АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43898/23

20 марта 2024 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   06 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            20 марта 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству труда и социального развития Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 322 296,13 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца:  представитель ФИО3 по доверенности от 24.11.2023,

от ответчиков:

от министерства – представитель ФИО4 по доверенности от 12.01.2024,

от фонда - представитель не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области и отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании 403 705,05 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами с 21.04.2020 по 31.03.2022. Определением суда от 06.02.2024 удовлетворено ходатайство истца об уменьшении цены иска до 322 296,13 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

ОСФР по РО в судебное заседание не явился, извещен.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства ОСФР по РО об отложении судебного разбирательства, так как ответчик имел возможность ознакомиться с материалами дела и представить отзыв на иск.

Истец требования поддержал.

Министерство иск не признало.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассмотрено судом в отсутствие ОСФР по РО, надлежащим образом извещенного.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – исполнитель, истец) и родственниками Героев Социалистического Труда (далее - заказчики) заключены договоры, по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда стоимостью, указанной в пункте 3.1 договоров, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740, а именно:

1. Договор № 163 от 15.02.2019 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО5. Заказчик: ФИО6;

2. Договор № 164 от 18.02.2019 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО7. Заказчик: ФИО8;

3. Договор № 165 от 19.02.2019 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО9. Заказчик: ФИО10;

4. Договор № 166 от 21.02.2019 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО11. Заказчик: ФИО12;

5. Договор № 167 от 25.02.2019 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО13. Заказчик: ФИО14;

6. Договор № 168 от 21.03.2019 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО15. Заказчик: ФИО16;

7. Договор № 169 от 04.04.2019 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО17. Заказчик: ФИО18

Пунктами 3.1 договоров определена стоимость памятников и работ по их установке:

по договору № 163 от 15.02.2019 - 472350 руб.;

по договору № 164 от 18.02.2019 - 472350 руб.;

по договору № 165 от 19.02.2019 - 472350 руб.;

по договору № 166 от 21.02.2019 - 478300 руб.;

по договору № 167 от 25.02.2019 - 474550 руб.;

по договору № 168 от 21.03.2019-481250 руб.;

по договору № 169 от 04.04.2019 - 487300 руб.

Исполнитель в соответствии с вышеуказанными договорами выполнил работы по изготовлению и установке надгробных памятников в полном объеме, о чём составлены акты приёмки выполненных работ по изготовлению и установке надгробий умерших Героев Социалистического Труда:

по договору № 163 от 15.02.2019 - от 28.11.2019 года;

по договору № 164 от 18.02.2019 - от 08.11.2019 года;

по договору № 165 от 19.02.2019 - от 12.11.2019 года;

по договору № 166 от 21.02.2019 - от 14.11.2019 года;

по договору № 167 от 25.02.2019 - от 15.11.2019 года;

по договору № 168 от 21.03.2019 -от 09.11.2019 года;

по договору № 169 от 04.04.2019 - от 11.11.2019 года.

По результатам работ составлены сметы:

- от 15.02.2019 по договору № 163 от 15.02.2019, стоимость памятника и работ по установке составила 312 500 руб., транспортные расходы составили 159 850 руб.;

- от 18.02.2019 по договору № 164 от 18.02,2019, стоимость памятника и работ по установке составила 312 500 руб., транспортные расходы составили 159 850 руб.;

- от 19.02.2019 по договору № 165 от 19.02.2019, стоимость памятника и работ по установке составила 312 500 руб., транспортные расходы составили 159 850 руб.;

- от 21.02.2019 по договору № 166 от 21.02.2019, стоимость памятника и работ по установке составила 312 500 руб., транспортные расходы составили 165 800 руб.;

- от 25.02.2019 по договору № 167 от 25.02.2019, стоимость памятника и работ по установке составила 312 500 руб., транспортные расходы составили 162 050 руб.;

- от 21.03.2019 по договору № 168 от 21.03.2019, стоимость памятника и работ по установке составила 312 500 руб., транспортные расходы составили 168 750 руб.;

- от 04.04.2019 по договору № 169 от 04.04.2019, стоимость памятника и работ по установке составила 312 500 руб., транспортные расходы составили 174 800 руб.

Согласно пунктам 2.3 договоров, заказчик передает исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробия Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1. Федерального закона от 09.01.1997 №5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы».

Министерством труда и социального развития Ростовской области получены заявления от Индивидуального предпринимателя ФИО2 о выплате компенсации за установку надгробных памятников Героям Социалистического Труда 22.01.2020 (ФИО5, ФИО7, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО17), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66260144002056, и 04.02.2020 (ФИО9), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66260144004180.

Письмом № 27.1/456 от 20.04.2020 Министерство труда и социального развития Ростовской области отказало в возмещении затрат, понесенных индивидуальным предпринимателем ФИО2

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2021 года по делу № А53-31907/2020 на Министерство труда и социального развития Ростовской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области возложена обязанность выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 солидарно 3338450 рублей компенсации в связи с установкой памятников Герою Социалистического ФИО19 Тихоновичу, Герою Социалистического Труда ФИО7, Герою Социалистического Труда ФИО15, Герою Социалистического Труда ФИО9, Герою Социалистического ФИО21 Платоновичу, Герою Социалистического ФИО20 Даниловичу, Герою Социалистического Труда ФИО17.

Платежным поручением № 208210 от 06.04.2022 на сумму 3 338 450 руб. компенсация расходов за установку надгробий выплачена истцу в полном объеме.

20.02.2022 истец направил ответчикам претензии с требованием по оплате процентов, которые оставлены без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2021 по делу №А53-31907/2020 суд обязал Министерство труда и социального развития Ростовской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) солидарно 2 187 500 рублей компенсации в связи с установкой памятников Герою Социалистического ФИО19 Тихоновичу, Герою Социалистического Труда ФИО7, Герою Социалистического Труда ФИО15, Герою Социалистического Труда ФИО9, Герою Социалистического ФИО21 Платновичу, Герою Социалистического ФИО20 Даниловичу, Герою Социалистического Труда ФИО17.

07.12.2021 постановлением суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2021 по делу №А53-31907/2020 отменено. Суд обязал Министерство труда и социального развития Ростовской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) солидарно 3 338 450 рублей компенсации в связи с установкой памятников Герою Социалистического ФИО19 Тихоновичу, Герою Социалистического Труда ФИО7, Герою Социалистического Труда ФИО15, Герою Социалистического Труда ФИО9, Герою Социалистического ФИО21 Платоновичу, Герою Социалистического ФИО20 Даниловичу, Герою Социалистического Труда ФИО17.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2012 №2013/12 по делу №А41-11344/11, признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.   

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что обстоятельства, которые установлены по делу № А53-31907/2020, вступившим в законную силу, считаются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь.

Предметом настоящего спора является взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 322 296,13 руб. за период с 27.10.2020 по 31.03.2022 в уточненной редакции требований.

Платежным поручением №208210 от 06.04.2022 (л.д. 28) судебный акт исполнен.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена 4 Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25 числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, и потребности в средствах на следующий месяц (части 2 и 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Закона № 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Истцом работы по изготовлению и установке надгробий выполнены на основании договоров, заключенных с родственниками умерших Героев Социалистического Труда, в соответствии с которыми предпринимателю также были переданы права требования компенсации стоимости изготовления и установления надгробий у министерства труда и социальной защиты населения Ростовской области.

Выполнение работ по изготовлению и установке памятников относится к гражданско-правовым отношениям. Работы производятся, и их результат оплачивается по правилам Главы 37 Гражданского кодекса на основании договора подряда.

При определении сроков выполнения работ и их оплаты, а также ответственности за просрочку выполнения работ применяются положения глав 22, 25, 26 и 37 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

В пункте 37 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). Финансирование стоимости работ по изготовлению надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, не может изменять природу отношений по оплате выполненных работ и ограничивать право на применение правил статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки оплаты.

Применительно к подходу, сформированному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.03.2017 № 9-П, даже при допущении квалификации данных отношений в качестве публично-правовых правила статьи 395 Гражданского кодекса также могут быть к ним применены.

Поскольку Закон № 5-ФЗ не содержит прямых норм, позволяющих применить меры ответственности в случае невыплаты в срок гарантируемых законом денежных средств, то также имеются основания для применения статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки предоставления гарантии по оплате выполненных работ по изготовлению и установке памятника.

Суд проверил расчет истца и считает его верным, отмечает, что истцом правомерно исключен из периода начисления неустойки период действия моратория.

Таким образом, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 322 296,13 руб. с 27.10.2020 по 31.03.2022 (уточненные требования).

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 577 «О порядке расходования средств на предоставление мер социальной поддержки героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», утверждено Положение, определяющее порядок расходования средств, поступающих в областной бюджет из Пенсионного фонда Российской Федерации через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на финансовое обеспечение расходов, в части предоставления Героям мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения расходование средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств – Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить ответственность по выплате истцу процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с  несвоевременной компенсацией по установке памятников Герою Социалистического Труда на ответчиков солидарно, что также корреспондирует с выводами судебных актов по делу А53-31907/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 11 074 руб.  по платежному поручению №162 от 20.11.2023.

Размер госпошлины по иску составляет – 9 446 руб.

Таким образом, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика в размере 9 446 руб., а излишне уплаченная истцом госпошлина в размере 1 628 руб. возврату.

Настоящее решение является основанием для возврата государственной пошлины из федерального бюджета без выдачи справки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства труда и социального развития Ростовской области и отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области солидарно в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2  331 742,13 руб., из них 322 296,13 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами, 9 446 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 1 628 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением №162 от 20.11.2023.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         Меленчук И. С.