии от 10.01.2024 года № 13 Исполнитель, в том числе указал, что ООО «Стратегия» сделало анализ предложений и замечаний, содержащихся в заключении органов государственной власти о несогласии с проектом, и выявило, что данный перечень предложений и замечаний выходит за пределы вопросов, установленных частью 1 и 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации при которых необходимо осуществлять согласование проекта с органами государственной власти.

04.04.2024 Заказчик принял решение № Их.03.01-2172/24  об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно Решению по условиям Контракта Исполнитель обязался выполнить работы по разработке проекта генерального плана с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в соответствии с Техническим заданием и в сроки, установленные в разделе 5 контракта, т.е. до 30.11.2023 (п. 4.4.1, п. 5.1 Контракта). В соответствии с пп. 3 п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контракту) объем работ включает, в том числе корректировку Проекта по замечаниям согласующих органов, ответы на замечания, участие в рабочих и согласительных совещаниях.

По разработанному Исполнителем Проекту были получены замечания, указанные в сводном заключении об отказе в согласовании проекта (письмо Правительства Ярославской области от 16.11.2023 № ИХ.01-10498/2023). В соответствии с п. 5.12 Порядка рассмотрения документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Ярославской области на территории Ярославской области (утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 25 февраля 2009 г. N 174-п) (далее - Порядок ЯО) на основании сводных заключений Правительства области, Министерства экономического развития Российской Федерации, заключений органов местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием, органов местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится муниципальное образование, об отказе в согласовании проекта орган местного самоуправления, подготовивший проект, в течение 15 календарных дней со дня истечения сроков согласования проекта, установленных частью 6, частью 6.1, частью 6.2 статьи 21, частью 7, частью 7.1, частью 7.2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимает решение о создании согласительной комиссии. Постановлением Администрации города Переславля-Залесского от 29.11.2023 № ПОС.03-3106/23 создана согласительная комиссия по урегулированию разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения о несогласии с проектом генерального плана населенного пункта с. Большая Брембола городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области. В соответствии с п. 5.14 Порядка ЯО орган местного самоуправления обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы согласительной комиссии посредством ФГИС ТП. С этой целью орган местного самоуправления в срок не позднее 15 календарных дней со дня создания согласительной комиссии размещает в ФГИС ТП в том числе проект, доработанный с учетом замечаний, изложенных в сводном заключении об отказе в согласовании проекта. Исполнитель необходимые по Замечаниям изменения в Проект не внес, в том числе в срок, указанный в претензии от 22.12.2023 № ИХ.03.01-8242/23, заблокировав тем самым деятельность согласительной комиссии, и нарушив п. 4.4.1 Контракта, пп. 3 п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контракту). Таким образом, работы по Контракту не выполнены. Заказчик заявил об одностороннем отказе на основании п. 3 ст. 723 ГК РФ.

Несогласие с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу статьи 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Рассматриваемый контракт между сторонами регулируется положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.

Согласно статье 715 ГК РФ Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком технической документации или переданной для переработки вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (пункт 1 статьи 719 ГК РФ).

Согласно пункту 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа его стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у заказчика оснований для расторжения контракта.

ООО «Стратегия» (Исполнитель) не представило в материалы дела доказательства устранения недостатков в Проекте, указанных заказчиком в претензии от 22.12.2023 исх. № И03.01-8242/23.

В настоящем деле отсутствуют доказательства того, что подрядчик в установленном порядке приостановил выполнение работ либо заявил отказ от исполнения контракта в связи с невозможностью его выполнения (достижения результата, предусмотренного контрактом – разработки проекта генерального плана с. Большая Брембола), документального подтверждения устранения недостатков, заявленных заказчиком в претензии, в материалы дела не представлено. Общество, заключив муниципальный контракт, как профессиональный участник хозяйственной деятельности в области проектирования взяло на себя риски, связанные с неисполнением принятых обязательств в установленные сроки, и обязано было предпринять все необходимые действия для достижения результата работ, определенного контрактом.

Доводы истца, заявленные при рассмотрении искового заявления, судом не принимаются при наличии установленной в разделе 4 контракта и п. 12 Техническом задании обязанности Исполнителя по выполнению работ, предусмотренных контрактом в сроки, установленные в разделе 5, и корректировке Проекта по представленным замечаниям.

Из материалов дела следует, что замечания, указанные в Сводном заключении  Правительства Ярославской области, приняты Заказчиком, Исполнителю предложено устранить замечания, однако замечания истцом, в том числе, не вызывающие  разногласий сторон, не устранены, обязательства по корректировке замечаний не выполнены.   

Оснований для признания недействительным отказа заказчика от исполнения контракта суд не усматривает, в удовлетворении требований суд отказывает.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Стратегия" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Д. Коншина