Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-201725/22-142-1569

г. Москва

19 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2023 года     

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Искендеровым Т.Б.,

рассмотрев дело по иску 

КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: 1125024004918, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: 5024129468, КПП: 502401001) 

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РЭМ" (117218, ГОРОД МОСКВА, КРЖИЖАНОВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 14, КОРПУС 1, ОГРН: 1187746439980, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2018, ИНН: 7727344543, КПП: 772701001) 

о взыскании 2 753 849 руб. 00 коп., 

третьи лица: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001) и ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, ГОРОД МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 101, КОРПУС 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 1047796974092, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 7720518494, КПП: 772901001).

при участии:

От истца –   не явился, извещен.

От ответчика – Новикова Н.В. доверенность

От третьих лиц:

От ПАО МОЭК - Кабанова И.Е. доверенность

От ДГИ г. Москвы - не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РЭМ" (далее – Общество) о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в размере 2 753 849 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ".

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных истца и ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

Ответчик отзыв не представил; устно пояснил, что объект недвижимости и движимое имущество расположенное по адресу МО, Г.О. Истра, дер. Мансурово, тер. БО "Красная гвоздика" будет передан (по договору дарения) в собственность г. Москвы (на данный момент не передан).

Оснований для отложения судебного заседание по ходатайству ответчика судом применительно к статье 158 АПК РФ не установлено.

В судебном заседании представитель ответчика с иском спорил. Третье лицо (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ") результат рассмотрения оставило на усмотрение суда.

Выслушав явившихся представителей сторон, рассмотрев исковые требования, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области».

Согласно пункту 11 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее - Положение) основными задачами Комитета являются, в том числе, осуществление контроля и надзора в области лесных отношений, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений.

Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области (п.12.1 Положения). Пунктом 14.5 указанного Положения установлено, что Комитет может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Как указал истец, 29 ноября 2021 года в 11 часов 20 минут государственным лесным инспектором Московской области Петровым Л.Д. в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи дер Мансурово, база отдыха «Красная гвоздика», г.о. Истра Московской области, вблизи дер. Мансурово база отдыха «Красная гвоздика» г.о. Истра Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что АО «РЭМ», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060233:368 на основании договора аренды № В-99-500183 от 27.07.2017 (категория земель - земли особо охраняемых тритий и объектов), в нарушении ст. 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, самовольно, без специальных разрешений занял и использует часть лесного учатска с кадастровым номером 50:08:0060233:186 (категория земель - земли лесного фонда) площадью 0,8479 га, в квартале 117-Р выделах 15, 19, 22 Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат (55.876021 36.620135, 55.876101 36.619717, 55.876122 36.619192, 55.875859 36.618380, 55.875294 36.617321, 55.874986 36.616833, 55.874819 36.617014), тем самым за счет земель лесного фонда увеличило землепользование. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен просветленным металлическим забором. На огороженном лесном участке установлены беседки для отдыха, имеется уличное освещение. Доступ на самовольно занятый и используемый лесной участок ограничен и возможен только с территории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060233:368. Правоустанавливающие документы, определяющие законность использования участка лесного фонда, ответчик не представил. Договор аренды на использование участков лесного фонда не заключен, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.

По факту самовольного использования лесного участка, лицом, проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении от 29.12.2021 № 07-679/2021 в отношении ответчика.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28.01.2022 ответчик признан виновным в нарушении статьи 7.9 Кодекса об административных правонарушениях - самовольное занятие лесных участков.

Указанным постановлением ответчик подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу, штраф не оплачен.

Решением Истринского городского суда Московской области от 17.05.2022 постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 28.01.2021 оставлено без изменения. Решением Истринского городского суда от 17.12.2022 постановление изменено в части наказания, назначен административный штраф в размере 200 000 руб.

В обоснование иска истец указал следующее: вследствие совершения ответчиком неправомерных действий по самовольному использованию лесов ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, оценен в размере 2 753 849 руб., что подтверждается расчетом, выполненным в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», в результате совершения административного правонарушения причинен вред окружающей среде, который Общество должно компенсировать на основании статей 15, 1064 ГК РФ.

Претензионный порядок соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 77  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации и основаны на материалах лесоустройства.

Кроме того, в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Как следует из содержания Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ) (пункт 12). 

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). 

Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49). 

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 

Вопреки доводам ответчика, факт причинения вреда именно ответчиком, а также вина ответчика подтверждаются материалами дела, в том числе  протоколом об административном правонарушении от 29.12.2021 №7-679/2021; постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области о назначении административного наказания № 07-679/2021 от 28.01.2022, а также вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции.

В настоящем случае исчисление размера ущерба произведено в соответствии с установленными с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Согласно уточненному расчету размер вреда, причиненного Обществом составляет 2 753 849 руб. 00 коп. Расчет судом проверен и, вопреки доводам ответчика, признан верным.

Вопреки доводам ответчика, последующая возможная передача объекта недвижимости и движимого имущества,  расположенного по адресу МО, Г.О. Истра, дер. Мансурово, тер. БО "Красная гвоздика" (по договору дарения) в собственность г. Москвы (на данный момент не передан), не освобождает ответчика, как причинителя ущерба лесному фонду Российской Федерации, компенсировать данный ущерб.

При таком положении суд признает заявленные исковые требования основанными на законе, обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. При таком положении государственная пошлина в сумме 36 769 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджет Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л :

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РЭМ" (ОГРН: 1187746439980, ИНН: 7727344543) в пользу КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1125024004918, ИНН: 5024129468) ущерб в размере  2 753 849 руб. 00 коп.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РЭМ" (ОГРН: 1187746439980, ИНН: 7727344543) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме   36 769 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                                Е.В. Немтинова