Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

      

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                         Дело № А32-54256/2021

«19» августа 2022 года

Резолютивная часть решения изготовлена 15.08.2022.

Полный текст судебного акта изготовлен 19.08.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, ст. Ладожская  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании права собственности,

при участии (до перерыва): 

от истца: ФИО1 – доверенность от 13.01.2022;

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – ответчик) с исковым заявлением, в котором просит:

1. признать за Ладожским сельским поселением Усть-Лабинского района Краснодарского края право собственности на сооружение - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 407 м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

2. установить, что решение суда является:

- основанием для подготовки технического плана на сооружение - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 407 м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных;

- основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружение - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 407 м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

В судебное заседание явилась представитель истца, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом рассмотрено и удовлетворено. 

В судебном заседании 08.08.2022 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв сроком до 11-40 час. 15.08.2022. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на территории Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных находится распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 407 метра.

Спорный газопровод является объектом инженерной инфраструктуры и предназначен для газоснабжения населения.

Строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки: начало работ 04.10.2005 год, окончание работ 27.10.2005 год, что подтверждается актом от ноября 2005 год о приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы -распределительный газопровод низкого давления по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

Фактически распределительный газопровод низкого давления расположен в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

Главным архитектором Усть-Лабинского района 29 ноября 2006 года отделу капитального строительства администрации муниципального образования Усть-Лабинского района, выдано разрешение на строительство объекта - распределительного газопровода низкого давления расположенного в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

29.12.2006 года отделу капитального строительства администрации муниципального образования Усть-Лабинского района, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию -распределительного газопровода низкого давления расположенного в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

На основании п. 1 Указа Президента РФ от 22.12Л993 года № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность.

25.02.2009 года в рамках реализации постановления Законодательного собрания Краснодарского края от 31 января 2006 года "Об утверждении Положения о порядке подготовки и представления на утверждение перечней передаваемого имущества в процессе разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят" произведено разграничение объектов муниципальной собственности между МО Усть-Лабинский район и Ладожским сельским поселением, в соответствии с которым Ладожскому сельскому поселению Решением Совета муниципального образования Усть-Лабинского района от 25.02.2009 года № 10 Протокол № 39 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городских и сельских поселений Усть-Лабинского района» передан объект, согласно приложению.

Согласно приложению № 8 к решению Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от 25.02.2009 года№ 10 Протокола № 39, Ладожскому сельскому поселению Усть-Лабинского района передан распределительный газопровод низкого давления расположенный в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных, балансовой стоимостью 411 785 рублей.

25.02.2009 года начальником Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО2 и главой Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района ФИО3 подписан акт приема-передачи муниципального имущества, а именно: распределительного газопровода низкого давления расположенного в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных, балансовой стоимостью 411 785 рублей.

06.08.2009 года Администрацией Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района принято постановление № 127 «О включении имущества в Реестр муниципальной собственности Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района».

Согласно приложению к постановлению Администрации Ладожского сельского поселения от 06.08.2009 года № 127 в реестр муниципальной собственности включен объект-распределительный газопровод низкого давления расположенный в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных, балансовой стоимостью 411 785 рублей.

Администрацией Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района указанный объект газоснабжения 22.06.2021 года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:35:0000000:1774.

04.10.2021 администрация Ладожского сельского поселения обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за регистрацией права муниципальной собственности на газопровод низкого давления, протяженностью 407 метра, расположенный в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных, однако в регистрации права поселению приостановлена в связи с тем, что на основании закона Краснодарского края от 14.12.2006 года № 1138-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский район, в состав которых они входят", представленные в дело постановление от 06.08.2009 № 127 «О включении имущества в Реестр муниципальной собственности Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района, выписка из реестра муниципальной собственности, не являются правоустанавливающими документами.

Вместе с тем, в реестр муниципальной собственности Ладожского сельского поселения на основании закона Краснодарского края от 14.12.2006 года № 1138-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский район, в состав которых они входят", а также акта приема-передачи муниципального имущества от 25.02.2009 года, включен распределительный газопровод низкого давления, расположенный в ст. Ладожской по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных, балансовой стоимостью 411785 рублей.

Истец указывают, что в настоящее время отсутствует иной способ защиты права собственности, кроме как признания права в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением. 

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

По правилам частей 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости  являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, в отношении спорного объекта подлежат применению положения статьи 218 ГК РФ. 

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п.2, п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2022 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО «Бюро независимой экспертизы «Плеяды» ФИО4.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить в границах какого земельного участка расположен спорный объект. Установить технические характеристики спорного объекта – распределительного газопровода низкого давления протяженностью 407 м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных: протяженность, материал, глубину залегания, высоту и т.д. Представить фото-таблицу.

2. Установить соответствует ли вышеуказанный спорный объект акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ноября 2005 г., разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2006? Если не соответствует, установить указанные несоответствия.

3. Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Усть-Лабинского района? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия.

4. Создает ли строительно-техническое состояние существующего спорного объекта  угрозу жизни и здоровью граждан?

23.05.2022 в адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение, согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

Отвечая на первый вопрос, эксперт пришел к выводу о том, что спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления, протяженностью 407 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлебной до ул. Коншиных расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:35:1008002:239 (государственная собственность).

Исследуемый объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 407 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлебной до ул. Коншиных имеет технические характеристики:

1) протяженность газопровода - 407,0м.;

2) высота газопровода - газопровод подземный;

3) диаметр газопровода - d 159мм. протяженностью402,5м.: dl59 мм. протяженностью 3.5м. (надземная  часть); dl08MM. протяженностью 0,5м. (надземная часть);

4) материал газопровода - металлические трубы (стальные) круглого сечения:

5) глубина залегания - 1.4м.

Рассматривая второй вопрос, эксперт указывает, что исследуемый объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 407 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлебной до ул. Коншиных соответствует акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной систем от ноября 2005 года.

Спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 407 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлебной до ул. Коншиных соответствует разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №53 от 20 декабря 2006 года.

При ответе на третий вопрос эксперт пришел к выводу о том, что спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 407 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район. ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлебной до ул. Коншиных в целом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Усть-Лабинского района, а следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Категория технического состояния - работоспособное, что свидетельствует о соответствии данного объекта требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Отвечая на четвертый вопрос, эксперт указал, что спорный объект в виде распределительного газопровода низкого давления протяженностью 407 м., по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район. ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлебной до ул. Коншиных в целом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Усть-Лабинского района, а следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

Экспертное заключение содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Администрация муниципального образования Усть –Лабинский район в материалы дела представила отзыв, согласно которому ответчик не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований. Ответчик также не заявляет каких-либо правопритязаний на спорный объект.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района на спорный объект.

Суд также учитывает социальную значимость спорного объекта, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получат большую правовую защиту, в случае легализации спорного объекта, нежели его правовой статус останется неопределённым и тем более, если спорный объект будет подвергнут сносу. 

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации. В связи с чем, в части исковых требований об указании в решении суда о том, что оно является основанием для подготовки технического плана спорного объекта надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ оплата госпошлины относится на ответчика, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Суд, руководствуясь ст. 110, 167–170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района на сооружение - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 407 м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи о праве муниципальной собственности Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района на сооружение - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 407 м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Ладожская, по ул. Казачьей от ул. Хлеборобной до ул. Коншиных.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                       Е.С. Юрченко