ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-2288/2021

г. Воронеж

20 апреля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена  18 апреля 2022 года

     Постановление в полном объеме изготовлено  20 апреля 2022 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                    Аришонковой Е.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

 

при участии в судебном заседании: 

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области:  ФИО2 - представителя по доверенности от 10.01.2022 №Д57907/22/197 сроком до 31.12.2022г.,  предъявлены диплом о наличии высшего юридического образования,  служебное удостоверение, паспорт РФ,

от муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г.Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от судебного пристав-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Орловской области ФИО3: не явилась, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

 

рассмотрев в открытом судебном заседании использования системы видеоконферец-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от 09.02.2022 об уменьшении размера исполнительского сбора по делу № А48-2288/2021 по заявлению муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г.Орла (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора,

 при участии: Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области и общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г. Орла (далее – МУП «ТТП» г. Орла, предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора на ? от общей суммы исполнительского сбора, т.е. до 173 539,47 руб. 

Определением Арбитражного суда Орловской области от 09.02.2022 заявленное требование удовлетворено, размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области о взыскании исполнительского сбора от 09.09.2021 № 57024/21/215041 уменьшен на 57 846,49 руб., т.е. до 173 539,47 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, УФССП России по Орловской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы УФССП России по Орловской области ссылается на правомерность взыскания исполнительского сбора, указывая, что МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, при этом должником не предпринимались меры по обращению в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта. Тяжелое финансовое положение МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие», по мнению заявителя апелляционной жалобы,  не может являться уважительной причиной несвоевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда. При этом доказательства, свидетельствующие о том, что решение суда не было исполнено в установленный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, должником не были представлены.

В представленном в материалы дела отзыве МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» возражает против доводов апелляционной жалобы, полагая, что размер исполнительского сбора снижен судом обоснованно, учитывая, что предприятие осуществляет важную социальную деятельность по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами в г. Орле, неся основное бремя по перевозке льготных категорий пассажиров, а также принимая во внимание сложное финансовое положение предприятия, на которое повлияли недостаток финансирования из городского и областного бюджета, сокращение дохода в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, значительный размер задолженности по оплате электроэнергии и по налоговым платежам.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие», судебного пристава-исполнителя ФИО3, а также ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт».

С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, на основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в их отсутствие.

В соответствии с п. 2 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления ФССП России по Орловской области поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Орловской области от 06.07.2021 по делу № А48-2288/2021 с Муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г. Орла в пользу ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» взысканы 8 121 224,03 руб. задолженности за потребленную электрическую энергию за январь 2021 г. и  63 606 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Для принудительного исполнения судебного акта Арбитражным судом Орловской области выдан исполнительный лист исполнительный лист ФС № 037106214 от 09.08.2021.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 55951/21/57024-ИП от 12.08.2021, которое получено должником 18.08.2021 (что заявителем не оспаривалось).

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, 09.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 57024/21/215041 о взыскании исполнительского сбора в размере 231 385 руб. 96 коп.

Ввиду тяжелого финансового положения, МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением об уменьшении исполнительского сбора до 173 539,47 руб.

Удовлетворяя заявленные требования МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие»,  суд первой инстанции пришел к выводу о возможности уменьшения размера взыскиваемого в соответствии с постановлением от 09.09.2021 № 57024/21/215041 с предприятия исполнительского сбора на одну четверть.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, руководствуясь следующим.

Как предусмотрено частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве),  если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.01.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве мер его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства, и налагается на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся сторонами исполнительного производства.

Законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и наделил арбитражный суд дискреционными полномочиями по квалификации тех или иных обстоятельств в качестве оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Таким образом, закон предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания с учетом всех фактических обстоятельств дела и баланса интересов участников спорных правоотношений (соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника).

В пункте 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснено, что арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В решении должно быть указано, какие именно причины явились основанием для снижения исполнительского сбора.

Как усматривается из обжалуемого судебного акта, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные  в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности уменьшения размера наложенного на  МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» исполнительского сбора, принимая во внимание финансовое положение должника, обусловленное недофинансированием предприятия из городского и областного бюджета, не возмещением в полном объеме расходов предприятия по перевозке льготной категории граждан, а также снижением размера доходов от осуществляемой деятельности в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, значительный размер задолженности по оплате электроэнергии и по налоговым платежам.

Так, судом учтено, что МУП «ТТП» г. Орла является социально значимым предприятием, осуществляющим перевозку пассажиров трамваями и троллейбусами в г. Орле, в том числе льготных категорий. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в городе уменьшился пассажиропоток и, как следствие, доходы предприятия резко снизились. Задолженность за потребленную электроэнергию на декабрь 2021 составляла 86446794 руб., задолженность по налоговым платежам составила более 32000000 руб. По состоянию на 09.09.2021 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 289 198,03 руб.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, по мере поступления денежных средств должником производилось погашение имеющейся задолженности по оплате электроэнергии, то есть должник принимал фактические и действенные меры для исполнения исполнительного документа. 

Как указывает УФССП России по Орловской области в своей апелляционной жалобе, 15.12.2021 исполнительное производство № 55951/21/57024-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При оценке указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что сложное финансовое положение должника само по себе не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа, поскольку не носит характер чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 401 ГК РФ, ввиду чего, не может служить  основанием для освобождения предприятия от уплаты исполнительского сбора в полном размере.  Однако данные доводы заявителя, являющегося муниципальным унитарным предприятием, финансируемым за счет предоставления муниципальным образованием (учредителем) субсидий из бюджета города Орла, обоснованно учтены судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

Из буквального толкования части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве следует, что положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации должны учитываться исключительно при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в то время как при рассмотрении вопроса об уменьшении размера такого сбора имеют значение и иные отмеченные выше обстоятельства (в том числе имущественное положение должника).

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду. 

Таким образом, суд области, верно оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о возможности уменьшения максимального размера исполнительского сбора в пределах ограничений, установленных п. 7 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве, снизив размер исполнительского сбора, установленный в постановлении № 57024/21/215041 от 09.09.2021 до 173 539,47 руб.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности уменьшения исполнительского сбора не могут быть приняты апелляционным судом во внимание, поскольку не опровергают выводы арбитражного суда первой инстанции относительно возможности уменьшения размера исполнительского сбора в связи с приведенными заявителем обстоятельствами, подтвержденными документально.

Все доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу, им дана правильная юридическая оценка, следовательно, они не могут служить основанием для отмены судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов судом учтено, что апелляционная жалоба на обжалуемое определение не оплачивается государственной пошлиной в соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации, в связи с чем, судебные расходы в данной части отсутствуют и распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Орловской области от 09.02.2022 об уменьшении размера исполнительского сбора по делу № А48-2288/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Судья                                                                                           Е.А. Аришонкова