ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-20692/2023

г. Красноярск

07 марта 2024 года

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 65»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» ноября 2023 года по делу № А33-20692/2023, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

установил:

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 65» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – заявитель, учреждение, МАДОУ № 65, детский сад) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – Фонд) о признании недействительными требований, указанных в решении от 27.06.2023 № 240333400003905, незаконным решения от 27.06.2023 № 240333400003905.

Определением от 11.08.2023 Арбитражный суд Красноярского края принял заявление в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края (резолютивная часть подписана 11.10.2023, мотивированное решение изготовлено по заявлению учреждения 10.11.2023) по делу № А33-20692/2023 в удовлетворении заявления отказано. С МАДОУ № 65 в доход федерального бюджета взыскано 3000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, МАДОУ № 65 обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В апелляционной жалобе МАДОУ № 65 указывает, что оно самостоятельно не ведет бухгалтерский учет, не осуществляет начисление заработной платы, не направляет отчетность в Фонд. Указанную деятельность от имени МАДОУ № 65 осуществляет муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений отрасли «Образование» - Правобережная» (далее – МКУ «Правобережная»), соответственно, МКУ «Правобережная» несет ответственность за своевременность представления в Фонд сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами.

Фондом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с изложенными в жалобе доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 09.12.2023 05:36:26 МСК в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.   

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.  

ФИО1 с 22.03.2019 являлась младшим воспитателем МАДОУ № 65, где работала на основании трудового договора от 22.03.2019 № 06/2019.

С 05.03.2022 по 30.05.2023 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 31.05.2023 ФИО1 по заявлению оформлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет на период до 30.11.2024.

Согласно договору о ведении бюджетного и налогового учета, заключенного между МАДОУ № 65 и муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений отрасли «Образование» - Правобережная» по вопросам ведения бухгалтерского и налогового учета МКУ «ЦБУО Правобережная» ведет бухгалтерский и налоговый учет хозяйственных операций заявителя.

МКУ «Правобережная» 18.03.2022 переданы в Фонд полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО1 (ребенок ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) за период с 05.03.2022 по 30.05.2023.

В соответствии с переданными страхователем сведениями Фондом было назначено и выплачено ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 05.03.2022 по 31.03.2023 на общую сумму 120 777 руб. 77 коп., в том числе по периодам: март 2022 года – 8024 руб. 55 коп., апрель 2022 года - 9213 руб. 37 коп., май 2022 года - 9 213 руб. 37 коп., июнь 2022 года – 9213 руб. 37 коп., июль 2022 года – 9213 руб. 37 коп., август 2022 года – 9213 руб. 37 коп., сентябрь 2022 года – 9213 руб. 37 коп., октябрь 2022 года – 9213 руб. 37 коп., ноябрь 2022 года – 9213 руб. 37 коп., декабрь 2022 года – 9213 руб. 37 коп., январь 2023 года – 9213 руб. 37 коп., февраль 2023 года – 10 309 руб. 76 коп., март 2023 года – 10 309 руб. 76 коп.

Фондом в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ), статьей 26.15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ) проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страхователя – МАДОУ № 65 – за период с 01.01.2023 по 10.04.2023.

Согласно представленному страхователем в ходе камеральной проверки письму администрации Свердловского района г. Красноярска № 834 от 30.03.2023 несовершеннолетняя ФИО2 (30.11.2021г.р.), матерью которой является ФИО1, 11.01.2023 по акту оперативного дежурного ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» помещена в КГКУЗ ККСДР № 3 г. Красноярска. Органами опеки и попечительства администрации Свердловского района г. Красноярска ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении дочери с 11.01.2023.

Страхователем в адрес МКУ «Правобережная» направлено письмо от 04.04.2023 № 21 об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления страхового обеспечения ФИО1, с приложением письма администрации от 30.03.2023 № 834.

МКУ «Правобережная» в Отделение Фонда 06.04.2023 направлено электронное письмо о прекращении права застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС 12551174936) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 11.01.2023.

Фондом при поведении проверки установлено нарушение срока представления страхователем сведений, необходимых для прекращения права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также факт переплаты сумму 26 860 руб. 83 коп.

Письмом от 15.05.2023 детский сад сообщил Фонду, что не имел возможности направить сведения раньше, так как информация о помещении ребенка в КГКУЗ ККСДР № 3 поступила в адрес детского сада лишь 30.03.2023.

Уведомлением от 22.05.2023 страхователь вызван на рассмотрение материалов проверки. 

27.06.2023 Фондом вынесено решение № 240323400003905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым страхователю - МАДОУ № 65 начислен штраф в размере 5000 руб. за нарушение страхователем установленного Законом № 255 срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Учреждение, полагая, что основания для взыскания с него штрафа, начисленного по решению от 27.06.2023, отсутствуют, обратилось в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ.  

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 5 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.  

Страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 данной статьи, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.  

В силу части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Как следует из материалов дела, Фондом назначено и выплачено ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 05.03.2022 по 31.03.2023 на общую сумму 120 777 руб. 77 коп.

Письмом от 30.03.2023 администрация Свердловского района в г. Красноярске сообщила МАДОУ № 65, что несовершеннолетняя ФИО2, матерью которой является ФИО1, 11.01.2023 по акту оперативного дежурного ОП № 12 МУ МВД «Красноярское» помещена в КГКУЗ ККСДР № 3 г. Красноярска, как находящаяся в социально-опасном положении, где находилась на дату подготовки письма; органами опеки и попечительства направлено исковое заявление об ограничении ФИО1 в родительских правах в отношении дочери, поскольку ребенок находится в государственном учреждении на полном государственном обеспечении.

Письмом от 04.04.2023 исх.№ 21 МАДОУ № 65 проинформировало МКУ «Правобережная» о нахождении несовершеннолетней ФИО2, матерью которой является ФИО1, в КГКУЗ ККСДР № 3 на полном государственном обеспечении. В письме указано, что ФИО1 является сотрудником МАДОУ № 65, трудоустроена младшим воспитателем с 22.03.2019 и находится в отпуске по уходу за ребенком и продолжает поучать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

06.04.2023 МКУ «Правобережная» в электронном виде направило письмо в Фонд (в этот же день письмо поступило в Фонд). В письме указана вышеприведенная информация, содержащаяся в письмах администрации и учреждения.

Фондом проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 22.05.2023, в котором отражено, что в нарушение части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователь в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не сообщил об этом в Фонд. Сообщение о таких обстоятельствах поступило в Фонд по истечении указанного срока (30.03.2023 (доказательств получения письма от администрации учреждением в иную дату в материалы дела не представлено) + 3 рабочих дня = 04.04.2023, т.е. не позднее указанной даты включительно сообщение должно поступить в Фонд, однако, фактически поступило 06.04.2023; данное обстоятельство учреждением не оспаривается). В акте также указано, что начисленное ФИО1 пособие по уходу за ребенком в сумме             26 860 руб. 83 коп. считается необоснованно назначенным и выплаченным и подлежит возмещению страховщику. 

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей. 

Письмом от 15.05.2023 детский сад сообщил Фонду, что не имел возможности направить сведения раньше, так как информация о помещении ребенка в КГКУЗ ККСДР № 3 поступила в адрес детского сада лишь 30.03.2023.

Согласно оспариваемому решению страхователю - МАДОУ № 65 назначен штраф в размере 5000 руб. за нарушение установленного Законом № 255 срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Заявитель полагает, что поскольку детский сад самостоятельно не ведет бухгалтерский учет, не осуществляет начисление заработной платы, не направляет отчетность в Фонд, а указанная деятельность осуществляется МКУ «Правобережная», детский сад не может нести ответственность за указанное в решении Фонда нарушение.

Между тем суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что страхователем в отношении застрахованного лица ФИО3 является МАДОУ № 65, а не МКУ «Правобережная», соответственно, именно МАДОУ № 65, как страхователь, несет ответственность за несвоевременное представление сведений. Как обоснованно указано судом первой инстанции, заключенное между МАДОУ № 65 и МКУ «Правобережная» соглашение на ведение бюджетного и налогового учета не освобождает непосредственно страхователя (МАДОУ № 65) от возложенных на него обязанностей. Виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как на него, а не на его контрагентов, осуществляющих ведение бухгалтерского, налогового учета, действующим законодательством возложена обязанность направлять в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Получив информацию, которая имеет значение для назначения и выплаты страхового обеспечения, МАДОУ № 65, действуя добросовестно и разумно, должно было либо самостоятельно в течение трех дней довести данную информацию до Фонда, либо передать эту информацию МКУ «Правобережная» с таким расчетом, чтобы у исполнителя также было время в установленный законом срок для передачи сведений Фонду. Однако, МАДОУ № 65 в последний день срока (04.04.2023) передала сведения не Фонду, а МКУ «Правобережная». Таким образом, вина страхователя является установленной.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Фонд оспариваемым решением обоснованно и правомерно привлек МАДОУ № 65 к ответственности. Оспариваемое решение Фонда является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются повторными, были оценены судом первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными, следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная по платежному поручению от 21.11.2023 № 13102 государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» ноября 2023 года по делу № А33-20692/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 65» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 21.11.2023 № 13102.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

О.А. Иванцова