Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск                                                                                      Дело № А59-1705/2024

02.06.2025 – дата оглашения резолютивной части решения

18.06.2025 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П. А. Мошенским, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Славянское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, 2) гр. ФИО1,

при участии в заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика – ФИО2, по доверенности № 01-02 от 09.01.2025, паспорт;

от третьего лица (1) – не явился (извещен);

от третьего лица (2) – гр. ФИО1, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Славянское» (далее по тексту СНТ «Славянское», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Администрации муниципального образования Анивский городской округ (далее по тексту Администрация, ответчик) с иском о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:05:0000011:57, расположенного юго-восточнее п. Мицулёвка, на левобережье р. Балхаш.

Исковые требования мотивированы предоставлением Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Анивского района международному центру делового сотрудничества «Сахинцентр» земельного участка, площадью 12 Га для организации садоводческого товарищества «Сахцентр». Граждане, являвшиеся членами садоводческого товарищества «Сахцентр», зарегистрировали свое право собственности на земельные участки на основании государственных актов: 1) ФИО3 – акт № 1055; ФИО4 – акт № 1004. Затем, указанные члены садоводческого товарищества «Сахцентр» (ФИО3, ФИО4)  передали свои права на земельные участки, путем их отчуждения в долевую собственность Т. Б. Швидкой, ФИО5, ФИО6, ФИО7. 05.04.2017 – гражданами, которыми были приобретены земельные участки  у членов садоводческого товарищества «Сахцентр» было создано садоводческое товарищество «Сахцентр» ИНН 

<

***>, впоследствии сменившее наименование и организационно-правовую форму на СНТ «Славянское». Решением администрации Анивского городского округа № 01-2104 от 14.06.2022 был выявлен правообладатель земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000011:57. В этой связи, по мнению истца, у него возникло право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:05:0000011:57. В качестве правового обоснования заявленного иска указаны положения статей 12, 216, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что считает требование истца не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, 12.05.2017 внесена запись о создании СНТ «Славянское». Сведений о том, что СНТ «Славянское» создано в порядке реорганизации СТ «Сахцентр» не представлено.

Определением арбитражного суда от 01.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Третье лицо (1) в отзыве на исковое заявление, указало, что согласно сведениям из ЕГРН 26.12.2005 внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 65:05:0000011:57, уточненной площадью 126 762 кв. м., расположенном по адресу: Сахалинская область, Анивский район, ориентир: юго-восточнее пос. Мицулевка, на левобережье р. Балхаш., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для организации СТ «Сахцентр». 31.01.2023 ДНТ (СНТ) «Славянское» подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000011:57. По результатам проведения правовой экспертизы было принято решение о приостановлении действий по государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка, а впоследствии об отказе в регистрации в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие либо возникновение права собственности заявителя на указанный объект. Документов, подтверждающих правопреемство между СТ «Сахцентр», которому по государственному акту передан земельный участок для организации коллективного садоводческого товарищества «Сахцентр» и образованному в 1993 году, и СТ «Сахцентр», зарегистрированному в ЕГРЮЛ в 2017 году не представлено. Кроме того, согласно данным ЕГРН 4 физических лица зарегистрировали право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 65:05:0000011:111, 65:05:0000011:72, 65:05:0000011:60, 65:05:0000011:58. В силу изложенного, Управление полагает, что истцом не подтверждено правопреемство СТ «Сахцентр», образованного в 1993 году, а соответственно, не подтверждена принадлежность данного земельного участка на каком-либо праве.

Определением суда от 05.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена гр. ФИО1.

Истец, третье лицо (1), извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении заявленного иска отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третье лицо (2) также просило отказать истцу в удовлетворении заявленного иска.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Из материалов дела судом установлено, что на основании государственного акта на право пользования землей АН № 133 Администрацией Анивского района, международному центру делового сотрудничества «Сахинцентр» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование 12 га земли для организации коллективного садоводческого товарищества «Сахцентр». 

20.07.1992 указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 65:05:0000011:57.

14.04.1993 на основании постановления Мэра Анивской районной администрации Сахалинской области № 215 «О передаче земельных участков в собственность гражданам-членов садоводческого товарищества «Сахцентр», были переданы в собственность граждан-членов садоводческого товарищества «Сахцентр» земельные участки общей площадью 9,7 га, в постоянное пользование участки общей площадью 2,3 га.

10.09.1993 на основании постановления Мэра Анивской районной администрации Сахалинской области № 512 «О дополнительном отводе земельного участка СТ «Сахцентр», изъят из земель гоземзапаса района земельный участок площадью 1,7 га и предоставлен в постоянное пользование дополнительно к ранее отведенному земельному участку СТ «Сахцентр».

13.10.1993 на основании постановления Мэра Анивской районной администрации Сахалинской области № 585 «О передаче земельных участков в собственность граждан-членов садоводческого товарищества «Сахцентр» в собственность граждан-членов садоводческого товарищества «Сахцентр» переданы  земельные участки общей площадью 0, 7 га, в постоянное пользование – земельный участок общей площадью 1 га.

26.12.2005 внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 65:05:0000011:57, уточненной площадью 126 762 кв. м., расположенном по адресу: Сахалинская область, Анивский район, ориентир: юго-восточнее пос. Мицулевка, на левобережье р. Балхаш., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для организации СТ «Сахцентр».

14.06.2022 решением администрации Анивского городского округа № 01-2104 от 14.06.2022 был выявлен правообладатель земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000011:57, в качестве которого указано СНТ «Сахцентр» ИНН 

<

***>.

Согласно сведениями из ЕГРЮЛ 12.05.2017 года внесена запись о создании юридического лица – СТ «Сахцентр», ОГРН 

<

***>, с последующим изменением организационно-правовой формы на ДНТ и СНТ.

27.07.2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись об изменениях, вносимых  в учредительные документы юридического лица – ДНТ «Славянское», ОГРН 

<

***>.

12.02.2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Славянское», ОГРН 

<

***>.

Обращаясь в арбитражный суд с иском о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в качестве нормативного обоснования своих требований истец сослался на положения пункта 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22). В частности, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим до 01.03.2015, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) (далее - ЗК РСФСР) в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В соответствии со статьей 23 ЗК РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов.

По поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Как следует из материалов дела, садоводческому товариществу «Сахцентр», образованному в 1993 году был выдан государственный акт на землю № 133. Вместе с тем, право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 11 Постановления № 10/22, наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действовавшего до 01.01.2019,  уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования.

Частью 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», предусмотрено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктами 7 и 8 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Между тем, созданное в 1993 году садоводческое товарищество «Сахцентр» в предусмотренном законом порядке перерегистрацию не прошло, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о данном товариществе.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Славянское» ИНН 

<

***>, то оно было создано 12.05.2017, правопреемником садоводческое товарищество «Сахцентр», созданного в 1993 году не является. 

Таким образом, документов, подтверждающих правопреемство между СТ «Сахцентр», которому по государственному акту передан земельный участок для организации коллективного садоводческого товарищества «Сахцентр», образованному в 1993 году и истцу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ в 2017 году, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие у него правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок. 

В свою очередь, доводы истца со ссылкой на установленные в решении Анивского районного суда от 04.08.2021 по делу № 2-603/2021 обстоятельства нахождения спорного земельного участка в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Славянское»,  арбитражным судом рассмотрены и не принимаются, поскольку само по себе указанное решение суда общей юрисдикции не является правоустанавливающим в отношении  спорного земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000011:57.

Обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции, сами по себе, не освобождают сторон данного спора от доказывания фактических обстоятельств дела. Что не исключает их различной правовой оценки со стороны арбитражного суда. Арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Принимая во внимание установленные по данному делу, рассматриваемому арбитражным судом обстоятельства в их совокупности и взаимной связи, учитывая доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не усматривает совокупности условий  для удовлетворения заявленного иска.

Государственная пошлина по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                    Р. В. Есин