АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                  

РЕШЕНИЕ

                          

Дело № А18-2375/2019

город Назрань

13 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года. 

           Полный текст решения изготовлен  13 июля 2020 года.                                                                            

 

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску филиала публичного акционерного общества «МРСК Северного Кавказа»  «Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному унитарному предприятию имени Осканова С.С. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации 14.09.2012,  юридический адрес: 386203, 

<

...>) 

о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии, 

при участии в деле представителей:

 от истца - ФИО2 М-б., по доверенности №300-ЮР от 29.01.2020 г. 

 от ответчика – ФИО3 по доверенности №02 от 27.01.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

филиал публичного акционерного общества «МРСК Северного Кавказа»  «Ингушэнерго» (далее – истец, Сетевая компания) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию имени Осканова С.С (далее – ответчик, Предприятие)  о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии, в размере  11 902 779,64 рублей по акту №ИнФ ю 001425 бу от 11.07.2019г. о безучетном потреблении электрической энергии. 

Требование основано на ненадлежащем исполнением обязательств по договору энергоснабжения от 22.12.2015 №0602031000088 и ссылками на договор, акт о безучетного потребления электрической от 11.06.2019 г. № ИнФ ю 001425 бу, пункты 2, 172, 192, 195 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442, статьи 309, 310  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ингушэнерго» переименовано в ПАО «Россети Северный Кавказ» «Ингушэнерго»

При указанных обстоятельствах, наименованием истца в рамках настоящего дела следует считать - публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала  публичного  акционерного  общества  «Россети  Северный  Кавказ»  - «Ингушэнерго» (далее - ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Ингушэнерго»).

Представитель истца в судебном заседании подтвердил исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчик требования истца не признал по доводам, приведенным в отзыве на иск,

30.06.2020 г. представитель ответчика в судебном заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику производить действия по приостановлению исполнения договора энергоснабжения №0602031000088 путем введения ограничения режима потребления электрической энергии, а также отключением от электроснабжения объектов, принадлежащих ответчику до вступления в силу решения суда по настоящему спору.

В обоснование ходатайства ответчиком представлено Уведомление о полном ограничении режима потребления электроэнергии №8754 от 22.06.2020 г. в связи с неуплатой спорного долга и неустойки.

Судом объявлен перерыв до 06.07.2020 г. По завершении перерыва рассмотрение дела продолжено с участием представителей сторон.

Ходатайство ответчика о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Определением от 30.06.2020 г. арбитражным судом приняты обеспечительные меры.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 22.12.2015 между ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Ингушэнерго» (гарантирующий поставщик) и государственным унитарным предприятием имени Осканова С.С.  (потребитель) заключен договор энергоснабжения №0602031000088, по условиям которого гарантирующий поставщик осуществляет отпуск электроэнергии в точку поставки, указанную в приложении № 3 к договору, для снабжения электрической энергией на объекте предприятия (Склад хранения зерна) расположенной при въезде в с.п. Гарагорск по автотрассе Малгобек-Грозный.

В качестве расчетного прибора учета, определяющего количество потребленной электрической энергии на указанном объекте,  принят электросчетчик типа  ЦЭ6803В № 018404327.

11 июля 2019 г. сотрудниками ФИО8 организации: заместителем начальника ЭСО Малгобекского РЭС ФИО4, инженера ФИО5 и старшего инспектора группы аудита потребителей ФИО6 в присутствии весовщика предприятия ФИО7 проведена внеплановая проверка состояния работы прибора учета (электросчетчика) на месте установки. По результатам проверки составлен Акт №ИнФ ю 001425 бу о безучетном потреблении электрической энергии. 

 Электросчетчик ЦЭ6803В № 018404327  снят по подозрению вмешательства в его работу, упакован в белую коробку, опломбирован и направлен на экспертизу. Вместо снятого счетчика установлен новый электросчетчик типа Энергия Плюс №0169218748006.

09.08.2019 г. по результатам экспертизы истцом произведен расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии с 02.04.2018 за 365 дней и потребителю дополнительно предъявлена к оплате электроэнергия в объеме 1 752 000 кВт/ч. на сумму 11 902 779 рублей 64 копеек.

26.08.2019 истец, вместе с претензией об оплате долга от 21.08.2018 г. за исх. №376 направил в адрес потребителя счет-фактуру №0603/Э003614 от 31.07.2019 г., акт приема-передачи электроэнергии №0603/Э003614 за июль 2019 года на сумму 11 906 923 рублей 89 копеек, акт сверки расчетов по состоянию на 31.07.2019.

Оставление ответчиком претензии общества без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьями 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного, бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков  электрической  энергии,  утвержденными  постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров  энергоснабжения  (купли-продажи  (поставки)  электрической  энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений № 442).

По  факту  выявленного  безучетного  или  бездоговорного  потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном либо бездоговорном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений № 442), требования к которому установлены в пункте 193 Основных положений № 442.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучетное потребление – это потребление  электрической  энергии  с  нарушением  установленного  договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка  учета  электрической  энергии  со  стороны  потребителя  (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу абзаца 13 пункта 2 Основных Положений № 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении  электрической  энергии  должны  содержаться  данные  о  лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте  осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Из пункта 193 Основных положений № 442 следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий  безучетное  потребление  (обслуживающий  его  гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

В силу пункта 167 Основных положений проверки соблюдения потребителями требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий  заключенных  договоров  энергоснабжения  (купли-продажи  (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии осуществляют субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25.11.2015 № 888 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» функции гарантирующего поставщика на территории Республики Ингушетия с 01.01.2015 осуществляет Ингушский филиал ПАО «МРСК Северного Кавказа».

Согласно пункту 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. 

При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.  В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 1 71 Основных положений для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета  (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения меж поверочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки  контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных ( если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.  

Как следует из акта о безучетном потреблении электроэнергии от 11.07.2019, проверка проводилась в присутствии представителя потребителя ФИО7

Допрошенный в судебном заседании суда ФИО7 пояснил суду, что на предприятии работал в период уборки урожая в качестве весовщика по срочному трудовому договору, по истечении которого был уволен. 11 июня 2019 г. когда он находился на рабочем месте приехали тое работников ФИО8 организации, сказали, что нужно заменить электросчетчик, который находился в свободном доступе. Сняли старый и установили новый электросчетчик. После чего по их просьбе он подписал составленные им документы о  замене электросчетчика. Снятый электросчетчик они забрали с собой. О том, что будет проверка руководство предприятия его не извещала и не уполномочивало подписывать  документы по результатам проверки.

Данные пояснения объективно подтверждаются представленными ответчиком в материалы дела Срочным трудовым договором №25 от 20.06.2019 г. и Приказом об увольнении ФИО7 от 05.09.2019 г. за №12.

Таким образом, сведения, указанные в акте о безучетном потреблении от 11.07.2019г. относительно представителя ГУП им. Осканова, не соответствуют действительности. 

Судом установлено, что ФИО7 не является представителем ГУП им. Осканова С.С., не уполномочен был потребителем на участие в проверке и на подписание какихлибо документов, а также на распоряжение имуществом потребителя.  Был принят на работу в ГУП им. Осканова С.С. 20.06.2019г. на должность весовщика по срочному трудовому договору от 20.06.2019г. №25 и по завершении данного срока  уволен. 

В соответствии со статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. 

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 

В силу статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 

Согласно пункту 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях не допуска к расчетным приборам учета. 

При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. 

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета. 

Для проведения проверки приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, такая сетевая организация приглашает лицо, к энергопринимающим устройствам и объектам электроэнергетики энергопринимающие энергии (мощности)). 

В материалы дела истцом представлено уведомление №313 от 03 .07.2019г. о том, что сотрудниками ПАО «МРСК Северного Кавказа» 10.07.2019г. будет проведена внеплановая проверка прибора учета электрической энергии. В то же время в уведомлении указано, что потребителю необходимо явиться в здание МРЭС в указанное время. Однако, как установлено судом, 10.07.2019 г. представители ФИО8 организации на место проведения проверки не выезжали и проверку прибора учета электрической энергии согласно уведомлению не провели. 

Как следует из искового заявления, акта проверки электросчетчика на месте его установки от 11.07.2019г., акта о безучетном потреблении электроэнергии №001425 от 11.07.2018г., проверка прибора учета электроэнергии была проведена только 11.07.2019г., то есть после истечения даты, указанного в уведомлении №313 от 03 .07.2019г. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что проверка ФИО8 организацией проведена без надлежащего извещения потребителя о предстающей внеплановой проверке и  в отсутствие законного представителя предприятия.

Истцом в материалы дела представлен План-график инструментальных проверок по ГУП Осканова С.С. за 2019 г., из которого следует, что плановая проверка данного предприятия назначена на 27.08.2019 г.

Согласно пункту 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. 

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 названного документа. 

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:  полученное от гарантирующего поставщика (Энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки  поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем   процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией  к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; - полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства  (объекты по ) производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; - выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

При этом, как установлено судом, заявления от гарантирующего поставщика о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки у ПАО «МРСК Северного Кавказа» на момент проведения проверки не имелось. Ответчик с заявлением о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки также не обращался.

 В акте о безучетном потреблении электроэнергии от 11.07.2019 г. не указано в чем выразились «подозрения вмешательства в работу прибора учета».

Допрошенный с Судом в целях выяснения фактических обстоятельств был допрошен работник ФИО8 организации ФИО9, участвовавший в проверке, также не смог объяснить, чем были вызваны такие подозрения. Факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета при проверке ими обнаружены не были, что также свидетельствует, что объективных оснований для проведения внеплановой проверки не имелось.

Таким образом, внеплановая проверка 11.07.2019г. в отношении узла учета  потребителя проводилась ПАО «Россети Северный Кавказ» в отсутствие оснований для проведения такой проверки, без надлежащего извещения потребителя о предстающей проверке и в отсутствии законного представителя потребителя (ответчика) 

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание результаты проведенной проверки, суд приходит в выводу, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 11.07.2019 № ИнФю 001425 бу составлен с нарушениями требований Основных положений № 442 и не может быть принят в качестве основания для доначисления объемов безучетного потребления электроэнергии, следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины суд, в связи с отказом истцу в иске, относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия. 

Судья                                                                                  Тутаев Х.А.