ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 февраля 2025 года Дело А72-9128/2024

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В. и Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А., 

с участием посредством веб-конференции:

от УФНС России по Ульяновской области - ФИО1, доверенность от 09.01.2025,

иные участники не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, 27 - 29 января 2025 года объявлялся перерыв, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2024 года по делу № А729128/2024 (судья Чернышова И.В.)

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, 

с участием в деле в качестве третьих лиц:

- Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

- Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы,

- Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, 

- ФИО2, 

об обязании возвратить ошибочно перечисленные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением в котором, с учетом уточнения требований, просило обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области осуществить возврат Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области денежные средства в сумме 13 533 руб. 64 коп.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Российская Федерация в лице Федеральной налоговой службы, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2024 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление ФНС по Ульяновской области просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований пенсионного фонда.

Отзыва на апелляционную жалобу от отделения пенсионного фонда и третьих лиц не поступало.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы в ней изложенные поддержал, просил решение отменить.

Представители заявителя (по делу) и третьих лиц участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»). 29.07.2021 ФИО2, умер.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии прекращается в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

В связи с тем, что сведения о смерти поступили в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее — Отделение ПФР) после формирования платежных документов на оплату пенсии за август 2021г., из пенсии ФИО2 за период с 01.08.2021г. по 31.08.2021г. была удержана сумма 13.533,64 руб. по исполнительным документам №2а-522/2021 от 20.07.2021 и перечислена Отделением ПФР п/п № 184796 от 16.08.2021. 

С целью возврата денежных средств, истец 10.12.2021г., обратился в УФССП по Ульяновской области, которое в ответе от 14.01.2022 №73901/22/1284 сообщило о перечислении удержанных у ФИО2 в рамках исполнительного производства №13485/21/73027-ИП денежных средств в общей сумме 13.533, 64 руб. в пользу ИФНС №5 по Ульяновской области.

Письмо истца от 11.02.2022 в адрес ИФНС №5 России по Ульяновской области о возврате денежных средств оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением. С учетом уточнения предмета исковых требований, истец просил обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 13 533 руб.64 коп. ошибочно перечисленных денежных средств.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по Новоспасскому району УФССП по Ульяновской области (далее - ОСП) находилось исполнительное производство №13485/21/73027-ИП от 14.05.2021 о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности (транспортного налога) в сумме 33 640руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных этим Законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Частью 4 статьи 49 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

Согласно п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 84 НК РФ налоговый орган обязан осуществить снятие с учета физического лица по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, в течение пяти дней со дня получения сведений о смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, или сведений, полученных в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено абзацем десятым настоящего пункта. На основании сведений о смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, снятие физического лица с учета в налоговых органах осуществляется по всем основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

По мнению ответчика, с момента зачисления денежных средств в бюджет, налоговый орган, являясь администратором доходов бюджета, но не главным распорядителем, утрачивает возможность влиять на дальнейшее движение зачисленных в бюджет денежных средств.

Отклоняя возражения налогового органа, суд первой инстанции сослался на следующие доводы и обстоятельства.

ФИО2, являвшийся получателем пенсии и должником по исполнительному производству №13485/21/73027-ИП от 14.05.2021, умер 29.07.2021. Таким образом, обязанность Фонда по выплате пенсии ФИО2 прекратилась с 01.08.2021, перечисление пенсии за август 2021 года являлось ошибочным, поступившие после 01.08.2021 на счет ФИО2 денежные средства, по мнению суда первой инстанции, не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговая задолженность должника погашена путем списания денежных средств с депозитного счета судебных приставов за счет средств пенсионного фонда.

Взаимоотношения между налоговым органом и должником (налогоплательщиком) не связаны с отношениями, возникшими по взысканию задолженности службой судебных приставов, действующей на основании и в порядке Закона № 229-ФЗ и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Соответственно, в такой ситуации, по мнению суда первой инстанции, к отношениям между истцом и УФНС по возврату ошибочно перечисленных в налоговый орган денежных средств с депозитного счета ОСП не подлежат применению нормы налогового законодательства, в частности статьи 45 и 78 НК РФ. 

Из положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) следует, что администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате из бюджета неверно перечисленных сумм.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции сослался на то, что судебный пристав перечислил в адрес налогового органа не денежные средства должника, а денежные средства, которые находились в его распоряжении по исполнительному производству, поступившие из пенсионного фонда, соответственно, в этом случае истец требует от налогового органа принадлежащие именно пенсионному фонду денежные средства и не выступает в интересах какого-либо налогоплательщика.

При этом суд отмечает, что неосновательного обогащения на стороне ответчика не возникло, в рассматриваемом случае налоговый орган выступает в роли администратора дохода бюджета и не является собственником (конечным получателем) перечисленных денежных средств, так как эта сумма не взыскивалась в пользу налогового органа как юридического лица по гражданско-правовым отношениям.

Поступление спорных денежных средств в бюджет ответчик не оспаривал.

Вышеизложенное послужило основанием для удовлетворения заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения, судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, что в силу п.4) ч.1 ст.270 АПК РФ является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта.

Как было указано выше, первоначально заявленные отделением пенсионного фонда требования, заключались в просьбе взыскать с налогового органа неосновательное обогащение в той сумме, в которой со счета застрахованного лица – ФИО2, судебным приставом-исполнителем, списана его задолженность перед налоговым органом. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, отделение пенсионного фонда уточнило свои требования и просило обязать налоговый орган возвратить денежные средства в сумме 13.533 руб. 64 коп.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанные денежные средства не могут быть взысканы с налогового органа ни как неосновательное обогащение, ни в виде возложения на налоговый орган обязанности возвратить эти денежные средства пенсионному фонду как ошибочно перечисленные.

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что сведения о смерти 29.07.2021г. застрахованного лица (ФИО2) поступили в Отделение ПФР после формирования платежных документов на оплату ему пенсии за август 2021г., истец ошибочно перечислил пенсионную выплату на его счет в ПАО «Сбербанк».

До своей смерти, ФИО2 являлся плательщиком транспортного налога, поскольку указанная обязанность не была им своевременно исполнена, на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штраф, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 54731 от 14.12.2020 на общую сумму 33 640.09 руб. со сроком для добровольной уплаты – до 15.01.2021 года. 

В связи с отсутствием оплаты, 19.03.2021г., года мировым судьей судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области вынесен судебный приказ № 2а-522/2021 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 33.640 руб.00 коп. 

Вышеуказанный судебный приказ был направлен для принудительного исполнения судебному приставу - исполнителю ОСП по Новоспасскому району, которым вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13485/21/73027-ИП от 14.05.2021г. 

21.09.2021г. исполнительное производство № 13485/21/73027-ИП окончено в связи с фактическим исполнением. 

В том числе, как считает отделение пенсионного фонда, спорная сумма в размере 13.533 руб. 64 коп. была списана со счета ФИО2 из средств, ошибочно перечисленных в составе пенсии за август 2021 года.

Исходя из представленных вместе с исковым заявлением документов, отделение пенсионного фонда первоначально просило ПАО «Сбербанк» вернуть ошибочно перечисленные денежные средства (приложение №3 к исковому заявлению).

После ответа от ПАО «Сбербанк» о том, что денежные средства были частично перечислены в рамках исполнительного производства, заявитель обратился с просьбой о возврате этих средств в налоговый орган. Отказ в возврате и послужил основанием для подачи в суд настоящего искового заявления.

Оценивая вышеописанные обстоятельства, по мнению суда апелляционной инстанции, следует исходить из того, что поступившие на счет застрахованного лица денежные средства становятся его собственностью, а в случае смерти этого лица, они становятся собственностью его наследников (при их наличии). К участию в деле в качестве третьего лица, судом первой инстанции привлечена наследница ФИО2.

В соответствии с п.п. 3) п.3 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя.

Таким образом, получению права на наследство, корреспондируется исполнение обязанности наследника по некоторым из налоговых обязательств наследодателя.

Со счета ФИО2, приставом-исполнителем, в интересах налогового органа списана задолженность по транспортному налогу (п.3 ст.14 НК РФ). Таким образом, фактически на ту же сумму уменьшилась обязанность наследника (ФИО2), предусмотренная п.п.3) п.3 ст.44 НК РФ.

При таких обстоятельствах, именно наследники (наследник) ФИО2, а не налоговый орган, являются фактическими выгодоприобретателями от ошибочных действий отделения пенсионного фонда, перечислившего пенсионную выплату на счет уже умершего лица.

Поскольку, у налогового органа отсутствует обязанность по возврату денежных средств, списанных со счета ФИО2 в оплату задолженности по транспортному налогу, то решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2024 года по делу № А729128/2024 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Б. Корнилов

Судьи П.В. Бажан

 С.Ю. Николаева