АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело № А83-12789/2022

город Калуга

12 декабря 2023 года

 

            

Резолютивная часть постановления объявлена  06.12.2023

Постановление в полном объёме изготовлено   12.12.2023

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              Силаевой Н.Л.,

судей

 

              ФИО1,

              ФИО2,

 

            при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи                                    Дударь А.Е.,

 

при участии в судебном заседании от ООО "Крымская корона" ФИО3 по доверенности от 07.08.2023,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крымская корона" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу № А83-12789/2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым в лице Молочненского сельского совета Сакского района Республики Крым (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Крым к администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Крымская корона" (далее - общество, арендатор) с требованием о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.12.2020, заключенного между администрацией и обществом, применении последствий недействительной сделки. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Сакского района Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023, исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым. 

Заявитель жалобы указывает на то, что предоставление спорного земельного участка в аренду для строительства коттеджей (домов отдыха) не противоречит территориальной зоне участка, отраженной в Генеральном плане от 09.10.2018 (зона рекреационного назначения, подзона объектов отдыха и рекреации, озеленение общего пользования), а также не противоречит территориальной зоне участка, отраженной в Правилах землепользования и застройки от 28.12.2018. 

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Иные, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией требований земельного и градостроительного законодательства при предоставлении в аренду обществу земельного участка, площадью 4 864 м2, расположенного по адресу Республика Крым, Сакский район, с. Витино, юго-западная часть села участок 1, кадастровый номер 90:11:150301:1593.

Постановлением от 02.02.2017 № 43/17 администрацией утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - туристическое обслуживание.

На основании постановления от 04.12.2020 № 318/20-пг между администрацией и обществом заключен договор аренды указанного земельного участка от 04.12.2020 для строительства коттеджного городка (государственная регистрация аренды от 18.01.2021 № 90:11:150301:1593-90/052/2021-3). 

Согласно условиям договора земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: туристическое обслуживание.

Поскольку проверкой установлено, что образование и предоставление земельного участка в аренду обществу осуществлено с нарушением требований действующего законодательства, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Решение об удовлетворении заявленных требований суд округа считает обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

   На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

   Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

            Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

   Судами установлено, что согласно генеральному плану Молочненского сельского поселения, утвержденного решением от 09.10.2018 № 142 Сакского районного совета, спорный земельный участок с кадастровым номером 90:11:150301:1593 расположен в территориальной (функциональной) зоне -подзона отдыха и рекреации, озеленения общего пользования.

Из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, утвержденных решением от 28.12.2018 № 225 Сакского районного совета, спорный земельный участок отнесен к зоне озеленения территорий общего пользования З-1.

Исходя из изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.

Также правильным является вывод судов о том, что использование арендатором земельного участка для строительства коттеджного городка противоречит и вновь утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования. 

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа, применительно к приведенным в кассационной жалобе доводам, не установил нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу № А83-12789/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

     Н.Л. Силаева

 

Судьи

 

     ФИО1                             

 

     ФИО2