ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-23640/16

23 июня 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  15 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июня 2017 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Иевлева П.А., Марченковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – огороднического некоммерческого товарищества «Медик» – ФИО2 (председателя правления), ФИО3 (представителя по доверенности от 20.04.2016),

от администрации городского округа Домодедово Московской области – ФИО4.(представителя по доверенности от 20.04.2016),

от муниципального бюджетного учреждения городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области и возражения огороднического некоммерческого товарищества «Медик» на решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2017 по делу № А41-23640/16, принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

огородническое некоммерческое товарищество «Медик» (далее – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Домодедово Московской области (далее – администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (далее – кадастровая палата), в котором просило:

– признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером. 50:28:0090204:692, расположенного по адресу: Московская область, мкр. Белые столбы, г.о. Домодедово;

– установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551, площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Белые столбы, в соответствии с межевым планом от 08.07.2013 в описанных в нем координатах характерных точек границ земельного участка, межевой план, подготовленный 08.07.2013 кадастровым инженером ФИО5 номер квалификационного аттестата № 77-10-53 в результате проведения кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 с отметкой Арбитражного суда Московской области указать составной частью решения.

Определением Арбитражного суда Московской области от 03.11.2016 дело №А41- 56136/16 по заявлению товарищества к администрации о признании недействительным постановления администрации от 02.06.2011 №1893 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в г.Домодедово мкр. Белые Столбы» объединено с настоящим делом для совместного рассмотрения

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции товарищество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило требования, адресовав их к администрации, муниципальному бюджетному учреждению городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление), просило:

– признать недействительным постановление администрации от 02.06.2011 № 1893 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в г. Домодедово мкр. Белые Столбы»

– установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Белые столбы, в соответствии координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 01Ю/17, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Оценка плюс» 10.01.2017 (далее – ООО «Оценка плюс»), а именно:

Название (номер) межевого знака

Дирекционные углы (град. мин. сек.)

Длина линии(м)

X координата

Y координата

н1

420777,79

2212757,46

57° 29'54" .

159,42

н2

.

420863,45

2212891,91

147° 00' 11"

43,56

н3

420826,92

2212915,63

237° 27'54"

159,74

н4

420741,01

2212780,96

327° 25'27"

43,65

н1.

420777,79

2212757,46

– признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального бюджетного учреждения городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» земельным участком с кадастровым номером 50:28:0090204:692 общей площадью 25 333 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 01Ю/17, выполненной ООО «Оценка плюс».

– управлению исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 и запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования муниципальным бюджетным учреждением городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося по адресному ориентиру: 

<

...> общей площадью 25 333 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0090204:692 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 0110/17. выполненной ООО «Оценка плюс» 10.01.2017.

Уточнения приняты судом первой инстанции.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют кадастровая палата, Министерство имущественных отношений Московской области (далее – министерство).

Решением от 05.04.2017 Арбитражный суд Московской области признал недействительным постановление администрации от 02.06.2011 № 1893 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в г. Домодедово мкр. Белые Столбы».

Суд также установил границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 площадью 6 958 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Белые столбы-2, ул. Гвардейская, в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 01Ю/17, выполненной ООО «Оценка плюс» 10.01.2017, в границах точек:

 

Название

(номер) межевого знака

Дирекционные

углы (град. мин.

сек.)

Длина линии(м)

X координата

 

Y

координата

н1

 

420777,79

2212757,46

 

57° 29'54".

159,42

 

н2

 

420863,45

2212891,91

 

147° 00' 11"

43,56

 

н3

 

420826,92

2212915,63

 

237° 27'54"

159,74

 

н4

 

420741,01

2212780,96

 

327° 25'27"

43,65

 

н1.

 

420777,79

2212757,46

 

Признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального бюджетного учреждения городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» земельным участком с кадастровым номером 50:28:0090204:692 общей площадью 25 333 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 01Ю/17, выполненной ООО «Оценка плюс».

Обязал управление исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 и запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования муниципальным бюджетным учреждением городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося по адресному ориентиру: 

<

...> общей площадью 25 333 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0090204:692 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 0110/17. выполненной ООО «Оценка плюс» 10.01.2017.

С администрации в пользу товарищества взыскал 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители товарищества в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просили оставить ее без удовлетворения.

Представитель товарищества также заявил возражения против резолютивной части решения в части не указания судом первой инстанции в абзацах 5 и 6 этой части решения координат поворотных точек.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей администрации и товарищества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Постановлением Главы администрации Домодедовского района Московской области № 3083/20 от 09.10.1992 закреплен земельный участок Белостолбовской амбулатории в постоянное (бессрочное) пользование площадью 0,7 га из земель совхоза «Красный путь» под коллективное огородничество. На основании этого постановления было выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования от 02.11.1992 № МО-29-8-793 (т. 1, л.д. 12,13).

Постановлением Главы администрации Домодедовского района Московской области  от 27.11.1992 № 3698 постановлено зарегистрировать огородническое товарищество «Медик» (т. 1, л.д. 11).

Постановлением администрации от 02.06.2011 № 1893 утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 25 333 кв. м., расположенного в 

<

...> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «под строительство производственно-складского комплекса», согласно приложению (т. 1, л.д. 83-96).

Огородническое товарищество «Медик» 13.09.2012 перерегистрировано как огородническое некоммерческое товарищество «Медик». 

Кадастровой палатой принято решение от 10.07.2014 № МО-174/РКФ-403474 о постановке на государственный учет объект недвижимости – земельного участка площадью 25 333 кв. м., расположенного в 

<

...> с присвоением ему кадастрового номера 50:28:0090204:692 (т. 1, л.д. 97-99).

Комитет по территориальному управлению Администрации, рассмотрев заявление товарищества о согласовании акта согласования местоположения границы земельного участка площадью 7 000 кв. м, расположенного в г. Домодедово, с. Красный Путь, сообщил письмом от 08.08.2013 № 23-163/74, что удовлетворить просьбу не представляется возможным в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:22, поставленного на государственный кадастровый учет (т. 1, л.д. 66).

Администрация письмом от 20.02.2015 № 3-17/420 сообщила товариществу, что сведения о границах указанного земельного участка в государственном кадастре объектов недвижимости отсутствуют, а также представленная схема расположения на кадастровом плане указанного земельного участка не может быть согласована в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692, имеющего разрешенный вид использования -под строительство производственно-складского комплекса (т. 12. л.д. 68).

Товарищество 17.02.2016 обратилось в администрацию с заявлением № 02-06 об исправлении допущенных ошибок послужившие наложение границ земельных участков, а именно: при проведении межевания и подготовки землеустроительной документации произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером: 50:28:0090204:692 (ранее 50:28:0090204:22), расположенного по адресу: Московская область г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, на земельный участок с кадастровым номером: 50:28:0000000:551 принадлежащий товариществу, расположенный по адресу: Московская область г. Домодедово, мкр. Белые Столбы (т. 1. л.д. 76).

Администрация рассмотрев заявление товарищества от 17.02.2016 о формировании земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 расположенного в с.Красный путь вблизи ул. Гвардейская сообщила письмом от 15.03.2016 № 3-17/425, что указанный земельный участок был сформирован в установленном законном порядке с целью последующей продажи его через аукцион (т. 1, л.д. 67).

Администрация, рассмотрев заявление товарищества, о предоставлении информации о причинах отказа выдачи постановления администрации городского округа Домодедово от 02.06.2011 № 1893 сообщила письмом от 19.02.2016 № 3-17/324, что обращение от 26.10.2015 не содержит информации, подтверждающей право товарищества на получение постановления администрации от 02.06.2011 № 1893 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в 

<

...>».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) от 30.09.2016 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 на праве постоянного (бессрочного) пользования является МКУ «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово», о чем в ЕГРП 04.08.2016 сделана запись регистрации № 50-50/028-50/021/010/2016-2771/1 (т. 1, л.д. 74-75).

Товарищество, полагая, что постановление администрации от 02.06.2011 № 1893 нарушает права товарищества, поскольку в состав земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 незаконно полностью включен земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551, т.е. при определении границ нового земельного участка не была учтена площадь земельного участка, занятая до межевания и используемая товариществом на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также считая незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером. 50:28:0090204:692, обратилось в арбитражный суд за защитой своих права и законных интересов.

Признавая недействительным постановление администрации от 02.06.2011 № 1893 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в г. Домодедово мкр. Белые Столбы», устанавливая границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Белые столбы, в соответствии координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 01Ю/17, признавая отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального бюджетного учреждения городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» земельным участком с кадастровым номером 50:28:0090204:692 общей площадью 25 333 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 01Ю/17, выполненной ООО «Оценка плюс» и указывая исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 и запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования муниципальным бюджетным учреждением городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося по адресному ориентиру: 

<

...> общей площадью 25 333 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0090204:692 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 0110/17. выполненной ООО «Оценка плюс» 10.01.2017, суд согласился с доводами товарищества. 

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит изменению в части ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением администрации от 24.05.2012 № 2081 отменено постановление  от 09.10.1992 № 3083/20 «О закреплении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование Белостолбовской амбулатории и выдаче свидетельства».

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу № А41-41307/12 признано недействительным постановление администрации от 24.05.2012 № 2081 «Об отмене постановления Главы администрации Домодедовского района от 09.10.1992 № 3083/20». Данным постановлением суда установлено, что доказательств того, что товарищество как землепользователь в порядке части 1 статьи 45, пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» когда-либо отказывался от наделенного права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком материалы дела не содержат.

Упомянутый земельный участок постановлением, об отмене которого принят оспариваемый ненормативный правовой акт, как установлено апелляционным судом, предоставлен амбулатории непосредственно под коллективное огородничество граждан, объединившихся в коллективное товарищество огородников (в настоящее время – некоммерческое товарищество); устав этого товарищества зарегистрирован в установленном порядке; межевой план земельного участка с обозначением на нем характерных точек границ частей земельного участка позволяет его индивидуализировать; отмена постановления от 09.10.1992 № 3083/20 обусловлена подачей заявления об установлении категории земельного участка и создает препятствия в переоформлении прав на земельный участок; постановление от 24.05.2012 № 2081 не обосновано, поскольку из его содержания не усматривается, какие именно обстоятельства послужили основанием для принятия этого ненормативного правового акта.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.03.2014 по делу № А41-41307/12 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 оставлено без изменения.

В судебных актах по делу № А41-41307/12 об оспаривании постановления администрации была установлена прямая заинтересованность товарищества в исходе дела ввиду использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 с 1992 года членами товарищества (физическими лицами).

Таким образом, на протяжении более 20 лет товарищество, образованное из работников Белостолбовской амбулатории, добросовестно пользовалось выделенным земельным участком как своим.

Постановлением управления о назначении административного наказания от 05.11.2014 № 8-15в-2014 товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.02.2015 по делу № А41-73683/14 данное постановление управления признано незаконным и отменено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Во исполнение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с целью переоформления право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком товарищество за счет собственных средств выполнило весь комплекс подготовительных мероприятий, а именно: заказало специализированной землеустроительной организации работы по проведению межевания, постановке земельных участков на кадастровый учет, оформило кадастровый паспорт.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре недвижимости особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о государственной кадастре недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, сведения в отношении этого участка, имеющиеся в государственном кадастре объектов недвижимости, не носят временный характер.

Определением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2016 по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Оценка Плюс» ФИО6. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы землеустроительной экспертизы:

1. Установить фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 на местности, определив его границы с указанием координат характерных точек границы;

2. Определить, с учетом установленных границ земельного участка с КН50:28:0000000:551, имеется ли наложение его границ на границы земельного участка с КН 50:28:0090204:692.

Согласно заключению от 10.01.2017 № 01Ю/17 экспертом сделаны следующие выводы:

1. Исследуемый земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 располагается в направлении северо-запада от северной обочины автодороги следованием с. Житнево - с/т «Аякс» -областная психиатрическая больница N 19 (ул. Гвардейская, п. Белые Столбы-2), в направлении юго-запада от западной обочины автодороги следованием с. Житнево - с/т «Аякс» - с/т «Лотос», в направлении северо-востока от железобетонного сплошного забора на границе войсковой части.

Исследуемый земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 имеет форму 4-х угольника, близкую к правильной, огорожен по всему периметру забором из опорных столбов, выполненных из железнодорожных шпал, с заполнением проемов между столбами оцинкованной колючей проволокой.

В границах фактического пользования, обозначенного заборами, площадь исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 составляет 6 958 кв. м в границах точек:

 

Название

(номер) межевого знака

Дирекционные

углы (град. мин.

сек.)

Длина линии(м)

X координата

 

Y

координата

н1

 

420777,79

2212757,46

 

57° 29'54".

159,42

 

н2

 

420863,45

2212891,91

 

147° 00' 11"

43,56

 

н3

 

420826,92

2212915,63

 

237° 27'54"

159,74

 

н4

 

420741,01

2212780,96

 

327° 25'27"

43,65

 

н1.

 

420777,79

2212757,46

 

2. Согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 50:28:0090204:692 от 08.04.2016, № МО-16/ЗВ-905682 (т. 1. л.д. 56-61), земельный участок с кадастровым номером 50:28:0090204:692, назначением «под строительство производственно-складского комплекса», категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

...> имеет общую площадь 25 333 кв. м; местоположение границы вышеуказанного земельного участка уточнено в соответствии с требованиями земельного законодательства кадастровым инженером ФИО7, 77-10-8, ООО «ЗКЦ», 19.06.2014; местоположение границы вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 определяется координатами характерных точек линии границы, сведения о которых приведены на л. № 6 кадастровой выписки (т. 1., л.д. 61).

Для проведения сравнительного анализа взаимного расположения фактических границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 использован программный продукт «Нанокад» и метод компьютерного моделирования, при котором производится компьютерное совмещение графического изображения границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 по фактическому пользованию, определенного геодезическим методом в ходе натурного исследования, и графического изображения границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 по сведениям государственного кадастра недвижимости (ГКН), определенного также геодезическим методом в ходе кадастровых работ по уточнению площади и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692, что дает наглядную картину совпадений или расхождений данных по местоположению границ вышеуказанных земельных участков.

Графическая схема взаимного расположения фактических границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 приведена на рис. 3.2 ниже, из которой следует, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:551 правообладателя Белостолбовская амбулатория площадью 6 958 кв. м полностью расположены внутри кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 правообладателя муниципальное бюджетное учреждение городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово».

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Так, возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица, на которое просит признать отсутствующим.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления № 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, в том числе заключением эксперта, земельным участком с кадастровым номером 50:28:0000000:551 на протяжении длительного времени пользуется товарищество, доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 муниципальным бюджетным учреждением городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» в соответствии с видом разрешенного использования в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно и правомерно признал подлежащими удовлетворению требования товарищества.

Довод администрации на несоблюдение товариществом обязательного претензионного порядка при обращении в суд со ссылкой на часть 5 статьи 4 АПК РФ отклоняется. 

В силу части 5 статьи 4 АПК РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

Установленные названной нормой особенности рассмотрения споров, возникающих из гражданских правоотношений, применяются с 01.06.2016.

Заявление по настоящему делу подано 05.05.2016. Что касается заявления по делу о № А41- 56136/16 по заявлению товарищества к администрации о признании недействительным постановления администрации городского округа Домодедово Московской области от 02.06.2011 №1893 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в г.Домодедово мкр. Белые Столбы», которое было объединено с настоящим дело для совместного рассмотрения, что требование об оспаривании данного постановления администрации заявлено в порядке главы 24 АПК РФ, в связи с чем к данному требованию приведенные положения  части 5 статьи 4 АПК РФ не применяются. 

Довод администрации фактические границы земельного участка товарищества не соответствуют фактическому землепользованию отклоняется как не подтвержденный. Более того, он опровергается заключением эксперта и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, судебными актами по другим делам. Каких-либо оснований для непринятия заключения эксперта в качестве доказательства не усматривается. Ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы от администрации не поступало.

Земельный участок используется товариществом с 1992 года, был образован и поставлен на кадастровый учет за счет товарищества, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

В период межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 (2014 год) земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 уже существовал и был внесен в государственный кадастр недвижимости.

Довод администрации об оспаривании возникшего у товарищества права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 отклоняется, поскольку такое право подтверждено постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу № А41-41307/12, в котором участвовала та же администрация. Данный факт также подтверждается материалами настоящего дела.

Довод администрации о пропуске товариществом трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 184 АПК РФ, при оспаривании товариществом постановления администрации от 02.06.2011 №1893 «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка в г.Домодедово мкр. Белые Столбы» не принимает, поскольку только в июне 2016 года товарищество смогло ознакомиться с содержанием данного постановления. До этого администрация отказывала товариществу в выдаче постановления 

Из доводов администрации, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2017 по делу № А41-23640/16 изменить в части.

Дополнить абзац 5 резолютивной части данного решения суда, изложив его в следующем виде: Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» земельным участком с кадастровым номером 50:28:0090204:692 общей площадью 25 333 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы №01Ю/17, выполненной общества с ограниченной ответственностью «Оценка плюс» 10.01.2017:

Название (номер) межевого знака

Дирекционные углы (град. Мин. сек.)

Длина линии(м)

X координата

Y координата

н1

420777,79

2212757,46

57° 29'54» .

159,42

н2

.

420863,45

2212891,91

147° 00' 11»

43,56

н3

420826,92

2212915,63

237° 27'54»

159,74

н4

420741,01

2212780,96

327° 25'27»

43,65

н1.

420777,79

2212757,46

Дополнить абзац 6 резолютивной части данного решения суда, изложив его в следующем виде: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090204:692 и запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Домодедово «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса городского округа Домодедово» в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося по адресному ориентиру: 

<

...> общей площадью 25 333 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090204:692. в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:551 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы № 0110/17. выполненной ООО «Оценка плюс» 10.01.2017:

Название (номер) межевого знака

Дирекционные углы (град. мин. сек.)

Длина линии(м)

X координата

Y координата

н1

420777,79

2212757,46

57° 29'54" .

159,42

н2

.

420863,45

2212891,91

147° 00' 11"

43,56

н3

420826,92

2212915,63

237° 27'54"

159,74

н4

420741,01

2212780,96

327° 25'27"

43,65

н1.

420777,79

2212757,46

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2017 по делу № А41-23640/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий cудья

Е.Е. Шевченко

Судьи

ФИО8

П.А. Иевлев