АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28642/2022

г. Новосибирск

27 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года      

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Транснефть-Западная Сибирь" (ИНН 

<

***>), г. Омск, 

к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

об урегулировании разногласий, возникших между АО «Транснефть - Западная Сибирь» и ФКУ «Сибуправтодор» при заключении договора № 35/ДС (к) от 22.06.2022 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации (магистральный нефтепродуктапровод) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 (Новосибирская область, Чулымский район) и Технических условий на Пересечение федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 магистральным нефтепродуктопроводом (далее - ТУ), являющимися приложением к договору № 35/ДС (к) от 22.06.2022,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность № 309/22/22 от 02.06.2022, паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО3 (доверенность № 15 от 09.01.2023, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Транснефть-Западная Сибирь" (далее- истец, АО «Транснефть-Западная Сибирь») обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" (далее- ответчик, ФКУ «Сибуправтодор») об урегулировании  разногласий при заключении договора 35/ДС (к) от 22.06.2022 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации (магистральный нефтепродуктапровод) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 (Новосибирская область, Чулымский район) и Технических условий на Пересечение федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 магистральным нефтепродуктопроводом (далее - ТУ), являющимися приложением к договору № 35/ДС (к) от 22.06.2022, определив его условия следующим образом:

- пункт 5.4 договора: «Владелец коммуникации несет расходы и затраты, возникающие в связи с прокладкой, переустройством, демонтажем и эксплуатацией инженерных коммуникаций»; 

-пункт 6.4 договора - исключить;

-дополнить договор пунктом 6.9: «Обеспечить перенос или переустройство и (или) демонтаж инженерных коммуникаций за счет Владельца дороги в случае капитального ремонта, ремонта или реконструкции автомобильной дороги»; 

-пункт 7.7 договора - исключить;

-пункт 18 Технических условий: «В случае реконструкции автодороги, влекущей за собой нанесение ущерба конструктивам магистрального нефтепродуктопровода, орган управления федеральной автомобильной дорогой ФКУ «Сибуправтодор» обязан возместить нанесенный ущерб за свой счет».

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исковые требования мотивированы тем, что АО «Транснефть - Западная Сибирь» является собственником магистрального нефтепродуктопровода «Омск - Сокур» и вдольтрассовой линии электропередач ВЛ 10кВ, расположенных в Омской и Новосибирской областях Российской Федерации с 1957 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Для разработки проектной документации на пересечение магистрального нефтепродуктопровода «Омск - Сокур» и вдоль трассовой линии электропередач КЛ - 10 кВ (далее - инженерные коммуникации) «Омск-Сокур», по объекту «Замена трубы на участке «Барабинск-Чулым» 462,1-496,0 км. Новосибирское РНУ. Реконструкция», принадлежащих на праве собственности АО «Транснефть - Западная Сибирь» с автомобильной дорогой общего пользования Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 (Новосибирская область Чулымский район).

Ответчиком в адрес истца был направлен проект договора № 35/ДС (к) от 22.06.2022 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации (магистральный нефтепродуктапровод) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 (Новосибирская область, Чулымский район) и Технических условий на Пересечение федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 магистральным нефтепродуктопроводом (далее - ТУ), являющимися приложением к договору № 35/ДС (к) от 22.06.2022. 

Договором и ТУ  на АО «Транснефть - Западная Сибирь» возлагаются следующие обязанности:

Пунктом 5.4 договора: «Владелец коммуникации несёт все расходы и затраты, возникающие в связи с выполнением условий договора»;

Пунктом 6.4 договора: «Владелец дороги по настоящему договору и в будущем не несет, и не принимает на себя каких-либо расходов и затрат, связанных с выполнением работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации из полосы отвода автомобильной дороги, необходимость в которой возникла по причине предстоящего капитального ремонта, ремонта, содержания или реконструкции автомобильной дороги. Оплата работ, связанных с переносом, переустройством и (или) демонтажем инженерной коммуникации производится Владельцем коммуникации»;

Пунктом 7.7 договора: «В одностороннем и беспорном порядке, требовать от Владельца коммуникации переустройства и (или) демонтажа за свой счет инженерных коммуникаций в случае капитального ремонта, ремонта или реконструкции автомобильной дороги»;

Пунктом 18 Технических условий: «В случае реконструкции автодороги, изменений в действующем законодательстве, других форс-мажорных обстоятельств, влекущих за собой нанесение ущерба конструктивам магистрального нефтепродуктопровода, орган управления федеральной автомобильной дорогой ФКУ «Сибуправтодор» не несет ответственности по возмещению материальных затрат и убытков Владельца коммуникации».

С данными условиями АО «Транснефть - Западная Сибирь» не согласилось, в связи с тем, что в Договоре и ТУ предусматривались условия нарушающие принципы равноправия сторон, что противоречит п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ, в части свободы договора и необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Проект договора был подписан АО «Транснефть - Западная Сибирь» с протоколом разногласий, в котором предусматривались равные права сторон в части несения затрат в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций при капитальном ремонте собственных инженерных коммуникаций, а именно согласно протоколу разногласий АО «Транснефть - Западная Сибирь» предложило принять договор и Технические условия в следующей редакции:

- пункт 5.4 договора: «Владелец коммуникации несет расходы и затраты, возникающие в связи с прокладкой, переустройством, демонтажем и эксплуатацией инженерных коммуникаций»; 

-пункт 6.4 договора - исключить;

-дополнить договор пунктом 6.9: «Обеспечить перенос или переустройство и (или) демонтаж инженерных коммуникаций за счет Владельца дороги в случае капитального ремонта, ремонта или реконструкции автомобильной дороги»; 

-пункт 7.7 договора - исключить;

-пункт 18 Технических условий: «В случае реконструкции автодороги, влекущей за собой нанесение ущерба конструктивам магистрального нефтепродуктопровода, орган управления федеральной автомобильной дорогой ФКУ «Сибуправтодор» обязан возместить нанесенный ущерб за свой счет».

27.07.2022 письмом № ТЗС-03-39-16/29910 проект договора с протоколом разногласий был направлен в адрес ответчика.

Ответчик письмом от 17.08.2022 № 3575 направил в адрес АО «Транснефть - Западная Сибирь» протокол согласования разногласии, в котором отказался от подписания договора в предлагаемой редакции.

Таким образом, при заключении договора стороны не смогли прийти к согласованию условий договора, что  послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 1 Закон об автомобильных дорогах установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения. 

Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог установлен в статье 19 Закон об автомобильных дорогах.

Согласно статье 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка и переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 настоящей статьи (часть 1), при этом прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) (часть 2 статьи 19).

Пунктом 6.1 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах установлено, что условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. 

При этом положения пункта 4 статьи 6 Закона о связи применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Пунктом 4 статьи 6 Закона о связи определено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Из содержания указанных норм следует, что в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, вызванных реконструкцией или капитальным ремонтом этой автомобильной дороги, условия таких переноса или переустройства определяются заключаемым договором.

При этом владелец инженерных коммуникаций по общему правилу вправе требовать от заказчика строительства (реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги) возмещения своих расходов на такие перенос или переустройство.

В рассматриваемом случае, заключенный сторонами договор предусматривает осуществление АО «Транснефть-Западная Сибирь» работ на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации (магистральный нефтепродуктапровод) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 (Новосибирская область, Чулымский район).

То есть заключение сторонами договора на переустройство инженерных коммуникаций не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильной дороги.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Обязанность нести расходы кем–либо из сторон законом однозначно не установлена, следовательно, спорные условия договора могут быть урегулированы только соглашением сторон. 

Поскольку между сторонами соглашение не достигнуто, действует пункт 4 статьи 6 Закона о связи.

Аналогичная  правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 № 307-ЭС15-11943 по делу № А21-511/2014, определении Верховного суда РФ №305-ЭС19-9528 от 08.07.2019.

При этом, ссылка ответчика на проект приказа Минтранса РФ, устанавливающий типовые условия договоров, заключаемых в рамках Закона об автомобильных дорогах, которые и предусматривают наличие в договоре спорных условий, несостоятельна, поскольку «проект» нормативного документа не создает обязанностей по его исполнению либо применению при заключении соответствующих договоров.    

Поскольку спорный вопрос не урегулирован между сторонами, учитывая содержание вышеуказанных диспозитивных норм, правовые основания для принятия редакции ответчика и возложения на истца бремени несения расходов, которые может повлечь ремонт, строительство и реконструкция автомобильной дороги у суда отсутствуют.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 35/ДС (к) от 22.06.2022 на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатацию инженерной коммуникации (магистральный нефтепровод) в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 (Новосибирская область, Чулымский район) и Технических условий на Пересечение федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» на км 1351+990 магистральным нефтепродуктопроводом (далее - ТУ), являющимися приложением к договору № 35/ДС (к) от 22.06.2022, между акционерным обществом "Транснефть-Западная Сибирь" и Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства", изложив в следующей редакции:   

- пункт 5.4 договора: «Владелец коммуникации несет расходы и затраты, возникающие в связи с прокладкой, переустройством, демонтажем и эксплуатацией инженерных коммуникаций»; 

-пункт 6.4 договора - исключить;

-дополнить договор пунктом 6.9: «Обеспечить перенос или переустройство и (или) демонтаж инженерных коммуникаций за счет Владельца дороги в случае капитального ремонта, ремонта или реконструкции автомобильной дороги»; 

-пункт 7.7 договора - исключить;

-пункт 18 Технических условий: «В случае реконструкции автодороги, влекущей за собой нанесение ущерба конструктивам магистрального нефтепродуктопровода, орган управления федеральной автомобильной дорогой ФКУ «Сибуправтодор» обязан возместить нанесенный ущерб за свой счет».

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Транснефть-Западная Сибирь" (ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

О.В. Суворова