Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 21.07.2020

Дело № А61-756/2020

21 июля 2020 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хосроевой А.В.,  рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «РВП» (ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО1 (доверенность от 09.01.2020 № дов8-2),  Козий К.В. (доверенность от 09.01.2020 №8-4).

от общества с ограниченной ответственностью «РВП» - ФИО2 (доверенность от 08.01.2020 № 4),            

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, МРУ Росалкогольрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении к административной ответственности к обществу с ограниченной ответственностью «РВП» г. Владикавказ  (далее - общество), по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель управления в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, полагая, что состав правонарушения подтвержден материалами дела, процессуальных нарушений не допущено. 

Представитель общества в судебном заседании требование заявителя не признал, просил отказать в удовлетворение требований.

 Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  ООО РВП (ИНН 

<

***>) имеет лицензии, выданные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка:

номер бланка РА 005824, регистрационный номер 15ПВН0007648 от 24.04.2018 сроком действия до 23.04.2023 на осуществление следующего вида деятельности: производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина);

номер бланка РА 005825, регистрационный номер 15ПВН0007649 от 24.04.2018 сроком действия до 23.04.2023 на осуществление следующего вида деятельности: производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина).

В ходе анализа данных зафиксированных ООО РВП в ЕГАИС за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, установлено следующее:

Код продукции

Остаток продукции - по данным ЕГАИС на 31.12.2018 Дал

Объём производства вина по данным АСИиУ за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 дал 

Объём закупленного виноматериала

Объём реализации готовой продукции - вина по данным ЕГАИС за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 дал 

Объём израсходованного сырья (код продукции - 322) для производства готовой продукции 

Объёмы списания сырья и готовой продукции за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 дал

Остаток сырья и готовой продукции данным ЕГАИС на 30.09.2019 Дал 

421

8 120,0

152 855,3

-

146 485,7

-

36,3

20 804,9

322

47 693,6

-

126 518,0

-

153 874,8

79,3

22 948,9

Остаток готовой продукции – вина фруктового по состоянию на 30.09.2019 должен составлять (8 120,0 + 152 855,3) – (146 485,7 - 36,3) = 14 453,3 дал, расхождения с данными отчета об объёмах остатков ЭС, А и СП на 30.09.2019 составляют 6 351,6 дал. 

Остаток сырья - виноматериалов по состоянию на 30.09.2019 должен составлять (47 693,6 + 126 518,0) – (153 874,8 - 79,3) = 20 257,5 дал, расхождения с данными отчета об объёмах остатков ЭС, А и СП на 30.09.2019 составляют 2 691,4 дал.

Согласно отчёту «Об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 обществом произведено готовой продукции по коду 421 – Фруктовое (плодовое вино) в объёме 152 855 дал (16 видов фруктового вина, все из которых крепостью 14%), данный объём готовой продукции произведён в соответствии с отчётом «Об объемах использования сырья на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» из виноматериала фруктового столового полусладкого "Яблочный" крепостью 14%, израсходованного в объёме 153 874 да. Таким образом, расхождение между объёмом готовой продукции  и объёмом использованного сырья составляет 1019 дал.

  В результате анализа сведений, зафиксированных в ЕГАИС,  установлены нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее –Закон №171-ФЗ)(расхождение между объёмом готовой продукции  и объёмом использованного сырья),  а также приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149( нарушение порядка учета объема производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Управление в отношении ООО РВП 08.10.2019 возбудило дело об административном правонарушении,  предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ и провело административное расследование.

В ходе расследования 08.10.2019 управлением  произведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, где осуществляет деятельность ООО РВП, по адресу: 

<

...>, литер А А1, кабинет 2, о чем  составлен протокол осмотра  № 07-19/1003-1 от 08.10.2019.

Согласно протоколу взятия проб и образцов  от 09.10.2019 №07-19/1003-3 из склада готовой продукции в качестве образцов взяты: 

образец №1 – вино фруктовое столовое полусладкое «Боцман 777. Белое», объёмом 1,5 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 23.09.2019 г., производства ООО РВП (ИНН/КПП 

<

***>/151301001), в количестве 8 ПЭТ-бутылок, нанесены ФСМ №№ 400 73140502, 400 73140509, 400 73140511, 400 73140515, 400 73140516, 400 73140512, 400 73140520, 400 73140503.

образец №2 – вино фруктовое столовое полусладкое «Боцман», объёмом 1,5 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 05.07.2019 г., производства ООО РВП (ИНН/КПП 

<

***>/151301001), в количестве 8 ПЭТ-бутылок, нанесены ФСМ №№ 400 21680218, 400 21680204, 400 21680208, 400 21680230, 400 21680205, 400 21680228, 400 21680225, 400 21680222.

образец №3 – Вино фруктовое столовое полусладкое «Крепость 72. Белое», объёмом 0,9 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 01.10.2019 г., производства ООО РВП  (ИНН/КПП 

<

***>/151301001), в количестве 16-ти бутылок, нанесены ФСМ №№ 400 75335307, 400 75335301, 400 75335296, 400 75335298, 400 75335369, 400 75335300, 400 75335304, 400 75335294, 400 75335299, 400 75335291, 400 75335302, 400 75335308, 400 75335303, 400 75335297, 400 75335306, 400 75335292.

образец №4 – Вино фруктовое столовое полусладкое «Крепость 777. Белое», объёмом 0,9 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 04.10.2019 г., производства ООО РВП  (ИНН/КПП 

<

***>/151301001), в количестве 16  ПЭТ-бутылок, нанесены ФСМ №№ 400 75361292, 400 75361287, 400 75361302, 400 75361309, 400 75361308, 400 75361299, 400 75361312, 400 75361290, 400 75361304, 400 75361313, 400 75361291, 400 75361288, 400 75361306, 400 75361303, 400 75361298, 400 75361285.

По делу об административном правонарушении № 07-19/1003  вынесено определение о назначении экспертизы, согласно которому отобранные в ходе осмотра по протоколу о взятии проб и образцов от 09.10.2019  № 07-19/1003-3 образцы алкогольной продукции направлены для проведения физико-химической экспертизы в экспертно-аналитический отдел (испытательную лабораторию) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

соответствует ли представленная на исследование алкогольная продукция  - образцы №№1, 2, 3, 4 требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы, фруктовые столовые. Общие технические условия»?;

присутствуют ли в представленной алкогольной продукции - образцах №№ 1, 2, 3, 4 спирты экзогенного происхождения?

В распоряжение эксперта представлены образцы алкогольной продукции.

В соответствии с экспертным заключением от 18.11.2019 №132/2019 в протоколах испытаний от 18.11.2019 №№ 1025/2019/1, 1026/2019/1, 1027/2019/1, 1028/2019/1 содержатся выводы о наличии в исследованных образцах алкогольной продукции (вина фруктовые столовые полусладкие) спиртов экзогенного происхождения (добавленные спирты), в связи, с чем представленная на исследование алкогольная продукция – образцы №№ 1, 2, 3, 4 (шифры №№ 1025/2019-1028/2019) не соответствует требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по пункту 5.2 «Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в ней обнаружены спирты экзогенного происхождения. 

Экспертным учреждением – Экспертно-аналитическим отделом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО исследования алкогольной продукции (вина фруктовые столовые полусладкие) на наличие спиртов экзогенного происхождения (добавленные спирты) проведены по методике измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии (свидетельство об аттестации № 205-36/RA. RU.311787-2016/2016 от 30.09.2016, номер в Федеральном реестре – ФР.1.31.2016.24753). 

По результатам испытаний представленных образцов алкогольной продукции экспертами сделаны следующие выводы:

1.Представленная на исследование алкогольная продукция - образцы №№ 1, 2, 3, 4 (шифры №№ 1025/2019-1028/2019) не соответствует требованиям ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» по пункту 5.2 «Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в ней обнаружены спирты экзогенного происхождения. 

2.В представленной алкогольной продукции - образцах №№ 1, 2, 3, 4 (шифры №№ 1025/2019-1028/2019) обнаружены спирты экзогенного происхождения.

27.11.2019 по вышеуказанным фактам управлением в отношении ООО РВП возбуждено дело об административном правонарушении № 07-19/1178, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках дела об административном правонарушении № 07-19/1178 управлением 05.12.2019 произведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, о чем  составлен протокол осмотра  № 07-19/1178-1.

Согласно протоколу ареста от 05.12.2019 № 0719/1178-2 управлением произведен арест алкогольной продукции (вино фруктовое столовое полусладкое):

вино фруктовое столовое полусладкое «Боцман 777. Белое», объёмом 1,5 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 23.09.2019, в количестве 12 ПЭТ-бутылок; 

вино фруктовое столовое полусладкое «Боцман», объёмом 1,5 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 05.07.2019, производства ООО РВП (ИНН/КПП 

<

***>/151301001), в количестве 2632 ПЭТ-бутылки; 

вино фруктовое столовое полусладкое «Крепость 72. Белое», объёмом 0,9 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 01.10.2019 г., производства ООО РВП (ИНН/КПП 

<

***>/151301001), в количестве 1784 бутылок; 

вино фруктовое столовое полусладкое «Крепость 777. Белое», объёмом 0,9 л., спирт 13,0 -15,0 %, сахар 40,0 – 50,0 г/дм3, дата розлива 04.10.2019 г., производства ООО РВП (ИНН/КПП 

<

***>/151301001), в количестве 884 бутылки (всего 5 312 бутылок).

Административный орган пришел к выводу, что общество осуществляло производство и оборот алкогольной продукции с нарушением технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно с нарушением требований ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия». В связи с чем общество нарушило требования абзаца 27 части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия». 

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом управления в отношении общества составлен протокол по делу об административном правонарушении от 17.02.2020 №07-19/1178-4, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания для рассмотрения по существу.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований, к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе, хранения, реализации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011  № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 1 статьи 14 Закона № 323-ФЗ установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся, в том числе проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья; защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья.

Из пункта 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, следует, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной   политики   и   нормативно-правовому   регулированию   в   сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) определено, что им регулируется безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; оценке соответствия; также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений. 

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 2 Закона № 184-ФЗ безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. 

В силу пункта 2 статьи 22 Закона № 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой осуществляется порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота. 

Таким образом, привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, согласно названным выше нормам, связано с превентивными мерами в области государственных стандартов и технического регулирования и направлено, на охрану безопасности жизни и здоровья граждан.

Несоответствие продукции требованиям ГОСТов, тем более алкогольной, напрямую связано с качеством продукции, и употребление такой продукции может быть потенциально опасно для потребителя.

Абзацем 27 части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ запрещается производство  и оборот  продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Материалами административного дела подтверждается, что в нарушение абзаца 27 части 1 статьи 26 положений Закона №171-ФЗ, Закона № 29-ФЗ, требований ГОСТ 33806-2016 общество 23.09.2019, 05.07.2019, 01.10.2019, 04.10.2019 (время совершения административного правонарушения) осуществляло производство и оборот алкогольной продукции с нарушением технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно с нарушением требований ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия».

Названные обстоятельства подтверждаются протоколами испытаний, экспертным заключением от 18.11.2019 №132/2019, протоколом об административном правонарушении от 17.02.2020 №07-19/1178-4 и свидетельствуют о наличии в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, судом не установлено.

Доводы общества о том, что экспертное заключение, содержащее неясность и неполноту, является ненадлежащим доказательством по делу, отклоняется судом в силу следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении, возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы с указанием в определении сведений, перечисленных в указанной норме права. 

 Заключение эксперта, полученное с нарушением закона, в силу статьи 26.2 КоАП РФ не может быть использовано в качестве доказательства наличия либо отсутствия состава административного правонарушения.

 В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса   Российской    Федерации    об    административных    правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Исходя из смысла статей 2.1, 26.1 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности необходимо доказать наличие состава административного правонарушения, устанавливаемого совокупностью полученных административным органом в ходе административного производства доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. 

С учетом части 5 статьи 205 АПК РФ бремя доказывания факта совершения административного правонарушения возлагается на административный орган. 

Управлением в качестве доказательства совершенного административного правонарушения представлено экспертное  заключение.

Согласно экспертному заключению от 18.11.2019 №132/2019 представленные на экспертизу образцы №№1-4 (шифры №№11025/2019, 1028/2019) не соответствуют требованиям ГОСТ 33806-2016 по пункту 5.2 "Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам", требованиям ГОСТ 52836-2007, в образцах обнаружены спирты экзогенного происхождения. В образцах №№1-4 (шифры №№1025/2019-1028/2019) обнаружены спирты экзогенного происхождения. 

Согласно пункту 1 ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» настоящий стандарт распространяется на столовые фруктовые вина и столовые фруктовые виноматериалы. В соответствии с пунктом 5.1.2 ГОСТа по органолептическим показателям столовые фруктовые вина и столовые фруктовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений, без посторонних тонов в аромате и вкусе. В столовых фруктовых виноматериалах допускается опалесценция.

Цвет, аромат (букет) и вкус столовых фруктовых вин и столовых фруктовых виноматериалов конкретных наименований устанавливают в технологической инструкции и должны соответствовать органолептическим характеристикам используемого сырья.

Для изготовления столовых фруктовых вин и столовых фруктовых виноматериалов применяют сырье и пищевые добавки, по показателям безопасности, соответствующие требованиям [1]-[3] или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт:

фрукты свежие культурные и дикорастущие съедобные - семечковые, косточковые, ягоды (кроме винограда) по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт;

фрукты быстрозамороженные (кроме яблок и груш) по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт;

виноматериалы фруктовые (плодовые) сброженные по ГОСТ 32027;

соки фруктовые концентрированные по ГОСТ 32102;

сахар белый по ГОСТ 33222;

мед натуральный для повышения массовой концентрации сахаров в готовом продукте (подслащивание) по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт;

дрожжи винные чистых культур, в том числе сухие активные дрожжи;

воду питьевую по ГОСТ 2874;

древесину дуба или плодовых деревьев различных форм и размеров, в том числе клепку для бочек по ГОСТ 247;

кислоту лимонную пищевую по ГОСТ 908;

ангидрид сернистый жидкий технический по ГОСТ 2918;

сорбиновую кислоту по ГОСТ 32779 и ее растворимые соли.

В пункте 3.1 Межгосударственного стандарта. ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Технические условия» дано определение следующего термина: 

столовое фруктовое вино - винодельческий продукт с объемной долей этилового спирта не менее 6,0% и не более 15,0%, изготовленный в результате полного или неполного спиртового брожения дробленых свежих фруктов одного или нескольких видов, или фруктового сусла, или восстановленного концентрированного фруктового сока, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта; 

Согласно пункту 12.2 статьи 2 Закона №171-ФЗ  фруктовое вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Статьей 4 Технического регламента «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011 (далее - TP ТС 022/2011) установлены требования к маркировке пищевой продукции. Пунктом 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции, в том числе должна содержать сведения о составе, наименовании пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу  о  доказанности материалами дела в действиях общества наличия нарушений административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 АПК РФ,  поскольку в произведенной обществом алкогольной продукции присутствует содержание спиртов экзогенного происхождения.

Суд считает, что заключение экспертов свидетельствует о нарушении обществом требований государственных стандартов при производстве алкогольной продукции.

Судом экспертное  заключение  от 18.11.2019 №132/2019 признаётся достоверным доказательством, а доводы общества о недостатках представленного суду экспертного заключения подлежат отклонению. Суд считает, что доводы общества не подтверждают недостоверность, необъективность или необоснованность выводов экспертов. В связи с чем ходатайство общества  по делу в порядке 82 АПК РФ было отклонено, поскольку у суда не возникли сомнения  в обоснованности выводов экспертов. 

 Как следует из экспертного заключения, Федеральной службой по аккредитации выдан аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.22ПД85 экспертно-аналитическому отделу МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, сроком действия бессрочно.

В соответствии с аттестатом аккредитации № РОСС RU.0001.22ПД85 к области аккредитации относятся: Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья, Спирт этиловый ректификованный технический, Спирт этиловый технический, Спирт этиловый сырец из пищевого сырья, Водки и водки особые, Изделия ликероводочные, Ликеры, Российский коньяк, Коньяки (бренди), поставляемые для экспорта, Кальвадосы российские, Дистилляты коньячные, Спирт винный, Дистиллят винный, Дистиллят плодовый, Плодовые водки, Вина ликерные и виноматериалы ликерные, Вина ароматизированные, Вина плодовые специальные и виноматериалы плодовые специальные, Вина фруктовые (плодовые) виноматериалы фруктовые (плодовые), Вина столовые и виноматериалы столовые, Российское шампанское, Вина газированные и вина газированные жемчужные, Вина игристые и вина игристые жемчужные, Вина медовые, Виноматериалы плодовые сброженные и сброженно-спиртованные, Сидры, Напитки винные, Коктейли винные, Напитки - слабоалкогольные, Напитки слабоалкогольные тонизирующие, Соки плодово-ягодные спиртованные, Пиво, Напитки солодовые, Вода питьевая, Общие требования к организации и методам контроля качества.

Наличие аттестата позволяет экспертно-аналитическому отделу МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО проводить испытания в соответствующей области аккредитации. Более того,  наличие аттестата аккредитации подтверждает компетентность всего оборудования используемого лабораторией. 

Суд учитывает, что эксперты экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу являются специалистами в данной области, предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП и 19.26 РФ за дачу заведомо ложного заключения и уклонение от дачи заключения.

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств заинтересованности или некомпетентности экспертов, повлекших вынесение необоснованного экспертного заключения.

Оснований считать, что заключение экспертизы, имеющееся в материалах дела, является недопустимым доказательством,  не имеется.

Несогласие с выводами экспертизы, само по себе не влечет необходимости в повторном проведении экспертизы с учетом положений статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы общества о возможной заинтересованности в результатах проведения экспертизы экспертов, подлежат отклонению, поскольку мотивированный отвод экспертам в рамках дела об административном правонарушении, обществом  не  заявлен.

Управлением экспертиза назначена в порядке, установленном административным законодательством. Испытания проведены испытательным центром и положены в основу экспертного заключения, на дату составления которого эксперты имели сертификаты компетентности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, существенных процессуальных нарушений из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности по вменяемой статье с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно пункту 15.1 Постановления арбитражный суд, вынося решение по делу, в случае если не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ безусловному изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция, в том числе не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 05.12.2019 № 07-19/1178-2 по делу об административном правонарушении алкогольная продукция, не соответствующая установленным законодательством государственным стандартам, техническим регламентам и условиям, подлежит изъятию.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,            

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РВП» (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «РВП» (ОГРН 

<

***>)  алкогольную продукцию в количестве 5 312 бутылок, арестованную  согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 05.12.2019 №07-19/1178-2,  и направить в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу для уничтожения.

 Решение  может быть обжаловано  в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия в полном объеме. 

Судья Г.С.Родионова