﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10009/2021

Дело № А06-11181/2020

г. Казань

18 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Галиуллина Э.Р., Королёвой Н.Н.,

при участии представителя:

истца  – Одинцова С.М. (доверенность от 11.01.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021

по делу № А06- 11181/2020 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области о признании, договоров пользования рыболовными участками, заключенных по итогам конкурса недействительными; применении последствий недействительности договоров и прекращении их действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (далее – ООО «Холодильник Володарский», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – ответчик) о признании решения конкурсной комиссии в допуске к участию в конкурсе на право заключения договоров пользования рыболовными участками по лотам № 7 Сарбайский и № 8 Сарбай, выраженного в протоколе заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок от 07.08.2020 незаконным; итогов конкурса, проведенного 07.08.2020 по лоту № 7 – Рыболовный участок № 50 Сарбайский Володарского района и по лоту № 8 – Рыболовный участок № 53 Сарбай Володарского района и договоров пользования рыболовными участками, заключенных по итогам конкурса недействительными, о применении последствий недействительности договоров и прекращении их действия.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01.06.2021, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021,  в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, истец просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указал, что техническая ошибка не является фактом, свидетельствующим о недостоверности предоставляемых сведений.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.06.2020 Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области объявлен конкурс на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотаевский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Приволжский район», «Харабалинский район» Астраханской области. 

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. 15.06.2020. 

ООО «Холодильник Володарский» подало две заявки на участие в конкурсе по лотам: № 7 Рыболовный участок № 50 Сарбайский и № 8 Рыболовный участок № 53 Сарбай. 

В уведомлении организатора конкурса от 10.08.2020 № 01-13-02-1583 указано, что истцу отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с непредставлением предусмотренных пунктом 3.2 раздела 3 и пунктом 4.1 раздела 4 конкурсной документации, документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений. Истец, представляя сведения за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, объём выделенных квот за 2017 год указало неверно, он должен составлять 423,704 тонны (письмо министерства от 09.09.2020 № 01-13-02-5278), тогда как в заявке истца объём выделенных квот на 2017 год указан в размере 415,039 тонн.

Истец считая, что допущенное разночтение является технической ошибкой, в связи с чем отклонение заявки по формальным причинам повлекло неправомерный отказ в заключении договора, обратился в  арбитражный суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, со ссылкой на положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд  первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии  законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд первой инстанции исходил из того, что истцом нарушен порядок подачи документов (предоставления необходимых сведений) для участия в конкурсе, установленный как Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора», так и аукционной документацией. 

Судом установлено, что по результатам анализа заявки на участие в конкурсе ООО «Холодильник Володарский» конкурсной комиссией выявлены недостоверные сведения о распределённых квотах в 2017 году, что в силу подпункта «а» пункта 15 вышеуказанных Правил является самостоятельным основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Надлежащих, допустимых и относимых доказательств умышленных действий организаторов торгов или их участников в целях недопущениям истца к участию в торгах, истцом не представлено.

Факт нарушения ответчиком порядка проведения процедуры торгов судом также не установлен.

Судом признаны несостоятельными доводы истца о формальном отклонении заявки, поскольку при несоответствии претендента или представленной им заявки, информации и документов пунктам 27-29 Правил комиссия обязана отказать в допуске к участию в конкурсе.

В силу пункта «а» статьи 15 Правил предоставление недостоверных сведений является основанием для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе без предоставления конкурсной комиссии права решить этот вопрос иначе. 

Суд апелляционной инстанции согласился с  выводами суда первой инстанции. 

Переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, они являлись предметом исследования суда и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судом, что не недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.06.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу № А06-11181/2020 оставить без изменений, кассационную жалобу -   без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   Р.А. Нафикова

 

Судьи                                                                          Э.Р. Галиуллин

 

                                                                                     Н.Н. Королёва