ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-35573/2019

город Ростов-на-Дону

20 ноября 2020 года

15АП-17418/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Яицкой С.И., судей Илюшина Р.Р., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 29.04.2020 (посредством онлайн-заседания),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2020 по делу № А32-35573/2019 

по иску администрации муниципального образования Краснодар

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар (далее - истец, администрация), обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ИП ФИО3, предприниматель, ответчик), в котором просила:

1) обязать ответчика снести самовольно возведенные объекты капитальногостроительства, а именно: трехэтажный капитальный объект с кадастровым номером 23:43:0310009:44, реконструированный путем увеличения площади застройки и надстройки третьего надземного этажа, а также двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером 23:43:0304004:180, над которым возводится третий надземный этаж по ул. Ломоносова, 43 в Центральном внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов;

2) указать в решении, что оно является основанием для снятия сгосударственного кадастрового учета трехэтажного капитального объекта (жилогодома) площадью 533,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0310009:44 и двухэтажного капитального объекта (жилого дома) площадью 373,4 кв.м с кадастровым номером 23:43:0304004:180 по ул. Ломоносова, 43, в Центральном внутригородском округе города Краснодара;

3) внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО3 на трехэтажный жилой дом площадью 533,5 кв.м с кадастровым номером 23:43:0310009:44 (запись регистрации от 17.10.2012 № 23 -23-01/711/2012-408);

4) внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО3 на двухэтажный жилой дом площадью 373,4 кв.м с кадастровым номером 23:43:0310009:180 (запись регистрации от 18.02.2019 №23:43:0304004:180-23/001/2019-13);

5) взыскать с ответчика в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольных построек по ул. Ломоносова, 43 в Центральном внутригородском округе города Краснодар в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Исковые требования мотивированы возведением ответчиком строений в отсутствие разрешения на строительство и с нарушением правил землепользования и застройки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что экспертным заключением подтвержден факт отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан сохранением спорных объектов, в связи с чем, при разрешении исковых требований о сносе самовольной постройки подлежат применению последствия пропуска истцом срока исковой давности. 

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 01.09.2020 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает, что ответчиком в материалы дела не представлены разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию спорных объектов, а также доказательства обращения за получением указанных документов в орган местного самоуправления. Согласно выпискам из ЕГРН спорные объекты являются жилыми домами, однако используются ответчиком в коммерческих целях. Срок исковой давности должен исчисляться со дня когда администрация узнала о нарушении прав. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то обстоятельство, что спорные объекты соответствуют градостроительным, строительным, противопожарными санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Администрацией пропущен срок исковой давности.

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил,  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов". В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар в результате визуальной фиксации установлено, что на земельном участке площадью 452 кв.м с кадастровым номером 23:43:0304004:30 по ул. Ломоносова, 43, в Центральном внутригородском округе города Краснодара, расположены: трехэтажный капитальный объект с кадастровым номером 23:43:0310009:44, реконструированный путем увеличения площади застройки и надстройки третьего надземного этажа, а также двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером 23:43:0304004:180, над которым возводится третий надземный этаж без разрешительной документации, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства данных объектов.

В обоснование указанных фактов истец ссылается на акт визуальной фиксации использования земельного участка от 19.06.2019 № 337.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Центрального административного округа города Краснодара от 28.07.1994 № 346.4р ФИО4 разрешено строительство нового дома по индивидуальному проекту по ул. Ломоносова, 43.

Распоряжением администрации Центрального административного округа мэрии города Краснодара от 28.01.1998 № 53.9р разрешено строительство одноэтажного жилого дома по индивидуальному проекту по ул. Ломоносова, 43.

Постановлением главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 29.03.2005 № 78.2 разрешена реконструкция жилого дома, строительство второго этажа, мансарды над ним, пристройки по ул. Ломоносова, 43.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2019 № 23/001/071/2019-8916 и № 23/001/071/2019-8918 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0304004:180, с видом разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", площадью 452 кв.м, двухэтажный жилой дом площадью 373,4 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0304004:180 принадлежат на праве собственности ФИО3 (записи регистрации от 18.02.2019 № 23:43:0304004:3023/001/2019-11 и № 23:43:0304004:18023/001/2019-13).

Их письма администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 02.04.2019 № 1297/4 следует, что разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по ул. Ломоносова, 43 в Центральном внутригородском округе города Краснодара не выдавалось.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар от 17.04.2019 № 6144/29 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0304004:30 по ул. Ломоносова, 43, в Центральном внутригородском округе города Краснодара градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию департаментом не выдавались.

Поскольку у принадлежащих предпринимателю строений по ул. Ломоносова, 34, - трехэтажного капитального объекта с кадастровым номером 23:43:0310009:44, реконструированного путем увеличения площади застройки и надстройки третьего надземного этажа, а также двухэтажного капитального объекта с кадастровым номером 23:43:0304004:180, над которым возводится третий надземный этаж, имеются признаки самовольных построек, администрация обратилась в суд с настоящим иском. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания самовольной постройки достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пунктов 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве условий для сноса самовольной постройки собственности, возлагается на лицо, обратившееся с требованием о сносе.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В силу части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 04.12.2019 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Информационно-правовое бюро "Эксперт" 

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Какие объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0304004:30 по адресу: ул. Ломоносова, 43 в Центральном внутригородском округе города Краснодара?

2. Каковы технико-экономические показатели объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0304004:30 по адресу: ул. Ломоносова, 43 в Центральном внутригородском округе города Краснодара (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания).

3. Возможно ли установить для каких целей эксплуатации подходят спорные объекты либо эксплуатируется на сегодняшний день?

4. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, а так же нарушают ли спорные объекты права и законные интересы третьих лиц?

5. Соответствуют ли спорные объекты градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар?

6. В результате проведения какого вида работ (новое строительство, реконструкция, перепланировка) произошло изменение площади объектов?

В экспертном заключении № 31/19 от 27.03.2020 содержатся следующие выводы.

По первому вопросу: в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0304004:30 по адресу: ул. Ломоносова, 43, в Центральном внутригородском округе города Краснодара расположены следующие объекты:

- жилой дом литер "Вв", общей площадью 533,5 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0310009:44;

- жилой дом литер "Я", общей площадью 373,4 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0304004:180.

По второму вопросу: технико-экономические показатели жилого дома литер "Вв" с кадастровым номером 23:43:0310009:44, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, на момент проведения исследований следующие: общая площадь - 533,5 кв.м., в том числе жилая - 163,0 кв.м.; суммарная площадь застройки -164,9 кв.м., в том числе: литер "В" - жилой дом - 161,4 кв.м.; литер "в" - холодная пристройка - 3,5 кв.м. ,этажность - 3 этажа (трёхэтажное).

Технико-экономические показатели жилого дома литер "Я" с кадастровым номером 23:43:0304004:180, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, с основной пристройкой литер "Я1", жилой пристройкой литер "Я2" и 2-м этажом литер "над/Я, Я1, Я2", на момент проведения исследований следующие: общая площадь - 373,4 кв.м., в том числе жилая - 28,8 кв.м.; суммарная площадь застройки - 264,1 кв.м., в том числе: Литер "Я" - жилой дом - 198,9 кв.м.; Литер "Я1" - основная пристройка - 39,8 кв.м.; Литер "Я2" - жилая пристройка - 25,4 кв.м., этажность - 2 этажа (двухэтажное).

По третьему вопросу: здание литер "Вв", общей площадью 533,5 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0310009:44 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, является жилым домом с нежилыми помещениями, эксплуатируется по назначению. Реконструируемое здание литер "Я" с кадастровым номером 23:43:0304004:180, общей площадью 373,4 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, является жилым домом с нежилыми помещениями.

По четвертому вопросу: жилой дом литер "Вв" с кадастровым номером 23:43:0310009:44, общей площадью 533,5 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. Реконструируемый жилой дом литер "Я" с кадастровым номером 23:43:0304004:180. общей площадью 373,4 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

По пятому вопросу: жилой дом литер "Вв", общей площадью 533,5 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0310009:44, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Жилой дом литер "Вв", общей площадью 533,5 кв.м., с кадастровым номером 23;43:0310009:44, по адресу: Краснодарский край, Г-Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, соответствует действующим противопожарным требованиям при условии выполнения комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, приведённых в Заключении нормативно-технического совета (протокол заседания от 15.11.2019 №175) УНДиПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, а так же в Специальных технических условиях на обеспечение противопожарной защиты объекта: "Индивидуальный жилой дом с коммерческими помещениями", расположенный по адресу: 

<

...>" (Разработчик: ИП ФИО5. 

<

...>), согласованных УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 22.11.2019 № 957-9-214. Жилой дом Литер "Вв", общей площадью 533,5 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0310009:44,   по   адресу:   Краснодарский   край,   г.   Краснодар,   Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, не противоречит градостроительным нормам, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. Жилой дом литер "В" возведён в 1997 году, то есть до введения Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. Жилой дом литер "Я" с кадастровым номером 23:43:0304004:180, общей площадью 373,4 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Жилой дом литер "Я" с кадастровым номером 23:43:0304004:180, общей площадью 373,4 кв. м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, соответствует действующим противопожарным требованиям при условии выполнения по завершении реконструкции комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, приведённых в Заключении нормативно-технического совета (протокол заседания от 15.11.2019 № 175) УНДиПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, а так же в Специальных технических условиях на обеспечение противопожарной защиты объекта: "Индивидуальный жилой дом с коммерческими помещениями", расположенный по адресу: 

<

...>" (Разработчик: ИП ФИО5. 

<

...>), согласованных УНД ГУ МЧС России по Краснодаре кому краю от 22.11.2019 № 957-9-2-14. Жилой дом литер "Я" с кадастровым номером 23:43:0304004:180, 2000 года постройки, общей площадью 373,4 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, не противоречит градостроительным нормам, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. Реконструируемый жилой дом литер "Я" возведён в 2000 году, разрешения на реконструкцию и согласования выданы в 2004 - 2005 годах, то есть до введения Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

По шестому вопросу: площадь жилого дома литер "Вв" с кадастровым номером 23:43:0310009:44, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, не изменялась с 27.03.2012, составляет 533,5 кв.м., что соответствует данным право-удостоверяющих документов и технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) литер "В" по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, составленный Краснодарским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" по Краснодарскому краю по состоянию на 27.03.2012. Исследовать вопрос о преобразованиях жилого дома литер "В", 1997 года постройки, до 2012 года, в объёме представленной технической документации (данных технической инвентаризации), носящей противоречивый характер, эксперту технически не представляется возможным. На момент проведения исследований жилой дом литер "Я" с кадастровым номером 23:43:0304004:180, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Ломоносова, 43, находится в стадии реконструкции. Площадь жилого дома литер "Я" с основной пристройкой литер "Я1", жилой пристройкой литер "Я2", 2"м этажом литер "над/Я, Я1, Я2" в состоянии на момент проведения исследований составляет 373,4 кв.м., что соответствует данным правоудостоверяющих документов и представленных в объёме материалов дела технических паспортов, выполненных по состоянию на 15.04.2014 и на 06.10.2014.

Экспертное заключение № 31/19 от 27.03.2020 является полным, ясным и понятным, в заключении приведен перечень исследуемых материалов, изложены примененные методики, даны ответы на поставленные судом вопросы. Противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

Таким образом, заключением судебной экспертизы подтверждается тот факт, что спорные объекты расположены в границах принадлежащего ответчику на праве собственности земельном участке, соответствуют градостроительным, строительным, и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несоответствии объектов Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 пункт 6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", отклоняется судебной коллегией, поскольку на момент строительства объектов требования правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар отсутствовали.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет общий срок исковой давности, равный трем годам.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключена, но ограничена одним из условий:

1) исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления № 10/22);

2) исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из правового подхода Верховного Суда Российской Федерации, изложенного в определении от 25.12.2019 № 305-ЭС19-18665, следует, что течение срока исковой давности по данной категории исков начинается с момента осуществления технического учета объекта и государственной регистрации права собственности.

Составление технического (кадастрового) паспорта на объект недвижимости, а также государственная регистрация права собственности на него является фиксацией факта создания объекта недвижимого имущества в соответствующих параметрах.

Техническим паспортом на жилой дом с кадастровым номером 23:43:0310009:44 литер "В" от 27.03.2012, а также свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 23-АЛ №094456 от 18.10.2012 и кадастровым паспортом от 17.09.2012 подтверждается, что параметры жилого дома остались неизменными с 27.03.2012.

Техническим паспортом на жилой дом с кадастровым номером 23:43:0304004:180 литер "Я" от 06.10.2014, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.04.2019 подтверждается, что параметры жилого дома остались неизменными с 06.10.2014.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. Следовательно, администрация, осуществляя функцию земельного контроля, должна была своевременно узнать о возведении спорных объектов.

Администрация обратилась в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки - 30.07.2019, то есть с пропуском срока исковой давности.

Поскольку по результатам судебной экспертизы установлено, что спорные объекты не создает угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом пропуска срока исковой давности, оснований для удовлетворения иска о сносе спорных объектов не имеется.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2020 по делу № А32-35573/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

ПредседательствующийС.И. Яицкая

СудьиР.Р. Илюшин

Е.А. Маштакова