/

 

 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-23226/2017

г. Красноярск

16 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» июля 2018года.

Полный текст постановления изготовлен         «16» июля 2018 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью «Рыбинский Коммунальный Комплекс»: Кабанова С.И., представителя  по доверенности от 27.09.2016

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1 имени кавалера ордена славы трех степеней П.И. Шатована решение Арбитражного суда Красноярского края 

от «25» апреля  2018 года по делу №А33-23226/2017, принятое судьёй Слесаренко И.В.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рыбинский Коммунальный Комплекс" (далее - истец, ООО РКК) (ИНН 2448005277, ОГРН 1092448000237) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1 имени кавалера ордена славы трех степеней П.И. Шатова (ИНН 2428002969, ОГРН 1022400759050) о взыскании задолженности  за теплоснабжение за период с 01.02.2015 по 31.12.2016 в размере 1 211 511  рублей                     84 копеек, процентов  по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 11.02.2015 по 21.03.2016 в размере 75 562 рублей 60 копеек, пени за период с 12.01.2016 по 15.09.2017 в размере 371 952 рублей 53 копеек  в соответствии с п.9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Решением Арбитражного суда Красноярского края 25.04.2018  исковые требования удовлетворены  в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что у ответчика надлежащим образом допущенный узел учета тепловой энергии,  расчет следует проводить исходя из показаний прибора учета; за спорный период были произведены оплаты за объем тепловой энергии, рассчитанный по показаниям прибора учета; истцом осуществлены действия, направленные на уклонение теплоснабжающей организацией от надлежащего допуска (ввода в эксплуатацию) приборов учета тепловой энергии потребителя в заявленные периоды, что фактически препятствует ведению расчетов между потребителем и теплоснабжающей организацией за полученную тепловую энергию по приборам учета тепловой энергии; требование истца об оплате поставленной тепловой энергии, объем которой рассчитан расчетным способом при намеренном и необоснованном уклонении в допуске установленных потребителем приборов учета в эксплуатацию, может быть квалифицировано как злоупотребление правом в случае, если оно направлено исключительно на обход правовых норм о теплоснабжении в части организации коммерческого учета, на получение необоснованной экономической выгоды от применения более высокого и выгодного для теплоснабжающей организации способа определения объема поставленной тепловой энергии;  у ответчика был установлен узел учета, в состав которого были установлены теплосчетчик ЭСКО МТР-06 № 2152,  преобразователь расхода электромагнитный ПРЭМ,  комплект термопреобразователей КТС-Б, датчики  избыточного давления, которые эксплуатируются ответчиком до настоящего времени, изменения в конструктивную часть и составные части прибора учета, заявителем не вносились;  узел учета был допущен до введения в действие Правил № 1034,  а срок службы основных приборов учета, входящих в состав узла учета, не истек, ведение коммерческого учета объема оказанных услуг по теплоснабжению в спорный период должно производиться исходя из показаний Теплосчетчика ЭСКО МТР-06.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 13.07.2018.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Рыбинский Коммунальный Комплекс» в период с 01.02.2015 по 31.12.2016 оказывало муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1» услуги по теплоснабжению (контракты                     № 220-Т-15/2 от 15.09.2015, № 220-Т-15 от 21.03.2016).

15.09.2015 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рыбинский Коммунальный Комплекс» (исполнитель) заключен контракт № 220-Т-15/2 на оказание услуг по теплоснабжению, по условиям которого заказчик поручает и обязуется оплатить, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг теплоснабжения здания, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, п. Нижний Ингаш, ул. Зеленая, 7, в сроки, в объеме и с качественными параметрами, установленными настоящим контрактом и положениями к нему, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 контракта от 15.09.2015 отопительный период, согласованный сторонами, длится с 15 сентября по 31 декабря.

Пунктом 5.3 контракта № 220-Т-15/2  от 15.09.2015 установлено, что в случае нарушения заказчиком сроков оплаты за оказанные исполнителем услуги по настоящему контракту заказчик оплачивает неустойку (штраф, пени) за каждый день просрочки оплаты, в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени).

21.03.2016 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рыбинский Коммунальный Комплекс» (исполнитель) заключен контракт № 220-Т-15 на оказание услуг по теплоснабжению, по условиям которого заказчик поручает и обязуется оплатить, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг теплоснабжения здания, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, п. Нижний Ингаш, ул. Зеленая, 9, в сроки, в объеме и с качественными параметрами, установленными настоящим контрактом и положениями к нему, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 контракта от 21.03.2016 длительность отопительного периода, согласованная сторонами, составляет с 01 января по 31 декабря 2016г.

Пунктом 5.3 контракта № 220-Т-16  от 21.03.2016 установлено, что в случае нарушения заказчиком сроков оплаты за оказанные исполнителем услуги по настоящему контракту заказчик оплачивает неустойку (штраф, пени) за каждый день просрочки оплаты, в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени).

Объем оказанных услуг согласован Сторонами в приложениях № 2 к контрактам.

В целях оплаты оказанных услуг истцом ответчику выставлены соответствующие счета-фактуры.

По состоянию на январь 2015 года включительно оплата произведена в полном объеме.

Задолженность за период с 01.02.2015 по 31.12.2016 по расчету истца составляет 1211 511 рублей 84 копеек.

Расчет стоимости услуг произведен истцом расчетным способом в связи с недопуском узла учета в эксплуатацию в соответствии с требованиями методики 99/пр от 17.03.2014. В спорный период применялся тариф, утвержденный для ООО «РКК» Приказом РЭК Красноярского края от 19.12.2014г. №360-п, от 04.12.2015 № 316-п.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 106 от 14.02.2017 с требованием оплатить задолженность. Претензия оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1 имени кавалера ордена славы трех степеней П.И. Шатова 1 659 026 рублей 97 копеек, в том числе задолженность за теплоснабжение за период с 01.02.2015 по 31.12.2016 в размере 1 211 511 рублей 84 копеек, процентов  по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  за период с 11.02.2015 по 21.03.2016 в размере 75 562 рублей            60 копеек, пени за период с 12.01.2016 по 15.09.2017 в размере 371 952 рублей 53 копеек  в соответствии с п.9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ                                      «О теплоснабжении».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между ООО «РКК» (исполнитель) и МБОУ «Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1» (заказчик) заключены муниципальные контракты на оказание услуг по теплоснабжению №220-Т-15/2 от 15.09.2015, № 220-Т-15 от 21.03.2016.

Следовательно, отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частями 1, 8, 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010               № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3)  уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что во исполнение условий муниципальных контрактов на оказание услуг по теплоснабжению №220-Т-15/2 от 15.09.2015, № 220-Т-15 от 21.03.2016 истцом оказаны услуги по теплоснабжению в отношении объекта ответчика (здания школы).

Согласно пункту 3.8 указанных выше контрактов за оказанные исполнителем (истцом) услуги заказчик (ответчик) производит оплату в следующем порядке:

- не позднее 10 числа каждого месяца, самостоятельным платежным поручением делает предоплату в размере 20% от общей стоимости услуг, оказываемых исполнителем за 1 календарный месяц;

- не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за расчетным, производит окончательный расчет на основании выставленного исполнителем счета-фактуры, с учетом достигнутых показателей качества и объема оказанных, подтвержденных подписанным сторонами актом приемки-передачи оказанных услуг.

Факт оказания услуг по муниципальным контрактам на оказание услуг по теплоснабжению №220-Т-15/2 от 15.09.2015, № 220-Т-15 от 21.03.2016 подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспорен ответчиком.

В связи отсутствием на объекте ответчика в спорный период узла учета, введённого в эксплуатацию в установленном порядке, объем потребленной тепловой энергии произведен истцом расчетным методом согласно уточненному расчету, представленному в материалы дела, на основании методики по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом № 99-ПР от 17.03.2014, тарифов, утвержденных Приказами Региональной энергетической комиссии Красноярского края  №/№ 360-п от 19.12.2014, 316-п от 04.12.2015.

Данный уточненный расчет  повторно проверен судом апелляционной инстанции, является верным, поскольку произведен в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами; соответствует требованиям действующего законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям и условиями контрактов.

Поскольку доказательства погашения заявленной в иске задолженности (с учетом ее уточнения) в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 211 511 рублей 84 копеек  за период с 01.02.2015 по 31.12.2016 правомерно признаны  судом первой инстанции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом  также заявлено требование о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1 имени кавалера ордена славы трех степеней П.И. Шатова проценты по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  за период с 11.02.2015 по 21.03.2016 в размере 75 562 рублей 60 копеек.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.05.2016) предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.05.2016 за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Судом апелляционной инстанции  повторно  проверен  представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, указанный расчет прав ответчика не нарушает.

С учетом изложенного, требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами также правомерно признано  судом первой инстанции  обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 75 562 рублей                 60 копеек  за период с 11.02.2015 по 21.03.2016.

Истцом заявлено требование о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1 имени кавалера ордена славы трех степеней П.И. Шатова пени за период с 12.01.2016 по 15.09.2017 в размере 371 952 рублей 53 копеек  в соответствии с п.9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010     № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться пеней, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ) ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) дополнена чч. 9.1 - 9.4.

Согласно пункту 9.1 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Судом  апелляционной инстанции  повторно проверен  представленный истцом расчет пени, расчет выполнен верно. С учетом изложенного, в связи с просрочкой оплаты, требование о взыскании с ответчика пени правомерно  признано  судом первой  инстанции  обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 371 952 рублей                   53 копеек   за период с 11.02.2015 по 21.03.2016.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что у ответчика надлежащим образом допущенный узел учета тепловой энергии,  расчет следует проводить исходя из показаний прибора учета; за спорный период были произведены оплаты за объем тепловой энергии, рассчитанный по показаниям прибора учета; истцом осуществлены действия, направленные на уклонение теплоснабжающей организацией от надлежащего допуска (ввода в эксплуатацию) приборов учета тепловой энергии потребителя в заявленные периоды, что фактически препятствует ведению расчетов между потребителем и теплоснабжающей организацией за полученную тепловую энергию по приборам учета тепловой энергии; требование истца об оплате поставленной тепловой энергии, объем которой рассчитан расчетным способом при намеренном и необоснованном уклонении в допуске установленных потребителем приборов учета в эксплуатацию, может быть квалифицировано как злоупотребление правом в случае, если оно направлено исключительно на обход правовых норм о теплоснабжении в части организации коммерческого учета, на получение необоснованной экономической выгоды от применения более высокого и выгодного для теплоснабжающей организации способа определения объема поставленной тепловой энергии;  у ответчика был установлен узел учета, в состав которого были установлены теплосчетчик ЭСКО МТР-06 № 2152,  преобразователь расхода электромагнитный ПРЭМ,  комплект термопреобразователей  КТС-Б, датчики  избыточного давления, которые эксплуатируется ответчиком до настоящего времени, изменения в конструктивную часть и составные части прибора учета, заявителем не вносились;  узел учета был допущен до введения в действие Правил № 1034,  а срок службы основных приборов учета, входящих в состав узла учета, не истек, ведение коммерческого учета объема оказанных услуг по теплоснабжению в спорный период должно производиться исходя из показаний Теплосчетчика ЭСКО МТР-06.

Указанные доводы не нашли своего подтверждения по результатам  рассмотрения апелляционной жалобы.

Из материалов дела  следует, что  у сторон возникли разногласия в части вопроса о принятии в эксплуатацию узла учета на объекте ответчика.

 При рассмотрении дела  в суд первой инстанции  доводу ответчика  о том, что расчет за заявленный в иске период необходимо производить по показаниям прибора учета, в связи с необоснованным не допуском истцом узла учета в эксплуатацию, была дана надлежавшая оценка.

По результатам оценки довода ответчика о необходимости расчета объема потребленных ресурсов по показаниям приборов учета, указанный довод  ответчика был обосновано отклонен судом первой инстанции   на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ                        «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу пунктов 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ                     «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии расчетным путем допускается в случае неисправности приборов учета и/или нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно пункту 24 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ                              «О теплоснабжении» точка учета тепловой энергии, теплоносителя (точка учета) - место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправности приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно пункту 24 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N0 190-ФЗ                         «О теплоснабжении» точка учета тепловой энергии, теплоносителя (точка учета) - место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила      № 1034), расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями данных Правил.

Согласно Правилам  коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034) допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт.

В пункте 23 Правил № 1034  предусмотрено, что сбор сведений о показаниях приборов учета, о количестве поставленной тепловой энергии, количестве и продолжительности нарушений, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета (в том числе с использованием телеметрических систем - систем дистанционного снятия показаний) осуществляются потребителем.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправности приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 3 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно пункту 64 Правил № 1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а)  схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) суказанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б)  свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в)  базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислителъ;

г)  схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узлаучета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверностькоммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д)  почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (пункт 65 Правил № 1034).

На основании пункта 66 Правил№ 1034 при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б)  наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб иклейм;

в)  соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным впаспортных данных узла учета;

г)  соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанныхпараметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, подписывается при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией (пункт 67 Правил № 1034).

Согласно пункту 68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Актом от 15.01.2015 подтверждается факт непринятия истцом узла учета ответчика к расчетам, в связи с несоблюдением установленных требований для их принятия в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что 13.01.2015 ответчик обратился к ООО «РКК» с письмом № 635 от 26.12.14 о приемке в эксплуатацию приборов учета.

15.01.2015 представителем общества с ограниченной ответственностью «Рыбинский коммунальный комплекс» произведен технический осмотр узлов учета холодного водоснабжения, тепловой энергии и теплоносителя на объекте потребителя – МБОУ «Нижнеигашская СОШ №1» по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Зеленая, 7, и проверена комплектность необходимой технической документации, по результатам чего составлен акт 15.01.2015. Как следует из акта от 15.01.2015 установлено следующее: отсутствуют паспорта на комплектующие узла учета тепловой энергии, проект на узел учета тепловой энергии, расходомер на подающем трубопроводе установлен не в соответствии с Правилами № 1034. На основании изложенного, узлы учета холодного водоснабжения тепловой энергии и теплоносителя не допускаются в эксплуатацию с 15.01.2015.

Акт от 15.01.2015 подписан со стороны потребителя без возражений. На акте от 15.01.2015 имеется примечание представителя ООО «РКК» - Ефименко А.С. следующего содержания: на момент приемки узла учета в эксплуатацию предоставить принципиальную функциональную схему теплового узла с приборами учета тепловой энергии, паспортные параметры, введенные в измерительный блок вычислителя.

06.05.2015 представителем общества с ограниченной ответственностью «Рыбинский коммунальный комплекс» произведен технический осмотр узлов учета холодного водоснабжения, тепловой энергии и теплоносителя на объекте потребителя – МБОУ «Нижнеигашская СОШ №1» по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Зеленая, 7, и проверена комплектность необходимой технической документации, по результатам чего составлен акт 06.05.2015. Как следует из акта от 06.05.2015, установлено следующее: проектная документация не согласована с ООО «РКК», настроечные параметры не предоставлены.

Акт от 06.05.2015 подписан со стороны потребителя без возражений. На акте от 06.05.2015 имеется примечание представителя ООО «РКК» - Ефименко А.С. следующего содержания: на момент приемки предоставить принципиальную функциональную схему теплового пункта с узлом учета.

Истцом от ответчика получено письмо № 172 от 20.05.2015 с просьбой согласовать проект коммерческого узла учета.

10.06.2015 г. исх. №210 в адрес МБОУ «Нижнеингашская средняя школа №1 было направлено письмо (ответ на исх.№172) о несогласовании проекта коммерческого узла учета тепловой энергии». В данном письме указано следующее

1.     В предоставленном Вами проекте указана открытая система теплоснабжения, в действительности система теплоснабжения - закрытая;

2.     Уставка на небаланс часовой массы - 2%, в проекте - 1 %;

3.     Параметр «договорная температура» по Tpl и Тр2 - 70°С и 50 °С соответственно, в проекте - 70°С/69 °С;

4.     На момент приемки узла учета в эксплуатацию к данному проекту предоставить паспорт узла учета, который включает:

4.1. Схему трубопроводов, начиная от границы балансовой принадлежности с указанием протяженности и диаметров, перемычек между трубопроводами);

4.2.Свидетельства о поверке приборов и датчиков;

4.3.Базу данных настроечных параметров;

4.4.Схему пломбирования;

4.5.Почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы в течение 3 суток;

4.6.Документы предоставляются в ООО «РКК» не менее, чем за 10 дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

Проект согласован 01.06.2015 г., при условии устранения замечаний на день приемки.

19.08.2015 г. исх. №290 в адрес МБОУ «Нижнеингашская средняя школа №1 было направлено письмо с информацией о необходимости выполнения мероприятий в соответствии с п.73 Правил «О проведении проверки готовности узла учета к отопительному периоду 2015-2016 гг.» Необходимая документация директором МБОУ «Нижнеингашская средняя школа №1 не была представлена.

21.08.2015г. исх. №300 вновь было направлено письмо в адрес МБОУ «Нижнеингашская средняя школа №1 «О несогласовании проектной документации».

Каких-либо мер по согласованию проектной документации директором МБОУ «Нижнеингашская средняя школа №1 не предпринято.

29.08.2016г. исх.№249 в адрес МБОУ «Нижнеингашская средняя школа №1 было направлено письмо с информацией о необходимости выполнения мероприятий в соответствии с п.73 Правил «О проведении проверки готовности узла учета к отопительному периоду 2015-2016 г.г.». Необходимая документация директором МБОУ «Нижнеингашская средняя школа №1 не была представлена.

30.09.2016 комиссией в составе представителя ООО «РКК» - Ефименко А.С. произведен осмотр приборов узла учета тепловой энергии у потребителя – МБОУ «Нижнеигашская СОШ №1» по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Зеленая, 7, и проверена комплектность необходимой технической документации, по результатам чего составлен акт. Как следует из акта, установлено следующее: узел учета тепловой энергии не допускается к эксплупатации в отопительный период 2016-2017гг. до устранения следующих замечаний: в надсроечных параметрах установить фиксируемое значение Gmin, Gmax, не менее 3 °С: среднее значение 1,77 °С. Настроечные параметры сняты представителем ООО «РКК». На основании изложенного узел учета тепловой энергии не допущен в эксплуатацию с 30.09.2016 в следующем составе оборудования: КЖС-Б № 20639, ПРЭМ-80 № 351368, ПРЭМ-80 № 351370, МТР-06 № 2152.

Указанный выше акт подписан со стороны потребителя без возражений.

17.11.2016 г. представителем ООО «РКК» - Ефименко А.С. произведен осмотр приборов узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя – МБОУ «Нижнеигашская СОШ №1» по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Зеленая, 7, и проверена комплектность необходимой технической документации, по результатам чего составлен акт от 17.11.2016. Как следует из акта от 17.11.2016, установлено следующее: отсутствует настроечная база данных, вводимая в вычислитель, отсутствует ведомость потребления тепловой энергии. На основании изложенного узел учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются в эксплуатацию с 17.11.2016.

Представителем ООО «РКК» - Ефименко А.С. произведен 28.09.2017 осмотр приборов узла учета тепловой энергии, теплоносителя у потребителя – МБОУ «Нижнеигашская СОШ №1» по адресу: п. Нижний Ингаш, ул. Зеленая, 7, и проверена комплектность необходимой технической документации, по результатам чего составлен акт. Как следует из акта, установлено следующее: в ведомости учета параметров теплопотребления отсутствуют результаты измерений по всем параметрам: температура, расход, количество Гкал, время наработки. Узел учета не допущен в отопительный период до устранения неисправности. На основании изложенного узел учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются в эксплуатацию с 28.09.2017.

Доказательств устранения замечаний, указанных в вышеперечисленных актах о не допуске узла учета в эксплуатацию и выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами № 1034 по надлежащему допуску узла учета в эксплуатацию, ответчиком не представлено.

Теплоснабжающая организация не вправе в одностороннем порядке без участия потребителя допустить узел учета.

С учетом изложенных обстоятельств узел учета ответчика обоснованно не был допущен  в эксплуатацию, объем ресурса правомерно определялся истцом расчетным путем в связи с недопуском узла учета в эксплуатацию.

Их пояснений истца следует, что представленные ответчиком в материалы дела ведомости с узла учета свидетельствуют о неверных настроечных параметрах, в частности введена открытая система, тогда как у ответчика имеется закрытая система теплоснабжения (без горячего водоснабжения). Формулы расчета объема при закрытом и открытом контуре различны. Следовательно, показания в ведомостях не могут учитываться в коммерческом учете. Кроме того, ответчиком не представлена информация о классе прибора учета, что исключает возможность оценки разницы температур в ведомостях.

Вместе с тем, поскольку узел учета не был допущен в эксплуатацию в установленном порядке, представленные в материалы дела ведомости правового значения не имеют.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу пунктов 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии расчетным путем допускается в случае неисправности приборов учета и/или нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила  №1034), расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями данных Правил.

Согласно Правилам № 1034 допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, и обслуживающей организации, о чем составляется соответствующий акт.

Доказательств уклонения "Рыбинский Коммунальный Комплекс" от допуска узла учета в эксплуатацию на объекте ответчика в материалы дела не представлены.

 Кроме того, как пояснил представитель истца в отзыве на апелляционную жалобу ответчика, ситуация с не допуском узлов учета имела место на 9-ти бюджетных объектах Нижнеингашского района из 15-ти, о чем было сообщено в различные инстанции. 31.03.2016 г. исх. N9134 в адрес Министра строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Н.С. Глушкова было письмо с информацией о сложившейся ситуации на объектах Нижнеингашского района и причинах не допуска узлов учета в эксплуатацию.

      12.04.2016 г. исх. №58 генеральному директору ООО ИЦТехносервис В.И. Аксенову направлено письмо о причинах неприемки узла учета и принятии мер обслуживающей организацией.

      На сегодняшний день большинство учреждений устранило замечания, приборы учета приняты; у ответчика прибор учета узел допущен на последующие отопительные периоды актами 27.10.16 и 25.09.2017.

Иных доводов, служащих основанием для отмены судебного акта в отношении существа рассматриваемого спора, в апелляционной жалобе  не приведено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от «25» апреля  2018 года по делу №  А33-23226/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

           Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нижнеингашская средняя общеобразовательная школа № 1 имени кавалера ордена славы трех степеней П.И. Шатова в доход федерального бюджета 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной  жалобы

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

О.В. Петровская

 

Л.Е. Споткай