Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 

«20» ноября 2020г.

Дело № А50-17924/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 20.11.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РАХЬИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188671, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ВСЕВОЛОЖСКИЙ, ГОРОДСКОЙ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАРАНТ ПРОЕКТ" (443029, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о расторжении муниципального контракта

лица, участвующие в дела, уведомленные о дате и времени рассмотрения искового заявления в соответствии со ст. 121 и 123 АПК РФ (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, в назначенное судебное заседание не явились

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, заказчик) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ ПРОЕКТ» (далее – ответчик, исполнитель) о расторжении муниципального контракта от 28.09.2018 №18/18. 

Определением суда от 25.08.2020 исковое заявление принято к производству.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.

В соответствии счастью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие истца и ответчика с учетом положений ст. 121, 123 АПК РФ.

Истцом заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, так как основные доказательства – проектная документация в 12 томах, представленная ответчиком, находится в распоряжении истца, по его месту нахождения, истец находится в Ленинградской области, ответчик находится в городе Самара.

Согласно статье 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

При этом, в статье 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Согласно пункту 14.2. муниципального контракта №18/18 от 28.09.2018 стороны согласовали подсудность - в Арбитражном суде Пермского края. Доказательства изменения данного условия в материалы дела не представлены.

В связи с чем, определением суда от 18.11.2020 в удовлетворении ходатайства истца о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказано.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

В качестве фактических обстоятельств истец отметил то, что 28.09.2018 между администрацией муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ ПРОЕКТ» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №18/18 (далее – контракт) (л.д.47-55), в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить проектные и изыскательские работы по объекту: «Распределительный газопровод для газоснабжения жилой застройки д. Борисова Грива во Всеволожском районе».

Согласно пункту 1.2. контракта исполнитель обязуется выполнить работы, указанные в п. 1.1 настоящего Контракта в соответствии с условиями настоящего Контракта и техническим заданием (приложение № 1), требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

В пункте 1.4. контракта стороны согласовали, что результатом работ являются: технические отчеты по инженерным изысканиям, получившие положительные заключения государственной экспертизы; проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы и проверку достоверности определения сметной стоимости; рабочая документация.

Цена контракта составила 497 000 руб. 00 коп., НДС не облагается в связи с применением УСН (пункт 2.1. контракта). 

В пункте 4.1. контракта стороны согласовали срок выполнения работ – 60 дней с даты подписания контракта. 

При этом срок действия контракта определен с момента заключения контракта до полного исполнения сторонами своих обязательств, указанных в пункте 3.1. и в пункте 4.1. контракта.

В силу пункта 5.1. контракта в обязанности исполнителя входило: выполнить работы, предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать их результат Заказчику (подпункт 5.2.1. контракта); выполнить все работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, техническим заданием (Приложение № 1) (подпункт 5.1.4. контракта); выполнить работу качественно и в сроки, установленные настоящим Контрактом (подпункт 5.1.5. контракта); согласовать готовую проектную документацию, инженерные изыскания с Заказчиком и с эксплуатирующими организациями, выдавшими технические условия до направления документации на государственную экспертизу. Документация может передаваться Заказчику на согласование частями (разделами) параллельно выполняемым работам. Исполнитель направляет документацию на государственную экспертизу только после согласования Заказчиком проектных решений и отсутствия со стороны Заказчика замечаний (подпункт 5.1.6. контракта); сопровождать прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в ГАУ «Леноблгосэкспертиза» (подпункт 5.1.7. контракта).

В подпункте 5.2.1. контракта предусмотрена обязанность заказчика до начала проектных и изыскательских работ осуществить подготовку исходных данных и передачу их Исполнителю в течение 3 дней с даты заключения Контракта.

На основании пункта 6.2. контракта после получения согласования проектных решений с эксплуатирующими организациями, выдавшими технические условия, Исполнитель передает по акту Заказчику отчеты по инженерным изысканиям, проектную документацию в 2 экз. на бумажном носителе (альбом сброшюрованный в формате А4) для ознакомления и выдачи замечаний.

После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверки достоверности определения сметной стоимости Исполнитель передает Заказчику по акту приема-передачи технической документации: технические отчеты по инженерным изысканиям в 6 экз. на бумажном носителе и в 1 экз. на эл. носителе в форматах *.pdf, *.dwg; проектную документацию в 6-ти экз. на бумажном носителе и в 1экз. на эл. носителе в формате *.pdf, *.dwg; рабочую документацию в 2-х экз. на бумажном носителе для проверки и согласования Заказчиком; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в 4 экз. на бумажном носителе и в 1экз. на эл. носителе; положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости в 4 экз. на бумажном носителе и в 1экз. на эл. носителе (пункт 6.4. контракта).

После получения согласования Исполнитель передает Заказчику: рабочую документацию в 6-ти экз. на бумажном носителе и в 1экз. на эл.носителе в форматах *.pdf, *.dwg; акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный и заверенный со своей стороны в 2экз. на бумажном носителе; оригинал счета и при наличии счета-фактуры, подписанный и заверенный со своей стороны в 2-х экземплярах (пункт 6.5. контракта).

В пункте 11.1. контракта стороны согласовали, что расторжение или изменение Контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В подпункте 11.5.2. указано, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в иных случаях, по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации.

В подпункте 1 пункта 4 технического задания стороны предусмотрели, что заказчик осуществляет подготовку исходных данных и предоставляет их исполнителю в течение 3 дней от даты заключения контракта, в том числе: технические условия на присоединение к газораспределительным сетям, выданным ПАО «Газпром газораспределение Ленинградская область»; технические условия на параллельную прокладку и пересечение искусственных преград (автомобильные дороги, сети водоснабжения и водоотведения, тепловые сети, кабели связи, силовые кабели, линии электропередач) (в случае необходимости). 

Согласно пункту 5 технического задания исполнитель обязан разработать и оформить в соответствии с законодательством РФ, действующими нормативно-правовыми актами РФ в области строительства, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».

В соответствии с пунктом 14 технического задания результатом выполненных работ должны стать: проектная, рабочая документация и результаты инженерных изысканий в объеме и качестве, получившие положительного заключения государственной экспертизы, сметная документация в объеме и качестве, получившая положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

Истец сообщил, что по состоянию на 19.07.2020 положительное заключение проектной документации по объекту отсутствует, в связи с тем, что ответчик не исполнил свои обязательства по контракту. Срок действия технических условий, выданных АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» на момент подачи проектной документации для получения положительного заключения в ГАУ «Леноблэкспертиза» истек. 

Ответчик обратился с письмом от 25.04.2019 в АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» для продления технических условий от 01.04.2013 №2/20/2-1545/139 на присоединение к газораспределительным сетям жилой застройки д. Борисова Грива во Всеволожском районе Ленинградской области.

В письме от 21.05.2019 №АА-20/2/4303 АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» сообщило ответчику о том, что в соответствии с техническими условиями газоснабжение объекта предусмотрено от газопровода межпоселкового высокого давления п. Рахья – п. Ириновка – п. Борисова Грива Всеволожского района, предусмотренного программой развития газоснабжения и газификации Ленинградской области на период 2016-2020 годы, в связи с чем, продлить технические условия не представляется возможным. После ввода в эксплуатацию указанного газопровода АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» готово рассмотреть возможность выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) правообладателю земельного участка (л.д.34, 35).

03.12.2019 ответчик направил истцу письмо от 02.12.2019 №001/0596, в котором сообщил, что разработана и передана в полном объеме письмом от 29.04.2019 №001/0302 проектно-сметная документация по объекту: «Распределительный газопровод для газоснабжения жилой застройки д. Борисова Грива во Всеволожском районе». Истек срок действия технических условий. Для завершения работ и прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации направлен запрос в АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», которое сообщило о невозможности продления технических условий. Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности прохождения государственной экспертизы. Обязанность по предоставлению исходных данных, в том числе технических условий, возложена на заказчика. Исполнитель предложил расторгнуть контракт по обоюдному соглашению сторон с оплатой выполненных работ в размере 248 500 руб. 00 коп., что составляет 50% от цены контракта.

В связи с чем, по мнению истца, исполнение обязательств по контракту невозможно по причинам, не зависящим от воли сторон.

Также истец сообщил, что указанная в письме ответчика от 02.12.2019 №001/0596 информация не соответствует действительности, так как в адрес истца от ответчика получена проектная документация, которую ранее истец направлял в адрес ответчика (зарегистрирована ГАУ «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» в 2014 году за номером 398/I (12 томов про 100 страниц)). При этом исполнитель не представил акт приема-передачи выполненных работ. 

На основании изложенного, истцом принято решение о расторжении контракта в связи со спором об оплате выполненных работ. 

По мнению истца, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, является основанием для изменения или расторжения контракта. 

Так как инициатива расторжения контракта исходила от ответчика, истцом также принято решение о расторжении контракта, то предусмотренный в статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расторжения договора, по мнению истца, соблюден.

С учетом того, что строительство объекта на основании проектной документации, не прошедшей государственную экспертизу, невозможно, единственным решением спорной ситуации, по мнению истца, является расторжение контракта.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о расторжении муниципального контракта №18/18 от 28.09.2018.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по государственному контракту регулируются нормами, предусмотренными в Главе 37 ГК РФ, статье 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

При этом, заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (статья 759 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В пункте 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядных работ для государственных нужд положения, предусмотренные настоящим параграфом положения применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Распределительный газопровод для газоснабжения жилой застройки д. Борисова Грива во Всеволожском районе».

При выполнении работ было установлено, что газопровод межпоселкового высокого давления п. Рахья – п. Ириновка – п. Борисова Грива Всеволожского района, к которому должен был подключен проектируемый ответчиком газопровод, не введен в эксплуатацию, в связи с чем, АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» отказало в продлении технических условий. Отсутствие продленных технических условий препятствует получению ответчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, что следует из письма ответчика от 02.12.2019 №001/0596 и не оспаривается истцом.

В качестве основания для расторжения контракта истец ссылается на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о расторжении договора, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В связи с тем, что при заключении контракта исходили из того, что газопровод межпоселковый высокого давления п. Рахья – п. Ириновка – п. Борисова Грива Всеволожского района будет введен в эксплуатацию,  стороны не могут повлиять на строительство данного газопровода, выдача технических условий для подключения к указанному газопроводу не относится к полномочиям сторон, без получения указанных технических условий у исполнителя отсутствует возможность исполнить обязательства по контракту, указанные обстоятельства возникли не по вине сторон, стороны не достигли соглашения о расторжении контракта, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что требование сторон об определении последствий расторжений контракта с целью распределения понесенных сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением контракта, не заявлено.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Расторгнуть муниципальный контракт от 28.09.2018 №18/18 на выполнение проектных (изыскательских) работ: «Распределительный газопровод для газоснабжения жилой застройки д. Борисова Грива во Всеволожском районе», заключенный между администрацией муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и обществом с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ ПРОЕКТ».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                        Ю.А. Лавров