Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9737/2021

город Брянск

22 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Чистая планета»

к ИП ФИО1

о взыскании 509 719 руб. 47 коп. (в редакции уточнения),

при участии: 

от истца: ФИО2 - представитель (доверенность № 519 от 20.08.2020);

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность б/н. от 15.11.2021);

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 50 000 руб. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.07.2021.

В процессе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований до 509 719 руб. 47 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.07.2021. Ходатайство судом удовлетворено, в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением арбитражного суда от 01.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 (далее - третье лицо), который лично или своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru), отзыв на заявление не представил.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему. 

Представитель ответчика не признал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ходатайствовал о приостановлении производства по делу, которое судом отклонено.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

АО «Чистая планета» обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 и №2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20(782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.2009 (ОГРНИП 309325307700024).

Согласно выписке из ЕГРН ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 921,9 кв. м., расположенного по адресу 

<

...>, этаж №1, этаж №2, кадастровый номер 32:27:0430248:586, владеющей ¾ долей в праве, расчетная единица: - 691,42 кв.м.

Указанное помещение используется ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности в качестве здания универсального назначения (вывески на фасаде здания: «Московская ярмарка», ТЕЛЕ2, МТС, Ателье).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ответчика является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.2).  

30.11.2018 и 01.10.2020 между ФИО5 (Арендодатель 1) и ИП ФИО1 (Арендодатель 2) и ИП ФИО4 (Арендатор) были заключены договоры аренды недвижимого имущества, согласно которым Арендодатели обязались предоставить помещение второго этажа здания, расположенного по адресу 

<

...>, назначение: нежилое, с кадастровым номером 32:27:0430248:586, под торговлю промышленными товарами и складские помещения (п.п. 1.1 договоров). Указанные договоры были заключены сроком до 30.10.2019, до 01.11.2021, далее пролонгируются (п.п. 4.1 договоров аренды). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности третьего лица является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.2).  

Указанное спорное помещение используется ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле, в котором ведет торговую деятельность ИП ФИО4. Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела актами осмотра нежилого помещения и фотоизображениями.

Таким образом, ИП ФИО1, как образователь и собственник отходов, образующихся в результате осуществления им предпринимательской деятельности, должен была заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным. 

АО «Чистая планета» письмом № 22468 от 26.10.2020 направило ИП ФИО1 предложение заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами от 23.10.2020 № НФ-055927, от заключения которого ответчик уклонился.

В период с 01.01.2019 по 31.07.2021 АО «Чистая планета» оказало ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 509 719 руб. 47 коп.

Ссылаясь на то, что оплата услуг по обращению с ТКО за указанный период  ответчиком не производилась, претензия истца исх. № 15178 от 27.08.2021 предпринимателем в добровольном порядке не удовлетворена, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. 

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом. 

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил). 

Согласно пункту 4 Правил обращения с ТКО обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пунктам 8(11) и 8(12) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного npoieicra договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора

по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил обращения с ТКО).

При этом под потребителем Правила обращения с ТКО понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018г. в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018г. в издании «Учительская газета» №20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

26 октября 2020 года, в адрес ответчика был направлен подписанный со стороны АО «Чистая планета» договор № НФ-055927 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами oт 23.10.2020, срок начала оказания услуг - с 01.01.2019. До настоящего времени Договор не подписан. При таких обстоятельствах договор № НФ-055927 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.10.2020г. считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил от 12.11.2016 №1156.

Факт оказания истцом услуг ответчику в период с 01.01.2019 по 31.07.2021 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а именно: счетами на оплату и универсальными передаточными документами, а также графиком транспортирования ТКО с общих контейнерных площадок вблизи объекта ответчика, актами оказанных услуг по транспортированию ТКО с общих контейнерных площадок.

В соответствии с вышеизложенными нормами законодательства при определении размера платы за услуги по обращению с ТКО, принимается во внимание сам факт осуществления (ведения) предпринимательской деятельности и её вид.

Согласно сведениям из ЕГРН Ответчик является собственником нежилого помещения по адресу 243300, 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

...> Д.130Б, общей площадью 921,9 кв.м, владеющей ¾ % долями в праве. Показатель расчетной единицы: - 691,42 кв.м.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в помещении, расположенного по спорному адресу, ответчиком не отрицается.

Таким образом, Ответчик является собственником отходов, образующихся в результате ведения хозяйственной деятельности и обязанным лицом по оплате услуг региональному оператору.

Норматив накопления ТКО, установленный на 2019 год приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №85 от 09.02.2018г., для предприятий торговли (супермаркет (универмаг)) составляет 0,6 куб.м, на 1 кв.м общей площади в год.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №419 от 13.12.2019г. изменены нормативы накопления ТКО на 2020 год и 2021 год и составляют для предприятий торговли (супермаркет (универмаг)) 0,57 куб.м. на 1 кв.м общей площади в год.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 19.12.2018г. №35/16-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. и с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. в размере 526,76 рублей за 1 куб.м..

Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 20.12.2019г. №37/176-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. и с 01.07.20120г. по 31.12.2020г. в размере 473,06 рублей за 1 куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 18.12.2020г. I №31/1-тко установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2021г. по 30.06.2021г. и с 01.07.2021г. по 31.12.2021г. в размере 455,66 рублей за 1 куб.м.

За период с 01.01.2019 по 31.07.2021 сумма задолженности составляет 509 719 руб. 47 коп., что подтверждается УПД и счетами на оплату, направленными в адрес ответчика 31.08.2021.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Объект ответчика находится вблизи общих контейнерных площадок для сбора ТКО. Общими площадками пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи.

Исходя из изложенного, а также с учетом представленных в материалы дела документов, ответчик на протяжении спорного периода образовывал ТКО. Образованные отходы ответчика вывозились с общей контейнерной площадки.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на данную услугу на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156.

В материалы дела ответчиком не представлено допустимых доказательств, подтверждающих вывоз и утилизацию ТКО уполномоченным на то лицом.

Начисление платы за обращение с ТКО правомерно производится по спорному объекту по тарифам для предприятий торговли (супермаркет (универмаг)), принимая за основу расчета площадь предприятия. 

Таким образом, размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.01.2019 по 31.07.2021, составляет 509 719 руб. 47 коп. Доказательств оплаты задолженности полностью или в части на дату принятия окончательного судебного акта по настоящему делу ответчиком суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Вместе с тем, истец представил суду доказательства, которые в совокупности подтверждают обоснованность его требований.

Каких либо сомнений в обстоятельствах, на которых основаны исковые требования, у суда в данном случае не имеется. 

Таким образом, ИП ФИО1 как образователь и собственник отходов, образующихся в результате осуществления им предпринимательской деятельности, должен был заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным и исполнить обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО в полном объеме. 

Так, на основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом.

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не с третьими лицами (ресурсоснабжающими организациями, региональными операторами), которые не являются стороной договора аренды.

Вместе с этим доказательств заключения арендаторами договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного и в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике нежилого помещения (по аналогии с правовой позицией, высказанной в ответе на вопрос N 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Поскольку услуги по договору в спорный период оказаны истцом, будучи собственником спорного объекта, ответчик обязан их оплатить.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Действующим законодательством предполагается, что в административном здании, учреждении образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требует их складирования в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Размер государственной пошлины по настоящему иску, с учетом уточнения исковых требований, составляет 13 194 руб. При подаче искового заявления истцом уплачено 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 9890 от 04.10.2021. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, в доход федерального бюджета 11 194 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Чистая планета» (ИНН 

<

***>) 509 719 руб. 47 коп. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 194 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья  М.Н. Фролова