АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7925/2024

г. Салехард

17 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению гаражно-строительного кооператива "Сигнал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  акционерному обществу  "Ямалкоммунэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании произвести перерасчет платы за отопление,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН  

<

***>, ОГРН   

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – ФИО1, представитель по доверенности № 1 от 19.01.2024 (в судебном заседании 26.09.2024),  

 

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив "Сигнал" (далее – потребитель, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением  к акционерному обществу  "Ямалкоммунэнерго" (далее –  АО «Ямалкоммунэнерго», теплоснабжающая организация, ответчик) об обязании произвести перерасчет платы за отопление за период ноябрь 2023, декабрь 2023, январь 2024 по тарифу 1739,24 руб./Гкал.

Определением от 15.07.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Истец и ответчик о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком представлены  письменные пояснения, в которых возражает по существу спора.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал представленный отзыв, в котором  просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании, открытом 26.09.2024 объявлен перерыв до 04.10.2024  в целях полного и всестороннего рассмотрения дела.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей истца и ответчика, по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 01 января 2019 года между истцом и ответчиком заключён Договор № МР00ТВ0000002580 по поставке через присоединенную сеть тепловой энергии для отопления и заполнения сетей потребителя теплоносителем

В соответствии с пунктом 4.1. договора расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Оплата потребителем тепловой энергии осуществляется за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 5.3. договора).

Согласно пункту 5.1. договора,  при расчете стоимости отпущенной тепловой энергии стороны руководствуются тарифами, установленными приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2022 № 616-т «О внесении изменения в приложения №№ 1, 2 к приказу департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2018 года № 217-т» в размере:

– 1739, 42 руб./Гкал за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 г.

Как указано в иске, размер платы кооператива за коммунальный ресурс, а, значит, и размер ответственности за несвоевременное исполнение соответствующей обязанности тождественен размеру ответственности граждан потребителей и, соответственно, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов (часть 9.2 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

По мнению истца, он, как потребитель тепловой энергии (мощности), имеет  право на льготы, указанные в абзаце 3 части 1 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2014 года N 107-ЗАО "Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса".

Между тем, кооператив, исходя из цели приобретения им коммунального ресурса и характера осуществляемой им деятельности, вышеуказанным законом отнесён к отдельной категории потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы: управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальных услуг физическим лицам.

Поскольку истец считает, что подлежат перерасчёту (в сторону уменьшения) суммы начислений за отопление по тарифу с 4 221 руб./Гкал. на 1739,24 руб./Гкал., он обратился в суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

По смыслу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Цены на тепловую энергию являются регулируемыми уполномоченными на то государственными органами (глава 3 Закона о теплоснабжении).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1 ГК РФ), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Поскольку потребительский кооператив признается некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, то, по общему правилу, ресурсы, потребленные энергопринимающими устройствами, приобретаются гражданами (членами кооператива, владельцами гаражных боксов) для удовлетворения коммунально-бытовых нужд

Так, в соответствии с пунктом 7 приложения № 1 «Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и по которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объектов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности)» к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» в этот Перечень также включаются объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и неиспользуемую для осуществления коммерческой деятельности.

АО «Ямалкоммунэнерго» полагает, что при определении стоимости тепловой энергии для гаражно-строительных кооперативов должен применятся экономически обоснованный тариф, поскольку в соответствии с ч. 14 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Таким образом, сам Закон № 190-ФЗ не содержит в себе правовых норм, устанавливающих население как льготную категорию потребителей. Свидетельствует об этом, в том числе, отсутствие в федеральном законе указаний на механизм компенсации выпадающих доходов.

Закон № 190-ФЗ наделяет полномочиями по установлению категорий потребителей, в отношении которых устанавливаются льготные тарифы исключительно субъекты Российской Федерации в лице представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).

Таким образом, субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют категории потребителей, имеющих право на льготы исходя из наличия бюджетных средств.

Ответчик указывает, что в спорный период и по настоящее время на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон автономного округа от 01 декабря 2014 года № 107-ЗАО «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (далее - Закон № 107-ЗАО»). Законом № 107-ЗАО, помимо льгот, установленных указанными выше федеральными законами в отношении отдельных категорий физических лиц, установлен дополнительный перечень категорий потребителей, имеющих право на льготы на территории автономного округа. Установление категорий потребителей, имеющих право на льготы осуществлялось с учетом финансовых возможностей бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа. К таким потребителям отнесены:

- управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищностроительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в их собственности;

- граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, домовладениях, находящихся в их собственности, и не предназначенных для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды.

При этом, структура данной правовой нормы, по мнению ответчика, носит императивный характер, перечень категорий потребителей, имеющих право на льготы носит закрытый характер и отнесение иных категорий потребителей, прямо не предусмотренных Законом № 107-ЗАО к потребителям, имеющим право на льготы возможно исключительно путем внесения соответствующих изменений в данный закон. Гаражные кооперативы, а также собственники гаражей не отнесены Законом № 107-ЗАО к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим право на льготы, и соответственно не имеют оснований для расчетов по льготным тарифам.

АО «Ямалкоммунэнерго» полагает,  что для отнесения потребителя к категории потребителей в соответствии с Законом № 107-ЗАО необходимо наличие одновременно 3-х (трех) критериев:

1) жилое помещение, в котором они проживают должно находится в их собственности, муниципальной либо государственной собственности;

2) жилое помещение не предназначено для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) приобретение коммунального ресурса в целях потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды. Отсутствие у потребителя хотя бы одного из перечисленных критериев не позволяет относить его к категории потребителей, имеющих право на льготы в соответствии с Законом № 107-3АО.

Ответчик считает, что  гаражи (гаражные кооперативы) не относятся к жилым помещениям. В соответствии с Законом № 107-ЗАО собственники нежилых помещений (гаражи, гаражные кооперативы) к льготным категориям потребителей «население» не отнесены.

Третье лицо настаивает на правомерном применении истцом тарифа «прочие потребители» по отношению к истцу, поскольку Законом № 107-ЗАО гаражные кооперативы не отнесены к категории лиц, имеющих право на льготы.

Разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.

У сторон имеется спор относительно применения тарифа.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона N 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных этим Законом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5, части 3 статьи 7, пунктам 4, 5 части 1 статьи 8 Закона N 190-ФЗ тарифы на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 N 305-ЭС15-782, от 19.06.2015 N 305-ЭС15-2617, от 19.06.2015 N 305-ЭС15-1689).

В данном случае, тарифы для истца установлены Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 10.12.2018 N 217-т "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность)», производимую филиалом акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" в городе Муравленко "Тепло" и поставляемую потребителям муниципального образования город Муравленко, и долгосрочных параметров регулирования тарифов, на 2019 - 2023 годы",

Таким образом, изложенным приказом установлены тарифы в зависимости от права на льготу, которое в свою очередь установлено Законом N 107-ЗАО.

Данным Законом (в редакции, действовавшей в спорный период) установлены отдельные категории потребителей коммунальных ресурсов, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот, порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям в Ямало-Ненецком автономном округе.

Так, согласно части 1 статьи 3 Закона N 107-ЗАО к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с данным Законом право на льготы, относятся:

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующимся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности;

граждане, являющиеся собственниками жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующиеся на ином законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности, и приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг, а также потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома;

организации, предоставляющие внаем жилые помещения в наемных домах на территории автономного округа, управляющие организации, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг организациям, указанным в настоящем абзаце, и (или) гражданам, пользующимся на законном основании жилыми помещениями в наемных домах на территории автономного округа.

Из изложенного следует, что иные специализированные потребительские кооперативы могут быть отнесены к категории льготных потребителей в случае приобретения коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемого для предоставления коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующимся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме.

В данном случае объектом теплоснабжения являются гаражи, а не жилые помещения.

Тем не менее, государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется также постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", которым утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее также - Основы ценообразования) и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее также - Правила регулирования цен (тарифов)).

Согласно пункту 5 (3) Основ ценообразования, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, предусмотренным пунктом 4 настоящего документа.

К категориям потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, относятся:

а) товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, признаваемые таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению.

б) наймодатели (или уполномоченные ими лица), признаваемые таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения;

в) наймодатель жилых помещений в наемном доме, управомоченный осуществлять функции наймодателя собственником помещений в наемном доме или являющегося наемным домом жилого дома и осуществляющий управление наемным домом, признаваемый таковым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающий тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения.

Из буквального содержания пункта 5(3) Основ ценообразования кооперативы по строительству и эксплуатации гаражей не обозначены в качестве потребителей, приравненных к населению.

Однако в качестве таковых указаны иные специализированные потребительские кооперативы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 данного Кодекса.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Таким образом, потребительский кооператив в соответствии с ГК РФ признается некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

При этом в данных нормах права отсутствует указание на то, что понимается под иными специализированными кооперативами.

Однако в статье 2 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" установлено, что настоящий Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).

При таких обстоятельствах можно констатировать, что гаражно-строительный кооператив, коим является ответчик, относится к иным специализированным потребительским кооперативам.

Кроме того, суд считает необходимым принять во внимание пункт 7 приложения N 1 "Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и по которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объектов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, в соответствии с которым в этот Перечень также включаются объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи); некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и неиспользуемую для осуществления коммерческой деятельности.

Таким образом, в сфере поставки коммунального ресурса "электроэнергия" гаражный кооператив прямо указан в качестве потребителя, приравненного к категории "население".

Кооператив создан как организация, учрежденная на добровольных началах гражданами - владельцами автотранспортных средств и гаражных боксов. Тепловая энергия приобретается на нужды потребителей, являющихся собственниками гаражных боксов, в собственных интересах кооператив тепловую энергию в рамках рассматриваемого договора не приобретает. Иное истцом не доказано.

Поскольку тепловая энергия приобреталась истцом по поручению граждан, своих членов (пайщиков), то поступающие к нему денежные средства на оплату тепловой энергии от граждан признаками дохода не обладают.

В таких правоотношениях сторон кооператив по аналогии с управляющей организацией не имеет собственного экономического ресурса и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, договорное обеспечение поставки тепловой энергии в интересах граждан - его членов (пайщиков) - производится истцом также в их интересах, объем обязательств истца в спорных правоотношениях не должен превышать объема обязательств его членов, так как потребление тепловой энергии осуществляется при этом гражданам в своих личных целях, для собственных нужд.

Указанное также следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 N 304-ЭС20-16768 по делу N А81-1744/2019, в котором при выборе подлежащего применению тарифа между тарифом для "иных потребителей" и тарифом "для населения" (который уже, по сути, являлся льготным по сравнению с тарифом для "иных потребителей") приоритет отдан не законодательству субъекта, устанавливающему определенные категории потребителей, имеющих право на льготный тариф, а тому, в каких целях используется помещение и потребляется коммунальный ресурс ("посубъектный" критерий).

Установление различных тарифов для одной группы недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости.

В соответствии со ст. 3 Закона № 107-ЗАО, в редакции, действовавшей в спорный период, к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся в том числе :

- управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы,    приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальных услуг физическим лицам.

Как указывает Департамент, при буквальном толковании указанной статьи Закона № 107-ЗАО, под «иными специализированными потребительскими кооперативами» понимаются таковые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, т.е обеспечивающие потребность граждан в жилье.

Между тем, в результате толкования юридических норм словесное выражение нормы права и ее действительное содержание по объему должны совпадать.

Буквальное толкование точно соответствует тексту нормы, поскольку смысл правового предписания не вызывает разночтений.

В данном случае, при буквальном толковании указанного ст. 3 Закона № 107-ЗАО, под «иными специализированными потребительскими кооперативами», в том числе, понимаются таковые приобретающие коммунальные ресурсы и используемые для предоставления коммунальных услуг физическим лицам, какие-либо ссылки на ЖК РФ отсутствуют и не явствуют из содержания статьи.

Как указывалось выше, коммунальный ресурс – теплоснабжение, приобретается и используется гаражно-строительным потребительским кооперативом «Сигнал» в целях предоставления коммунальной услуги физическим лицам, поскольку собственниками гаражей являются физические лица. Доказательств обратного истцом и Департаментом не представлено.

Фактически гаражно-строительный потребительский кооператив «Сигнал» приобретает коммунальный ресурс (теплоснабжение) для его передачи физическим лицам, что соответствует понятию «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз. 7 пункта 2, подпункта "а" пункта 32 Правил N 354)

Таким образом, наряду с ТСЖ, управляющими организациями, жилищно-строительные, жилищными кооперативами, гаражно-строительный потребительский кооператив также является исполнителем коммунальной услуги в отношении собственников гаражей – физических лиц.

Как указывалось ранее, в сфере поставки коммунального ресурса "электроэнергия" гаражный кооператив прямо указан в качестве потребителя, приравненного к категории "население".

Применение к одной категории потребителей (физическим лицам) разных тарифов на тепловую энергию и электроэнергию, в зависимости от характера его эксплуатации, не только противоречит принципу юридического равенства, но и не согласуется с целями потребления коммунального ресурса.

На основании изложенного, в сложившихся отношениях между сторонами по договору теплоснабжения № МР00ТВ0000002580 от 01.01.2019 при расчётах подлежит применению льготный тариф.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, по результатам рассмотрения дела относятся на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Возврат излишне уплаченной государственной пошлины производится в порядке, определенном п. 1) ч. 1  ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество  "Ямалкоммунэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 11.07.2011, адрес: 629004, Ямало-ненецкий автономный округ, 

<

...>)  произвести перерасчет платы за отопление за период ноябрь 2023 года, декабрь 2023 года, январь 2024 года по тарифу 1739,24 руб./Гкал.

2. Взыскать с акционерного общества  "Ямалкоммунэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 11.07.2011, адрес: 629004, Ямало-ненецкий автономный округ, 

<

...>)  в пользу гаражно-строительного кооператива "Сигнал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 18.12.2002, адрес: 629602, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о. Муравленко, 

<

...>) 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

3. Возвратить гаражно-строительному кооперативу "Сигнал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 6 099 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №; 11 от 22.03.2024.

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

С.В. Соколов