ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-7299/2025

г. Челябинск

11 августа 2025 года

Дело № А76-7221/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Жернакова А.С., Камаева А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.05.2025 по делу № А76-7221/2024.

В судебном заседании приняли участие представители: 

Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска - ФИО2 (служебное удостоверение; доверенность от Администрации города Челябинска от 03.03.2025 сроком на 1 год; доверенность от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 21.02.2025 сроком на  1 год;  диплом);

Министерства финансов по Челябинской области - ФИО3 (паспорт; доверенность от 25.12.2024 сроком до 31.12.2025;   диплом).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Челябинской области в лице Министерства финансов Челябинской области (далее – ответчик, Министерство, Минфин) о взыскании 16 060 623 руб. 87 коп. общей стоимости фактически выбывших в связи с предоставлением вне очереди в бессрочное пользование муниципальных жилых помещений следующим гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний:

-        ФИО4 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 2 226 000 рублей);

-        ФИО15 3.А. жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 470 400 рублей);

-        ФИО5 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 869 200 рублей);

-        ФИО6 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 845 600 рублей);

-        ФИО7 жилого помещения но адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 2 290 800 рублей);

-        ФИО8 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 762 900 рублей);

-        ФИО9 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 2 836 000 рублей;

-        ФИО10 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 948 600 рублей).

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 24.04.2024, 31.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Администрация города Челябинска, Министерство социальных отношений Челябинской области, ФИО11, г. Челябинск, ФИО12, г. Челябинск, ФИО13, г. Челябинск, ФИО14, г. Челябинск, ФИО4, г. Челябинск, ФИО15, г. Челябинск, ФИО16, г. Челябинск, ФИО17, г. Челябинск, ФИО18, г. Челябинск, ФИО8, г. Челябинск, ФИО19, г. Челябинск, ФИО9, г. Челябинск, ФИО10, г. Челябинск, муниципальное образование город Челябинск в лице Администрации города Челябинска.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.06.2024 изменено третье лицо ФИО17 на ФИО20.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.05.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции не в полной мере дана оценка и надлежащим образом не исследованы доводы Минфина по вопросу финансового обеспечения предоставления жилых помещений инвалидам, признанным нуждающимися в жилом помещении и принятыми на учет как до, так и после 01.01.2005. Комитет просит взыскать убытки, возникшие в результате предоставления жилых помещений инвалидам, признанным нуждающимися в жилом помещении и принятым на учет о до 01.01.2005 – ФИО4, ФИО13, ФИО15

Апеллянт отметил, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, является расходным обязательством Российской Федерации, подлежащим реализации в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Комитет просит взыскать убытки, возникшие в результате предоставления жилых помещений инвалидам, признанными нуждающимися в жилом помещении и принятым на учет после 01.01.2005  - ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО16, ФИО20, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Между тем, Российская Федерация законодательно установила право на получение жилья инвалидам, вставшим на учет после 01.01.2005, но до настоящего времени не урегулировала вопрос о порядке финансирования указанных льгот. Учитывая, что право граждан на получение бесплатного жилья было провозглашено федеральным законом, расходные обязательства возникают именно у Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Податель апелляционной жалобы указал, что судом первой инстанции также не дана оценка доводам Минфина о достаточном финансировании муниципального образования г. Челябинск в период 2021-2023 годы.

Заключение Администрацией г. Челябинска договора социального найма жилого помещения еще не означает его выбытия из собственности муниципального образования, равно как и не является основанием для взыскания убытков в случае такого предоставления.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции также не в полной мере исследованы и не дана надлежащая правовая оценка доводам о пропуске Комитетом срока исковой давности по требованию о взыскании убытков в размере 12 592 300 руб. 

До начала судебного заседания Комитет представил в арбитражный апелляционный суд возражения на апелляционную жалобу, в которых указал, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, третьего лица и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18.12.2018 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО11 (далее - ФИО11) вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Челябинска.

ФИО11 с 21.08.2008 состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи дочери ФИО21

Решением Ленинского районного суда города Челябинска от 03.09.2007 ФИО11 признан недееспособным. Имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на момент вынесения решения суда являлся инвалидом 2 группы.

Во исполнение указанного судебного акта принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 30.04.2019 № 5014-м «О предоставлении ФИО11 жилого помещения».

25.06.2019 между Комитетом и ФИО11 заключен договор социального найма жилого помещения № 71, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 30,0 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1715 400 руб. (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-1/МК89/2023).

Решением Советского районного суда города Челябинска от 17.05.2019 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО12 (далее - ФИО12) по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте города Челябинска общей площадью не менее 18 кв.м.

ФИО12 с 03.05.2018 состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на момент вынесения решения суда имел установленную группу инвалидности.

Во исполнение решения суда принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 16.08.2019 № 9283-р «О предоставлении жилою помещения ФИО12».

30.06.2019 между Комитетом и ФИО12, заключен договор социального найма жилого помещения № 102. согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 28,4 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1 675 800 руб. (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-11/МК89/2023).

ФИО12 приобрел право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (основание: договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 11.11.2019 № 192442).

В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО22, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2024.

Решением Советского районного суда города Челябинска от 03.06.2019, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28.08.2019 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО13 (далее - ФИО13) по договор) социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. расположенное в городе Челябинске в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м.

ФИО13 с 17.02.2004 принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и установленную группу инвалидности.

Во исполнение указанных судебных актов принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 01.11.2019 № 12553-р «О предоставлении жилого помещения ФИО13».

13.12.2019 между Комитетом и ФИО13 заключен договор социального найма жилого помещения № 140, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение однокомнатная квартира общей площадью 30,1 кв.м по адресу: 

<

...>.

ФИО13 приобрел право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (основание: договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 25.02.2020 № 193530).

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1 782 600 руб. (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-12/МК89/2023).

В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО23, ФИО24. ФИО25, ФИО26, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2024.

Решением Советского районного суда города Челябинска от 03.10.2019, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06.02.2020 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО14 (далее - ФИО14) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м в черте города Челябинска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с учетом права на дополнительную жилую площадь не более 18 кв.м.

ФИО27 в составе семьи ФИО28 с 22.09.2014 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на момент вынесения судом решения являлся инвалидом 2 группы бессрочно.

Во исполнение указанных судебных актов принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 01.06.2020 № 4928-р «О предоставлении жилого помещения ФИО14»

15.07.2020 между Комитетом и ФИО14 заключен договор социального найма жилого помещения № 91, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 31,7 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1 852 900 руб. (основание: отчет об оценке от 15.07.2023 № 11-13/МК89/2023).

ФИО14 приобрел право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (основание: договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.01.2021 № 192570).

В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО29, ФИО30, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2024.

Решением Советского районного суда города Челябинска от 05.07.2019 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО4 (далее - ФИО4) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте города Челябинска.

ФИО4 состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 23.05.1985 в качестве члена семьи своей матери ФИО31

ФИО4 имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на момент вынесения решения суда является инвалидом 2 группы бессрочно.

Во исполнение решения суда было принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 06.11.2019 №12708-р «О предоставлении ФИО4 жилого помещения».

13.12.2019 между Комитетом и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №141, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение общей площадью 34,0 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 2 226 000 руб. (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-2/МК89/2023).

Решением Советского районного суда города Челябинска от 18.02.2020 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО15 (далее - ФИО15) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям на территории города Челябинска за счет средств бюджета Челябинской области.

ФИО15 с 15.12.1988 состояла на учете граждан в качестве нуждающихся н жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. С 2014 года и на момент вынесения решения суда имела инвалидность.

Во исполнение решения суда от 18.02.2020 принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 17.12.2020 № 12878-р «О предоставлении жилого помещения ФИО15.».

30.12.2020 между Комитетом и ФИО32 заключен договор социального найма жилого помещения № 151, согласно которому последней в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 31,8 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1 470 400 руб. (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-7/МК89/2023).

Решением Советского районного суда города Челябинска от 05.10.2020 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО16 (далее – ФИО16) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте города Челябинска общей площадью не менее 18 кв.м.

ФИО16 с 26.06.2018 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. На момент вынесения решения суда от 05.10.2020 являлась инвалидом.

Во исполнение решения суда принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 18.01.2021 № 284-р «О предоставлении жилого помещения ФИО16».

28.01.2021 между Комитетом и ФИО16 заключен договор социального найма жилого помещения № 4, согласно которому последней в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 34,7 кв.м по адресу: 

<

...>.

Согласно дополнительному соглашению от 27.04.2021 № 1 к указанному договору социального найма в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен сын ФИО16 - ФИО33 (далее - ФИО33).

ФИО33 приобрел право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (основание: договор безвозмездной передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда от 15.07.2021 № 193688).

В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО34, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2024.

Решением Советского районного суда города Челябинска от 20.01.2022 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО20 (далее - ФИО20) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям в границах города Челябинска за счет средств бюджета Челябинской области.

ФИО20 с 04.02.2020 состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, на момент вынесения решения суда имела инвалидность.

Во исполнение решения суда от 20.01.2022 принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 14.04.2022 № 4065-р «О предоставлении жилого помещения ФИО20».

26.07.2022 между Комитетом и ФИО20 заключен договор социального найма жилого помещения № 113, согласно которому последней в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение однокомнатная квартира общей площадью 31,3 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1 845 600 руб. (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-4/МК89/2023).

Решением Советского районного суда города Челябинска от 07.10.2021. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 31.05.2022 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО7 (далее - ФИО7, ФИО18) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте города Челябинска, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

ФИО7 с 19.10.2017 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 06.05.2022 № 5023-ш ФИО7 признан малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

На момент вынесения судебных актов ФИО7 имел 2 группу инвалидности и страдал хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Во исполнение указанных судебных актов принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 14.09.2022 № 10587-р.

Согласно свидетельству о перемене имени серии 

<

...> от 22.09.2022, выданному Металлургическим отделом ЗАГС Администрации города Челябинска, ФИО7 сменил фамилию на «Кестер-Шахматов.».

06.12.2022 между Комитетом и ФИО35 заключен договор социального найма жилого помещения № 239, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование передастся жилое помещение однокомнатная квартира общей площадью 33,1 кв.м по адресу: 

<

...>. кв.117.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 2 290 800 руб. (основание: отчет об оценке от 15.07.2023 № 11-5/МК89/2023).

ФИО18 приобрел право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (основание: договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.05.2023 № 194087).

В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО36, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.02.2024.

Решением Советского районного суда города Челябинска от 21.06.2022 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО8 (далее - ФИО8) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры обшей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в границах города Челябинска за счет средств бюджета Челябинской области.

В соответствии с распоряжением заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 05.05.2017 № 5268-е ФИО8 был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда, без признания гражданина малоимущим.

ФИО8 являлся инвалидом 2 группы, страдал тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Во исполнение решения суда принято распоряжение заместителя распоряжением заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 09.11.2022 № 13343-р «О предоставлении жилого помещения ФИО8».

23.11.2022 между Комитетом и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения № 225, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 32,8 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1 762 900 руб. (основание: отчет об оценке от 15.07.2023 № 11-6/МК89/2023).

Решением Советского районного суда города Челябинска от 09.06.2022 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО9 (далее - ФИО9) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте города Челябинска, с учетом права на дополнительную жилую площадь не более 18 кв.м.

ФИО9 в составе семьи своей материи ФИО19 с 12.01.2022 был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО9 имеет тяжелую форму хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №98711, приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 99III.

Во исполнение решения суда от 09.06.2022 приняло распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 11.01.2023 № 213-ш «О предоставлении жилого помещения ФИО9»

27.01.2023 между Комитетом и ФИО9 заключен договор социального найма жилого помещения №20, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение общей площадью 40.3 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 2 836 000 рублей (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-9/МК89/2023).

ФИО37 III.Б., ФИО19 приобрели право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (основание: договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 13.04.2023 № 191847).

Решением Советского районного суда города Челябинска от 19.07.2022 на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО10 (далее - ФИО10) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18.0 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в границах города Челябинска за счет средств бюджета Челябинской области.

ФИО10 в составе семьи своей матери ФИО38 с 22.11.2021 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО10 имела 2 группу инвалидности, страдала тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболевании, при которых невозможно совместное проживание граждан 15 одной квартире.

Во исполнение решения суда от 19.07.2022 принято распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 11.01.2023 № 214-р «О предоставлении жилого помещения ФИО10».

27.01.2023 между Комитетом и ФИО10 заключен договор социального найма жилого помещения № 19, согласно которому последней в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 30.6 кв.м по адресу: 

<

...>.

Рыночная стоимость жилого помещения составила 1 948 600 руб. (основание: отчет об оценке от 14.07.2023 № 11-10/МК89/2023).

ФИО10 приобрела право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (основание: договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 14.08.2023 № 191972).

Ссылаясь на то, что в результате предоставления Комитетом вышеуказанным лицам квартир, истцом понесены расходы в размере стоимости квартир 23 276 200 руб.

26.10.2023 в целях возмещения убытков в Министерство финансов Челябинской области Администрацией было направлено письмо о возмещении рыночной стоимости жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ответу Министерства от 23.11.2023 № 07/1-12(1)/156/6173 Администрации отказано в возмещении рыночной стоимости жилого помещения, предоставленного во исполнение судебных актов.

В письме Первого заместителя Министра финансов Челябинской области от 15.12.2023 сообщено о целесообразности первоочередного направления образовавшейся экономической дотации, выделенной на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов, в размере 7 215 576 руб. 13 коп., на компенсацию расходов Администрации за жилые помещения, предоставленные гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в целях исполнения решений судов.

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в письме от 26.12.2023 сообщило о возможности использования Администрацией остатка средств дотации на исполнение судебных решений.

Губернатором Челябинской области также согласован вопрос об использовании указанных неизрасходованных, перераспределенных денежных средств на компенсацию расходов за жилые помещения, предоставленные определенной категории граждан, в целях исполнения решений суда.

С учетом изложенного, убытки, возникшие у муниципального образования «город Челябинск» в связи с внеочередным предоставлением муниципальных жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний:

-        ФИО11 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1715 400 руб.),

- ФИО12 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 675 800 руб.),

-        ФИО13 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 782 600 руб.),

- ФИО14 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 852 900 руб.), были возмещены за счет выделенной на проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов дотации в размере 7 215 576 руб. 13 коп.

Таким образом, с учетом частичного возмещения, убытки, возникшие у муниципального образования «город Челябинск» после внеочередного предоставления жилых помещений на условиях социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, составляют 16 060 623 руб. 87 коп. (23 276 200 руб. - 7 215 576 руб. 13 коп.), а именно:

- ФИО4 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 2 226 000 руб.),

-        ФИО15 3. А. жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 470 400 руб.),

-        ФИО5 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 869 200 руб.),

-        ФИО6 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 845 600 руб.),

-        ФИО7 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 2 290 800 руб.),

-        ФИО8 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 762 900 руб.),

-        ФИО9 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 2 836 000 руб.),

-        ФИО10 жилого помещения по адресу: 

<

...> (рыночная стоимость жилого помещения 1 948 600 руб.).

Поскольку понесенные истцом расходы в полном объеме не компенсированы, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения требования о взыскании убытков. 

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Таким образом, возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 15, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение у субъекта Российской Федерации в лице соответствующего органа обязанности по возмещению вреда в форме возмещения убытков за счет казны субъекта Российской Федерации обусловлено юридическим составом, образуемым, по общему правилу, совокупностью следующих элементов: фактом нарушения права, виновным противоправным действием (бездействием), наличием и размером понесенных убытков, а также наличием причинной связи между нарушением права и возникшими убытками.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями государства, определенными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым этими органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, касающихся социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление названных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) закреплено, что установленные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 181-ФЗ, в силу части 1 статьи 17 которого инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, что прямо вытекает из преамбулы Федерального закона № 181-ФЗ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в пределах своих полномочий, самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Статьями 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) и положениями статей 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона № 131-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), устанавливает только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации, толкуя положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, отметил, что содержащееся в ней условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в соответствии с решениями органов местного самоуправления.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, применительно к вышеперечисленным нормам подлежит финансированию, за счет субъектов Российской Федерации.

Отнесение этих расходов к расходным обязательствам Российской Федерации будет противоречить статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой приведен перечень оснований возникновения расходных обязательств Российской Федерации, равно как к расходным обязательствам муниципального образования, что будет противоречить перечисленным выше нормам жилищного законодательства.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.09.2015 № 309-ЭС15-5872, от 11.12.2015 № 309-ЭС15-9501, от 29.01.2016 № 303-ЭС15-12441, от 02.03.2016 № 309-ЭС15-14045, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 (пункт 12).

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО4, ФИО15 3.А., ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются инвалидами второй группы, заболевание которых подпадает в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2021 № 987н и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н, распоряжения заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам №12708-р «О предоставлении ФИО4 жилого помещения», № 12878-р «О предоставлении жилого помещения ФИО15.», № 284-р «О предоставлении жилого помещения ФИО16», № 4065-р «О предоставлении жилого помещения ФИО20», № 10587-р «О предоставлении жилого помещения ФИО7», № 13343-р «О предоставлении жилого помещения ФИО8», № 213-ш «О предоставлении жилого помещения ФИО9», № 214-р «О предоставлении жилого помещения ФИО10», приняты 06.11.2019, 17.12.2020, 18.01.2021, 14.04.2022, 14.09.2022, 09.11.2022, 11.01.2023 соответственно, то есть после 01.01.2005, обеспечение его жилым помещением подлежит финансированию за счет субъекта Российской Федерации. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. 

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в силу пункта 3 статьи 125 эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. 

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что имеются вступившие в законную силу судебные акта суда общей юрисдикции, которым права инвалидов защищены и реализованы за счет средств органа местного самоуправления, к полномочиям которого указанные вопросы не отнесены, а также при отсутствии в деле доказательств перечисления ответчиком денежных средств, в том числе в виде субвенции в размере 16 060 623 руб. 87 коп., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Челябинская область, проявив бездействие, способствовала возникновению у органа местного самоуправления необоснованных бюджетных расходов (по существу - убытков), в связи с чем, требования Комитета о взыскании убытков в размере 16 060 623 руб. 87 коп., удовлетворены в полном объеме судом первой инстанции правомерно.

Довод апеллянта о том, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет как до, так и после 01.01.2005, является расходным обязательством Российской Федерации, подлежащим реализации в полном объеме за счет средств федерального бюджета, основан на неверном толковании действующего законодательства.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Закона № 181-ФЗ.

В соответствии со статьей 28.2 Закона № 181-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия но предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 № 302-ЭС16-20165.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу действующего законодательства Российской Федерации и Челябинской области поступившие из федерального бюджета субвенции на приобретение жилых помещений инвалидам (ФИО4, ФИО13, ФИО15 3.А.), вставшим до 01.03.2005 на учет нуждающихся в жилых помещениях, могут быть распределены в Челябинской области только гражданам по их заявлению в качестве субсидий на приобретение жилья в собственность, отклоняются апелляционной коллегией на основании следующего. 

На территории Челябинской области действует закон 28.01.2010 № 528-30 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым предусмотрено предоставление жилищных субсидий гражданам, вставшим до 01.01.2005 на учет нуждающихся в жилых помещениях, на приобретение жилого помещения в собственность за счет федеральной субвенции.

Вместе с тем, граждане не могут быть ограничены в указанном праве, имеют возможность самостоятельно выбирать вид реализации соответствующей социальной гарантии. Предоставление жилищной субсидии без предоставления выбора получить жилое помещение в натуре является ущемлением жилищных прав инвалидов, противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, досудебный порядок реализации прав субъектов на жилое помещение органами государственной власти Челябинской области не принят. Получение жилого помещения в натуре, как форма реализации социальной гарантии по обеспечению жильем, в настоящее время возможно только путем обращения граждан с иском в суд.

Доводы Министерства о том, убытки не могут быть взысканы по причине того, что предоставленные жилые помещения не выбывают из муниципальной собственности, также являются необоснованными.

В данном случае жилые помещения предоставлены инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжений Администрации города Челябинска во исполнение решений судов по договорам социального найма.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает бессрочное пользование жилым помещением со стороны нанимателя, а также право последнего на приватизацию жилого помещения в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Комитет, осуществляя полномочия собственника муниципального имущества, не может в полной мере распоряжаться спорными жилыми помещениями, поскольку объекты недвижимости обременены правами третьих лиц.

Таким образом, возмещение расходов на обеспечение жильем инвалидов не может ставиться в зависимость от выбытия жилого помещения из муниципальной собственности. Юридическое значение имеет факт предоставления муниципального жилого помещения инвалиду, относящемуся к гражданам отдельной категории, и то, что это жилое помещение является муниципальной собственностью и предназначено для реализации целей муниципального образования.

Довод апеллянта о том, что начало течения срока исковой давности в рассматриваемом споре следует считать с даты заключения муниципальным образованием «город Челябинск» с гражданами, страдающим тяжелым формами хронических заболеваний, договоров социального найма, вызвано ошибочным толкованием положений закона, регулирующих правоотношения по применению сроков исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Срок исполнения обязательств Министерства по возмещению расходов, связанных с предоставлением инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенных жилых помещений по договору социального найма жилых помещений на территории города Челябинска, не определен.

Таким образом, для применения/неприменения срока исковой давности в данном случае существенным является момент обращения муниципального образования «город Челябинск» к Челябинской области за выделением денежных средств, чтобы тем самым установить момент возникновения у Челябинской области обязанности по возмещению стоимости предоставленных лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений.

Из материалов дела следует, что 26.10.2023 истец обратился к ответчику за выделением в целях возмещения стоимости предоставленных жилых помещений денежных средств в размере 23 276 200 руб.

23.11.2023 получен отказ ответчика в удовлетворении данного обращения, тем самым истцу стало известно о нарушении его права, следовательно, трехлетний срок исковой давности на дату обращения (04.04.2024) с исковым заявлением в арбитражный суд по данному спору не истек и истцом не пропущен (статьи 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данная правовая позиция согласуется с постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2019, вынесенным по делу № 301 -ЭС18-25295, о взыскании убытков в виде расходов, связанных с предоставлением лицу, имеющему детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истцов о взыскании с ответчика убытков.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Следовательно, решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для распределения государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.05.2025 по делу № А76-7221/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.А. Томилина

Судьи:

А.С. Жернаков

А.Х. Камаев