АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-24308/2023

« 16 » февраля 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 12.02.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Акопян Е.Г., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Поповой М.К., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» (664040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТУХАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 29, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 6 479 775 руб. 19 коп.

 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность № 119 от 28.09.2023 (паспорт, диплом);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

в судебном заседании 30.01.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 час. 10 мин. 12.02.2024, после перерыва заседание продолжено, 

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» (далее – истец, АО «ИООСАБ») обратилось в суд к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик,  МИНИСТЕРСТВО) с заявлением о взыскании задолженности по государственному контракту №1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 от 24.11.2022 в размере 6 479 775 руб. 19 коп.

Представитель истца требования поддержала.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал. 

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, по имеющимся доказательствам. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства. 

По результатам электронного аукциона, на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Министерство здравоохранения Иркутской области и АО «ИООСАБ» заключили государственный контракт № 1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 на оказание в 2023 году услуги по получению, хранению, доставке/перераспределению и организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в рамках оказания отдельным категориям граждан социальной услуги, на основании перечня оказываемых услуг, указанных в техническом задании (Приложение 1 к контракту). 

Согласно пункту 2.2. государственного контракта максимальное значение цены Контракта составляет 70 558 520 руб. 95 коп.

Услуги на сумму 70 558 520 руб. 95 коп. оказаны исполнителем и приняты заказчиком. 

Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания льготных категорий граждан Иркутской области, АО «ИООСАБ» вынуждено было продолжать оказывать услуги, предусмотренные контрактом № 1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23 от 24.11.2022.

В связи с чем, в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области были направлены комплекты отчетной документации на сумму 6 479 775 руб. 19 коп. по услугам, оказанным в августе 2023 года, по счету-фактуре №739 от 08.09.2023.

Однако, Министерство здравоохранения Иркутской области при отсутствии претензий относительно объема и качества услуг, оказанных АО «ИООСАБ», отказалось от приема отчетной документации.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензией №1581 от 13.09.2023 об оплате оказанных услуг. 

Поскольку ответчик претензии оставил без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

По своей правовой природе государственный контракт №1277/ОНЛП/С/Л/5150-ЭА/23, является договорами возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно правовой позиции, приведенной в пункта 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты. Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа ОНЛП. Отпуск льготных медикаментов осуществляется по льготным рецептам.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Согласно Приказу Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Во исполнение государственного контракта истец заключил с аптеками Иркутской области договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам ответчика на протяжении всего срока действия контракта. 

Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

В силу главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 №31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина  направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10); в случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

Оценив действия истца, суд считает, что истец в силу указанных выше норм права, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социальной функции по обеспечению лекарственными препаратами населения области обязан продолжать осуществлять оказание услуг после превышения цены контракта.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса и не заключении государственных контрактов в необходимом для бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Как указывает истец, всего по контракту ответчиком отказано в принятии оказанных  услуги  на общую сумму 6 479 775 руб. 19 коп. 

Доводы ответчика, о том, что доказательств того, что истец вынужден был продолжать оказывать услуги, не имеется, истцом не представлены доказательства направления в адрес Министерства информации о наличии остатков по контрактам, судом отклоняются как противоречащие материалам дела. 

Судом установлено, что истцом по фактически оказанным услугам выставлены счета-фактуры, направлены ответчику акты оказания услуг.

Факт оказания услуг подтверждается реестрами рецептов лекарственных препаратов и актами окончательной экспертизы счета. Из представленных истцом в дело доказательств реестров рецептов лекарственных средств, акта окончательной экспертизы счета за лекарственные средства установлено и не оспорено и не опровергнуто ответчиком, что спорные услуги фактически оказаны.

В материалы дела также представлены перечни по остаткам товаров.

Как установлено судом ранее, в силу закона на АО «ИООСАБ» лежала обязанность по хранению лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов питания и их отпуску по рецептам через аптечные организации, с которыми АО «ИООСАБ» заключены соответствующие договоры, у истца не было возможности прекратить оказание услуг, поскольку фактические правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком из возмездного оказания услуг, являются регулярными, длящимися и связаны с обеспечением жизненно важными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготной категории граждан Иркутской области. 

При таких обстоятельствах деятельность истца по оказанию услуг, связанных с обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в спорном периоде за пределами цены государственного контракта либо срока оказания услуги, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов. 

На дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком образовавшейся задолженности, в связи,  с чем суд считает требования истца о взыскании основного долга в сумме 6 479 775 руб. 19 коп., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца в пределах суммы, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» основной долг в размере 6 479 775 руб. 19 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 55 399 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья:                                                                                                                  Е.Г. Акопян