АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21927/2016

06 июня 2017 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 31.05.2017

Полный текст решения изготовлен 06.06.2017

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Нефедовой, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

третьи лица: ТСН «Чайка», СНТ «Райский сад»

об обязании аннулировать, исключить сведения о земельном участке

при участии в заседании:

от истцов:

от Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области: ФИО1 по доверенности № 11-05/8 от 18.05.2016,

от Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области – ФИО1 по доверенности № 02-10/8 от 19.01.2017,

от ответчиков:

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: ФИО2 по доверенности № 3 от 09.01.2017,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области: ФИО3 по доверенности № 88 от 30.12.2016,

третьи лица:

от СНТ «Райский сад» - ФИО4 по доверенности от 07.03.2017, ФИО5 по доверенности от 25.12.2016,

от ТСН «Чайка» - ФИО6 паспорт обозревался, ФИО7 по доверенности от 07.10.2016,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке 64:32:000000:18138, пл. 37339 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км. Юго-западнее с Пристанное, СНТ «Райский сад», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, сведения о земельном участке, как об учтенном, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 03.08.2012.

Определением суда от 23.03.2017 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Определением от 23.03.2017 к участию в деле в качестве соистца привлечена Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области.

Отводов суду не заявлено. 

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Представители СНТ «Чайка» в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представители СНТ «Райский сад» возражали против удовлетворения исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, постановлением администрации объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 28.10.1998 № 891 земельный участок площадью 42,48 га, находящийся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании у СЭПО для организации садоводческого товарищества «Чайка», был изъят у последнего и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому товариществу «Чайка», в том числе: 512 садовых участка площадью 38,86 га, под дорогами 3,27 га, земли общего пользования 0,35 га.

Земельный участок был фактически передан СТ «Чайка» и фактически использовался им для ведения садоводства.

Переданный СТ (СНТ) «Чайка» земельный участок для организации и осуществления садоводства был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер 64:32:025304:377.

20.03.2012 администрация Саратовского муниципального района Саратовской области вынесла постановление № 520, которым ранее вынесенное постановление органа местного самоуправления № 891 от 28.10.1998 «О передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Чайка» отменено.

В качестве основания для отмены ранее вынесенного постановления указан протест прокурора Саратовского района от 14.03.2012 № 41-01-2012 на постановление администрации № 891 от 28.10.1998.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.01.2013 по делу № А57-13641/2012 удовлетворены требования СНТ «Чайка», признано недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 20.03.2012 № 520 «Об отмене постановления администрации объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 28.10.1998», а также признано недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22.05.2012 о предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Райский сад» на праве аренды земельного участка по адресу: 

<

...> км юго-западнее с. Пристанное (кадастровый номер земельного участка 64:32:000000:227).

При рассмотрении дела № А57-13641/2012 судом было установлено, что Саратовскому Электроагрегатному Производственному Объединению (далее СЭПО) для организации Садоводческого товарищества «Чайка», которое было создано при СЭПО работниками данного предприятия, решением облисполкома № 265 от 10.09.87 были выделены земли - 3 га, решением райисполкома № 25 от 10.02.88 года - 1,2 га, решением райисполкома № 430 от 28.12.88 года - 4,1 га, решением облисполкома № 607 от 15.12.66 года - 1,22 га, решением облисполкома № 537/4 от 29.10.81 года - 0,38 га, постановлением администрации района № 338 от 21.11.1990 года - 2,0 га, постановлением администрации района № 370 от 19.12.1990 года - 1,2 га, постановлением администрации района № 174 от 19.06.1991 года - 0,4 га, распоряжением облисполкома № 785 от 23.10.1991 года - 13 га, постановлением администрации района № 80 от 09.03.1993 года - 3,0 га, постановлением администрации района № 300 от 08.10.93 года - 1,0 га, постановлением администрации района № 507 от 30.12.94 года - 1,2 га, постановлением администрации района № 288 от 12.07.95 года - 0,18 га, распоряжением облисполкома № 16-р от 08.01.92 года - 5,0 га, постановлением администрации района № 847 от 21.10.98 года - 5,6 га на землях ОКХ «Аграрник» и Саратовского межлесхоза, а впоследствии был выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 4,2 га серии А-1 № 234696, прошедший государственную регистрацию в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 242 17.03.1988 года. 

Протоколом № 1 от 11.05.2002 года собрания СТ «Чайка» было принято решение о приведении учредительных документов садоводческого товарищества в соответствие с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утвержден новый Устав, согласно которому СНТ «Чайка» является правопреемником СТ «Чайка».

Судом также было установлено, что после регистрации СНТ «Чайка» в качестве юридического лица (21.10.1998 года за № 847) администрацией объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области было вынесено постановление от 28.10.1998 года № 891 о наделении садоводческого товарищества «Чайка» (ныне, в связи с принятием Закона № 66-ФЗ, наименование СНТ «Чайка») земельным участком площадью 42,48 га на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 28.10.1998 года № 891 «О передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Чайка» из земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании СЭПО, был изъят земельный участок общей площадью 42,48 га и передан в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Чайка», в том числе: под 512 садовых участка общей площадью 38,86 га, под дороги 3,27 га, под земли общего пользования 0,35 га; комитету по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района поручено выдать садоводческому товариществу «Чайка» правоустанавливающие документы.

Суд при рассмотрении арбитражного дела № А57-13641/2012 пришел к выводу о том, что вынесенные ранее распоряжения, постановления о предоставлении СЭПО земли для организации СТ «Чайка» в период с 1988 года по 1998 год, а также постановление № 891 от 28.10.1998 года о передаче земли садоводческому товариществу «Чайка», правопреемником которого является СНТ «Чайка», являются правоустанавливающими документами на рассматриваемый земельный участок площадью 4,2 га. 

Судом также было отмечено, что организация садоводческого товарищества при СЭПО была произведена в 1987 году профсоюзной организацией, а земля, выделенная СЭПО вышеприведенными распоряжениями и постановлениями органов власти закреплялась именно для садоводческого товарищества «Чайка» при СЭПО. При таких обстоятельствах, суд констатировал, что в соответствии с ранее действующим законодательством, на момент предоставления земельного участка СЭПО для организации садоводческого товарищества, правоудостоверяющим документом являлся государственный акт на землю серии А-1 № 234696, прошедший государственную регистрацию в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 242 17.03.1988 года. 

Судом также установлено, что садоводческое товарищество «Чайка» фактически осуществляло деятельность на двух отдельно расположенных земельных участках площадью 21,31 га и 21,17 га (общей площадью 42,48 га), предоставленных Саратовскому электроагрегатному производственному объединению в постоянное (бессрочное) пользование несколькими решениями Саратовского облисполкома и постановлениями администрации Саратовского района за период с 1987 года по 1998 год.

Таким образом, судом в рамках дела № А57-13641/2012 установлено с 14.08.2003 года СНТ «Чайка-2» осуществляет свою деятельность на земельном участке площадью 21,31 га, выделенном ему на праве аренды, а СНТ «Чайка» - на праве постоянного (бессрочного) пользования на земельном участке площадью 21,17 га.

Данные обстоятельства, были также установлены решением Саратовского районного суда Саратовской области от 14.02.2011 года по делу № 2-86. 

Кроме того, судом в рамках арбитражного дела № А57-13641/2012 было установлено, что на спорном земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие членам СНТ «Чайка» и самому СНТ (дачные домики, объекты общего хозяйства). 

Из кадастровой выписки земельного участка от 18.07.2012 года № 64/201/2012-97115 судом установлено, что переданный СТ (СНТ) «Чайка» земельный участок площадью 4,2 га для организации и осуществления садоводства, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер 64:32:025304:377.

С учетом изложенного, судом было установлено, что в спорный период СНТ «Чайка» обладало правоспособностью и было наделено правом бессрочного (постоянного) пользования на спорный земельный участок.

Судом при рассмотрении дела № А57-13641/2012 также было установлено, что землепользователь в порядке части 1 статьи 45, пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона № 66-ФЗ не отказывался когда-либо от наделенного постановлением № 891 права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. Такого отказа не было осуществлено и правопредшественником. При отсутствии отказа землепользователя от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, а также при отсутствии судебного акта о прекращении такого права, законных оснований у администрации района для отмены постановления № 891 от 28.10.1998 года о предоставлении СТ «Чайка» земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования, а также последующего предоставления части этого участка иному СНТ, на ином праве, аренды, не имелось.

Таким образом, поскольку оснований для отмены ранее принятого постановления № 891 от 28.10.1998 года постановлением от 20.03.2012 года № 520 не имелось, последнее признано судом недействительным по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Недействительность постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 20.03.2012 года № 520 «Об отмене постановления администрации объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 28.10.1998 года № 891» повлекло за собой недействительность постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22.05.2012 года о предоставлении СНТ «Райский сад» на праве аренды земельного участка, так как из смысла части 2 статьи 209, статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник имущества, в том числе земельного участка, вправе предоставлять в аренду земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Кроме изложенных выводов, при рассмотрении дела № А57-13641/2012 судом установлено, что оспариваемое постановление от 22.05.2012 года о предоставлении СНТ «Райский сад» на праве аренды земельного участка по адресу: 

<

...> км юго-западнее с. Пристанное с кадастровым номером 64:32:000000:227 нарушает фактическое землепользование СНТ «Чайка», поскольку компетентным органом в области кадастрового учета - ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Саратовской области установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:227 с земельными участками членов СНТ «Чайка». Нарушения в области кадастрового учета были допущены в результате утраты части сведений о координатах характерных точек при переходе в 2011 году на иной программный комплекс «Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости» по техническим причинам.

Исходя из изложенного, судом в рамках арбитражного дела № А57-13641/2012 сделан вывод о наложении земельных участков двух СНТ - наложение границ земельного участка СНТ «Райский сад» (кадастровый номер 64:32:000000:227) на ранее предоставленные и поставленные на кадастровый учет земельные участки, составляющие СНТ «Чайка».

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что земельный участок, предоставленный в аренду СНТ «Райский сад» по постановлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22.05.2012 года был сформирован за счет земель, предоставленных постановлением № 891 от 28.10.1998 года СНТ «Чайка» в постоянное (бессрочное) пользование, что не соответствует земельному законодательству, нарушает права и законные интересы СНТ «Чайка», так как последнему земельный участок был предоставлен и фактически был занят данным СНТ ранее, чем СНТ «Райский сад».

Таким образом, постановление администрации Саратовского района от 22.05.2012 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:227 в аренду СНТ «Райский сад» также признано недействительным по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как вынесено в отношении неверно сформированного земельного участка и поставленного на кадастровый учет с наложениями.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда о ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 225/04 от 24.05.2005 года, если фактам, имеющим значение для рассматриваемого дела, уже дана оценка вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же лицами, то они не нуждаются в повторном доказывании, так как переоценка изученных доказательств не допустима.

В ходе рассмотрения дела № А57-23309/2012 судом было установлено что, на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22.05.2012 года № 1267 между администрацией и СНТ «Райский сад» был заключен договор аренды земельного участка площадью 141 693 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> км юго-западнее с. Пристанное (кадастровый номер 64:32:000000:227) от 23.05.2012 года № 197.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района № 1641 от 26.06.2012 года СНТ «Райский сад» в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель, переданных в аренду, которому присвоен кадастровый номер 64:32:000000:18138, занимаемый внутренними дорогами и зоной общего пользования. Зарегистрировано право собственности.

Судом указано, что поскольку вступившим в законную силу судебным актом признано недействительным постановление органа местного самоуправления о предоставлении СНТ «Райский сад» земельного участка, послужившее основанием для заключения договора аренды данного участка, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область. 

<

...> км юго-западнее с. Пристанное (кадастровый номер 64:32:000000:227), от 23.05.2012 года № 197, заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и садоводческим некоммерческим товариществом «Райский сад», является недействительным в силу его ничтожности, так как заключен на основании незаконного акта органа местного самоуправления. 

Ввиду того, что постановление администрации Саратовского муниципального района № 1641 от 26.06.2012 года фактически изымает у истца (СНТ «Чайка») выделенный в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по основаниям, не предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации, оно подлежит признанию недействительным.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А57-23309/2012 договор аренды земельного участка № 197 от 23.05.2012, заключенный между Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и СНТ «Райский сад» признано недействительным.

Кроме того, недействительным признано постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1641 от 26.06.2012.

Помимо этого, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-21146/2015, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности СНТ «Райский Сад» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское МО, на расстоянии 0,5 км юго-западнее с. Пристанное.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением истец указывает, что в Администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования обратилось ТСН «Чайка» с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18138 с государственного кадастрового учета, в связи с тем, что указанный земельный участок препятствует постановке на учет земельного участка ТСН «Чайка».

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности перечисляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В свою очередь, норма статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит способы защиты гражданских прав.

Судом установлено, что 20.08.2012 земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138 поставлен на кадастровый учет 20.08.2012 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 02.08.2012, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка (3 контура) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:227, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км юго-западнее с. Пристанное. Основанием для формирования межевого плана послужило постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 26.06.2012 № 1641 «О предоставлении земельного участка СНТ «Райский сад».

14.09.2012 на основании постановления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1641 от 26.06.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление) за СНТ «Райский сад» зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 37 339 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18138, занятый внутрихозяйственными дорогами, проездами на расстоянии 0,5 км юго-западнее с. Пристанное Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

По состоянию на 07.04.2017 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138, поскольку 25.03.2016 право собственности СНТ «Райский сад» признано отсутствующим на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2015 по делу № А57-21146/2015 и постановления Двенадцатого арбитражного Апелляционного суда от 04.03.2016 по делу № А57-21146/2015, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись. 

Сведения об объекте недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138) имеют статус «актуальные».

В границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18138 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 64:32:000000:18146, 64:32:025304:920, 64:32:000000:18308, 64:32:000000:18310, 64:32:000000:18309, 64:32:000000:18307, 64:32:023325:733, 64:32:000000:18731.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона о регистрации № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о регистрации № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также -реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Таким образом, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений, объединившим ГКН и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Закон о регистрации № 218-ФЗ, устанавливающий порядок осуществления государственной регистрации недвижимости и государственного кадастрового учета, не предусматривает такого действия как аннулирование (исключение) из ЕГРН сведений об учете изменений границ земельного участка.

Внесение записи в ЕГРН, в соответствии со статьей 29 Закона о регистрации № 218-ФЗ, является одним из этапов государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 7 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих:

сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости);

сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

Разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12-14 Порядка.

Каждой записи ЕГРН присваивается статус: «актуальная», «погашенная» или «архивная».

В кадастре недвижимости:

статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости;

статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "актуальная":

статус "актуальные" присваивается актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости;

статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные".

В реестре прав на недвижимость:

статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные на любой текущий момент времени сведения о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке;

статус «погашенная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом «архивная»;

статус «архивная» присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом «актуальная»:

статус «актуальные» присваивается актуальным сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке на любой текущий момент времени;

статус «погашенные» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные»,

Разделу ЕГРН:

статус «актуальный» присваивается при открытии раздела ЕГРН - принятии решения об осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на созданный или образованный объект недвижимости или принятии решения об осуществлении кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, если федеральным законом кадастровый учет допускается без одновременной регистрации прав;

статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость).

При внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком, и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Приведенные положения свидетельствуют, что аннулирование (исключение) какой-либо записи из ЕГРН, является нарушением системы, по которой указанные записи вносятся и соответственно должно расцениваться как нарушение Закона о регистрации № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого  имущества  -  внесение  в  Единый  государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктом 1 статьи 3 Закона о регистрации № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее -орган регистрации прав).

Согласно статье 13 Закона о регистрации № 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав.

В соответствии с пунктом 6 статьи 72 Закона о регистрации № 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

12.01.2017 Администрацией Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в Управление подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 64:32:000000:18138.

Уведомлением от 19.01.2017 № 64/17-487 осуществление кадастрового учета приостановлено.

В соответствии с п. 15 ст. 41 Закона о регистрации № 218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Также, как установлено п. 3 ст. 70 Закона о регистрации № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138 не является преобразуемым земельным участком, был поставлен на кадастровый учет в установленном законном порядке 20.08.2012 и имеет статус - «учтенный», поэтому не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Согласно подпункту 33 пункта 1 статьи 26 Закона о регистрации № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 12 статьи 29 Закона о регистрации № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Истцом в материалы дела сведений об обжаловании действий уполномоченного органа по приостановлению регистрации снятия спорного земельного участка с кадастрового учета не представлено.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии  с особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18138 поставлен на кадастровый учет 20.08.2012, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Доказательств того, что указанный земельный участок является преобразуемым, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не подлежит снятию с учета и может быть снят с кадастрового учета только в случае его преобразования.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, ни Администрация Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, ни Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области не представили в суд надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении их прав и законных интересов наличием на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18138.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям; судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный