АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9672/2023

Дело № А57-24888/2022

г. Казань

08 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря  2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хисамова А.Х.,

при участии представителя:

ответчика – ФИО1, доверенность от 15.06.2023,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПоволжьеРегионСтрой» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023 

по делу № А57-24888/2022

по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПоволжьеРегионСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Экотехника», общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ситиматик» (далее – ООО «Ситиматик» истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПоволжьеРегионСтрой» (далее – ООО «ПРС», ответчик) о взыскании 722 711,22 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с января 2019 года по октябрь 2021 года, 17 454 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Определением от 27.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 22.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением  Арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023, с ответчика в пользу истца взыскано 557 135,53 руб. задолженности, 14 143 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «ПРС» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 16.08.2018 № 53/312/0003747 в редакции дополнительного соглашения не был заключен на условиях типового договора; суды необоснованно отклонили довод ответчика о том, что истцом не доказан факт согласования сторонами изменения способа учета ТКО и какие-либо иные условия договора. 

В судебном заседании был объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 07.11.2023.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2023 рассмотрение жалобы отложено на 11 часов 20 минут 05.12.2023.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, 23.01.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12.08.2018 постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила № 1156) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом 1(1) Правил № 1156. 

Как установлено судами, между АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») (региональный оператор) и ООО «ПРС» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 53/312/0003747, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 12.08.2018.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Согласно пунктам 2.4, 2.5 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В приложении к договору ТКО № 53/312/0003747 «Информации по предмету договора» сторонами согласованы расчетные единицы, количество расчетных единиц, нормативы накопления, а также объем принимаемых ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> а/я 3453 (Елшанское УПХГ).

22.09.2020 от ответчика в адрес регионального оператора поступила заявка о включении в договор ТКО № 53/312/0003747 дополнительного объекта образования отходов, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский р-н, Красный Октябрь р.п. (Песчано-Уметская УПХГ).

На основании поступившей заявки региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 19.10.2020, согласно которому были внесены изменения в существенные условия договора, а именно – пункт 1.4 дополнен текстом «Дата начала оказания услуг в отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., Саратовский р-н, Красный Октябрь рп – 14 августа 2020 г.», пункт 5.1 изложен в следующей редакции «Стороны согласились производить учет объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 18.03.2020 № 134», – Приложение к договору дополнено дополнительным объектом образования отходов, в отношении которого согласованы расчетные единицы, количество расчетных единиц, норматив накопления, объем принимаемых ТКО. Указанные выше изменения вступили в силу с 14.08.2020.

В дальнейшем региональным оператором на основании запроса-уведомления от 08.04.2021 № 16/04 ООО «ПРС» об изменении периодичности вывоза и согласовании нового графика, был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 18.04.2021, согласно которому Приложение к договору в отношении объекта Елшанское УПХГ, по адресу Сокурский тракт, б/н, изложен в новой редакции, а именно в части учета объема ТКО: «стороны согласились производить учет объема ТКО расчетным способом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц».

22.04.2021 на основании запроса-уведомления № 1А/04 от ООО «ПРС» региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 12.05.2021, согласно которому Приложение к договору в отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., р.п. Красный Октябрь, изложено в новой редакции, а именно в части учета объема принимаемых ТКО: «Стороны согласовали производить учет объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц».

Однако подписанные экземпляры дополнительных соглашений от 18.04.2021 и 12.05.2021 к договору ТКО № 53/312/0003747 об изменении порядка учета объема ТКО ответчик в адрес регионального оператора не направил.

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Между сторонами имеется спор по порядку учета объема ТКО в отношении спорных объектов.

Согласно доводам ответчика сторонами определено производить учет объема ТКО расчетным способом, исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом от 05.02.2018 № 47 Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Доводы ответчика о том, что истцом не доказан факт согласования сторонами изменения способа учета ТКО и какие-либо иные условия договора № 53/312/0003747 и соответственно исковые требования АО «Ситиматик» удовлетворению не подлежат, правомерно отклонены судами.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. 

Таким образом, Правилами № 505 и Типовой формой договора предусмотрено два способа определения коммерческого учета объема и (или) массы ТКО: исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО. 

При этом, как следует из пункта 2 Правил № 505, расчетный способ определения объемов ТКО определяется по месту их накопления, то есть: если накопление ТКО осуществляется потребителем в контейнерной площадке общего пользования – исходя из нормативов накопления ТКО;  при накоплении ТКО потребителем в контейнерной площадке индивидуального пользования – исходя из количества контейнеров и периодичности вывоза.

Согласно материалам дела в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> а/я 3453 (Елшанское УПХГ), 08.04.2021 № 16/04 от ответчика в адрес регионального оператора поступил запрос-уведомление, согласно которому ООО «ПРС» просило изменить периодичность вывоза ТКО по договору от 16.08.2018 № 53/312/0003747  на объекте Елшанское УПХГ, по адресу Сокурский тракт, б/н и направить инспектора для согласования нового графика.

На основании данного запроса представителем регионального оператора и потребителем был составлен акт обследования от 12.04.2021 № 10072, согласно которому были установлены способ накопления ТКО, количество и вместимость контейнеров, периодичность вывоза ТКО.

В указанном акте обследования лица, участвующие в обследовании, дополнительно пояснили: «С августа 2018 года по 31 декабря 2020 года вывоз ТКО осуществлялся 4 раза в месяц. С 1 января 2021 года вывоз ТКО осуществлялся 2 раза в месяц по 16 контейнеров». Указанный акт обследования был подписан сторонами без разногласий.

На основании указанного акта обследования региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 18.04.2021, согласно которому Приложение к договору в отношении объекта Елшанское УПХГ, по адресу Сокурский тракт, б/н, изложен в новой редакции, а именно части объема принимаемых ТКО, установлена периодичность вывоза, количество и вместимость контейнеров. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2019.

В отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., Саратовский р-н, Красный Октябрь р.п., 22.04.2021 № 1А/04 от ответчика в адрес регионального оператора поступил запрос-уведомление, согласно которому ООО «ПРС» просило изменить периодичность вывоза ТКО по договору от 16.08.2018 № 53/312/0003747 на объекте Песчано-Уметское УПХГ по адресу: Саратовская обл., рп Красный Октябрь и направить инспектора для согласования нового графика и объемов ТКО.

На основании данного запроса представителем регионального оператора и потребителя был составлен акт обследования от 29.04.2021 № 10605, согласно которому были установлены количество и вместимость контейнеров, периодичность вывоза ТКО.

На основании указанного акта обследования региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 12.05.2021, согласно которому Приложение к договору в отношении объекта, расположенного по адресу: Саратовская обл., р.п. Красный Октябрь изложено в новой редакции, а именно в части объема принимаемых ТКО, установлена периодичность вывоза, количество и вместимость контейнеров.

Пунктом 5.1 договора в отношении объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, стороны согласовали производить учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.

Указанные изменения распространили свое действие с 08.05.2021.

Согласно пункту 1 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49) в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В пункте 13 Постановления № 49 разъяснено, что по смыслу пункта 3 статьи 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок: при этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Таким образом, между сторонами путем совершения конклюдентных действий внесены изменения в условия договора ТКО № 53/312/0003747 об определении коммерческого учета объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, а именно: запрос-уведомление от 08.04.2021 № 16/04, от 22.04.2021 № 1А/04 в адрес регионального оператора об установлении графика вывоза отходов в отношении спорных объектов ответчика; принятием данной заявки и согласование количества, вместимости контейнеров и периодичности вывоза ТКО, включением контейнерных площадок в территориальную схему обращения с ТКО, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707 (в настоящее время приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.05.2020 № 262), фактическим складированием ответчиком ТКО на индивидуальную контейнерную площадку и сбором и транспортированием ТКО истцом с привлечением операторов ТКО с индивидуальных контейнерных площадок ООО «ПРС», внесенных в территориальную схему, в соответствии с предложенным ответчиком графиком вывоза ТКО (периодичность вывоза ТКО).

Доводы ответчика о несогласии с данными выводами суда первой инстанции отклонены судом апелляционной инстанции.

Правилами № 505 предусмотрен исчерпывающий перечень возможностей осуществления коммерческого учета ТКО в целях расчетов с собственниками ТКО, а именно: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО или исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. 

При этом, исходя из системного толкования положений Правил № 505, учет ТКО в целях расчетов с собственниками ТКО исходя из нормативов накопления ТКО применяется при складировании ТКО на площадках (местах) накопления, организованных органами местного самоуправления (контейнерные площадки общего пользования).

При наличии контейнеров для накопления ТКО, образующихся на территории объекта и обслуживающих исключительно данный объект (без доступа третьих лиц), коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров.

В связи с тем, что региональный оператор по заявке ответчика стал осуществлять вывоз ТКО в соответствии с предложенным ответчиком графиком, истцом были подготовлены дополнительные соглашения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому коммерческий учет ТКО в отношении вышеуказанных объектов ООО «ПРС» осуществляется исходя из количества и объема контейнеров.

Сведения по всем контейнерным площадкам, которые находятся в Саратовской области, в том числе у ответчика, подтверждаются информацией с официального сайта Министерства природных ресурсов Саратовской области и ответчиком не оспорены.

Согласно выпискам из маршрутных журналов, оформленных в соответствии с приказом от 09.02.2017 № 113 «Об утверждении формы маршрутного журнала мусоровозов на территории Саратовской области», истцом подтвержден фактический сбор и транспортирование ТКО с контейнерных площадок индивидуального пользования, расположенных на территории ООО «ПРС», что также подтверждается отзывом на исковое заявление ООО «Экотехника».

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае учет объема ТКО осуществлен в соответствии с Правилами № 505 расчетным способом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления ТКО на территории ООО «ПРС», а также исходя из периодичности вывоза ТКО.

Произведенный истцом расчет задолженности ответчика по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО судом проверен и признан верным.

Доказательств оплаты спорной задолженности ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что в суде первой инстанции ответчиком было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43), течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 6 Постановления № 43 Верховный суд Российской Федерации указал, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Поскольку согласно условиям договора потребитель оплачивает услуги по обращению с  до 10- го числа месяца, следующего за расчетным, течение срока исковой давности начинается с 11-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Кроме того, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию, согласно законодательству Российской Федерации, приостанавливалось.

Исковое заявление было подано в суд 22.09.2022, то есть за пределами срока исковой давности.

Таким образом, срок на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги в период январь 2019 года - июль 2019 года в размере 165 575,69 руб. истцом пропущен.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, условия заключенного договора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности по договору за период августа 2019 года по октябрь 2021 года в размере 557 135,53 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 14 143 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023 по делу № А57-24888/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Г.Н. Махмутова

 

                                                                                              А.Х. Хисамов