АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года

Дело № А33-25657/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 марта 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шенберг Елены Анатольевны (ИНН 601303490874, ОГРН 315245500003656)

к администрации Курагинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора:

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании права собственности на самовольную постройку,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.03.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Курагинского района (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства «Крестьянско-фермерское хозяйство» (двухэтажное здание, общей площадью 229,4 кв.м., предназначенное для временного пребывания работников крестьянского (фермерского) хозяйства), построенный в границах земельного участка с кадастровым номером 24:23:0801003:194, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, земельный участок № 5-1/1. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.12.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 18.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, который на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела. 

От агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом процессе.

Представитель истца исковые требования поддержал, ответил на вопросы суда, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

В части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев ходатайства истца и третьего лица, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  их удовлетворения. Учитывая отсутствие фактических и правовых вопросов, которые не могут быть надлежащим образом разрешены на основании материалов дела и письменных доводов сторон, суд пришел к выводу о том, что дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.06.2018 № КУВИ-001/2018-4423287 земельный участок с кадастровым номером 24:23:0801003:194, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, участок №5-1/1, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Красноярский край.

Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (арендодатель) подписали договор аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края от 21.06.2015 № 08-АЗ-1148, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, со следующими характеристиками:

кадастровый   номер   24:23:0801003:155,   площадью   235299   кв.м,   адрес   объекта: местоположение   установлено   относительно   ориентира,   расположенного   за  пределами

участка. Ориентир д. Петропавловка. Участок находится примерно в 1,2 км от ориентира по

направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Курагинский

район, участок № 5-1;

кадастровый номер 24:23:0801003:150, площадью 12974 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Петропавловка. Участок находится примерно в 1,2 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Курагинский район, участок № 5-2 (далее - участки). Срок действия Договора 49 лет с даты его подписания (пункт 1.2. договора).

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 09.06.2018 к договору аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края и в собственности муниципального образования Курагинский район Красноярского края земельных участков от 21.07.2015 № 08-АЗ-1148, пункт 1.1 раздела 1 изложен в следующей редакции:

«1. Предмет договора

1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности:

1.1.1. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Красноярского края, относящиеся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющие    разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенные в Курагинском районе Красноярского края, со следующими характеристиками:

№ п/п

Кадастровый номер

Адрес (местоположение)

Площадь, кв.м.

1

24:23:0801003:194

Красноярский край, Курагинский район, участок №5-1/1 (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.04.2018 № КУВИ-001/2018-2056275)

213 723,00

2

24:23:0801003:195

Красноярский   край,   Курагинский   район,   участок

№5-1/2

21 576,00

1.1.2. Земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования Курагинский район Красноярского края, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный в Курагинском районе Красноярского края, со следующими характеристиками:

№ п/п

Кадастровый номер

Адрес (местоположение)

Площадь, кв.м.

1

24:23:0801003:150

Местоположение          установлено          относительно ориентира,   расположенного  за  пределами  участка. Ориентир      д.   Петропавловка.   Участок   находится примерно в 1,2 км   по направлению на северо-запад от      ориентира.      Почтовый      адрес      ориентира: Красноярский   край,   Курагинский   район,   участок №5-2

12 974,00

(далее - Участки)».

Истец обратился к ответчику с заявлением от 08.10.2019 (вх. от 15.10.2019) о выдаче разрешения на строительство объекта «Крестьянско-фермерское хозяйство» в границах земельного участка с кадастровым номером 24:23:0801003:194, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, земельный участок № 5-1/1.

По результатам рассмотрения указанного заявления письмом администрация Курагинского района от 25.10.2019 № 3636 в выдаче разрешения на строительство соответствующего объекта капитального строительства отказала.

Согласно акту проверки агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края № 09-05/19 от 10.07.2020 об использовании по назначению и сохранности объекта государственной казны - земельного участка с кадастровым № 24:23:0801003:194, установлено, что при визуальном осмотре земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не используется, при этом в границах проверяемого земельного участка с западной стороны ведется строительство двухэтажного здания (брус) с подвалом площадью застройки 200 кв.м. Сведениями о лицах, осуществляющих строительство, ФИО5 не располагает, на момент визуального осмотра на территории строительства рабочие отсутствовали. Также визуально в границах земельного участка находятся хозяйственные постройки и огород, возведенные ФИО6. Правовые основания использования земельного участка не представлены. В предоставлении ФИО6 паспортных данных проверяющим отказано. Согласно выписке из ЕГРН в 2019 году Управлением Росреестра по краю в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:08010.03:194 проведено административное обследование по государственному земельному надзору, по результатам которого выявлено, что участок по периметру не огорожен, на большей части земельного участка произрастает, густая древесная растительность, зафиксирован беспорядочный разброс пней от спиленных деревьев, веток, спиленных со стволов деревьев, что свидетельствует об использований земельного участка не по целевому назначению.

Как указано в иске, истец осуществил строительство объекта «Крестьянско-фермерское хозяйство» в границах земельного участка с кадастровым номером 24:23:0801003:194 в отсутствие разрешительной документации.

В дело представлены материалы проектной документации объекта «Зданиевременного пребывания работников крестьянско-фермерского хозяйства», подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «КрасноярскОбрПроект» (том 1, включающий раздел 1 «Пояснительная записка» (шифр 00119-2019 ПЗ), том 6, включающий раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», раздел 10 (1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» (шифр 00119-2019 ООС, ПБ. ОДИ, ЭЭ).

Согласно отчету, подготовленному индивидуальным предпринимателем ФИО7, об оценке рыночной стоимости объекта от 27.07.2020 № 9-2020, рыночная стоимость объекта (нежилое здание временного пребывания работников крестьянско-фермерского хозяйства площадью 229,4 кв.м., местонахождение: Красноярский край, Курагинский район, участок№ 5-1/1) составляет 2 850 783 руб.

Из заключения ООО «Элита» о независимой оценке пожарного риска (аудит пожарной безопасности) № 034/20 от 17.09.2020 следует, что требования пожарной безопасности на объекте НОР выполняются в полном объеме. Противопожарный режим, установленный Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» соблюдается.

Согласно заключению ООО «ПроектИзыскания» по строительно - технической экспертизе, объем работ по строительно-технической экспертизе строительных конструкций нежилого здания временного пребывания работников крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, участок№ 5-1/1, соответствует требованиям ГОСТ 31939-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». После  рассмотрения  представленных  материалов  эксперт  пришел  к  следующим выводам:

1.Объект является объектом незавершенного строительства капитального строения.

2.Объект находится на высокой стадии завершённости строительства.

3.Действительное    техническое     состояние     строительных    конструкций     объектанезавершенного строительства нежилого здания временного пребывания работниковкрестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: РФ, Красноярскийкрай, Курагинский район, участок № 5-1/1 оценивается как исправное, согласно СП13-102-2003.

4.Техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно -монтажных работ, примененные материалы, соответствует требованиям действующейнормативно-технической   документации   в   строительстве   (технический  регламент,СНиП, ГОСТ, СП, СанПиН и другие) для данного класса строений.

5.Здание является капитальным объектом незавершенного строительства.

6.Несущая способность ответственных строительных конструкций объекта не нарушена.

7.Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют проектнымрешениям, а также эксплуатационным требованиям, предъявляемым как к нежилым,так и к жилым помещениям.

8.Эксперт считает возможным по завершению строительства здания перевод в жилоеназначение.

9. Эксперт считает возможным дальнейшее безопасное использование существующих конструкций для завершения строительства объекта.

10. Здание, размещенное в существующих границах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

11. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «ФСЭБ» от 23.11.2020 № 262, на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что проект здания временного пребывания работников крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, участок № 5-1/1, для гражданки Шенберг Е.А, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства «Крестьянско-фермерское хозяйство» (двухэтажное здание, общей площадью 229,4 кв.м., предназначенное для временного пребывания работников крестьянского (фермерского) хозяйства), построенный в границах земельного участка с кадастровым номером 24:23:0801003:194, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, земельный участок № 5-1/1. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В пунктах 19, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что защита гражданских прав лица осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение данной вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Среди технических критериев отнесения строений и сооружений к недвижимости можно назвать: капитальный характер строения, монтаж его на специально возведенном фундаменте, функционально необходимом для данного типа строений, подведение к нему стационарных коммуникаций. Наличие одного из этих признаков не является бесспорным основанием для признания объекта недвижимым, кроме того, наличие данного признака должно быть объективно, функционально обусловлено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Истец обратился в суд с требованием признании права собственности на объект недвижимости - двухэтажное здание, общей площадью 229,4 кв.м., предназначенное для временного пребывания работников крестьянского (фермерского) хозяйства), построенное в границах земельного участка с кадастровым номером 24:23:0801003:194, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, земельный участок № 5-1/1. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (постановление от 11.03.1998 N 8-П; определения от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О и от 29.09.2011 N 1071-О-О). 

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Для строительства объекта недвижимого имущества необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения органа местного самоуправления на такое строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ, и самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Положения пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ указывают, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Таким образом, правомочия лица, не являющегося собственником земельного участка, производны от прав собственника данного земельного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 N 305-ЭС16-8051 было отмечено, что при данной категории споров особое значение является установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку возможно, в том числе, только в случае, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Таким образом, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что истец не получал разрешительные документы на строительство объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, земельный участок № 5-1/1. 

Документы, подтверждающие предоставление истцу земельного участка для строительства спорного объекта, о принадлежности истцу земельного участка на праве собственности, пожизненном наследуемом владении или на праве постоянного (бессрочного) пользования у истца также отсутствуют.  

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 является арендатором земельного участка, предоставленного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на основании договора аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края от 21.06.2015 № 08-АЗ-1148 и дополнительного соглашения № 1 от 09.06.2018 к договору аренды.

Согласно указанному договору и дополнительному соглашению № 1 от 09.06.2018  земельный участок с кадастровым номером 24:23:0801003:194 был предоставлен для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:23:0801003:194 не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества либо их строительства. 

Положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок принадлежит на праве аренды. Истцом не оспаривается тот факт, что единственным основанием для использования им земельного участка с кадастровым номером 24:23:0801003:194 является договор аренды. 

Положения пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют за арендатором право использовать арендованное имущество согласно условиям заключенного договора аренды, в том числе право возводить строения, сооружения в соответствии с условиями договора, целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Данное положение направлено на защиту прав участников гражданского оборота, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 101-О, от 24.03.2015 № 658-0).

Исходя из разъяснений, данных Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, при отсутствии прямого и определенного согласия собственника земельного участка на возведение на нем объекта, следует исходить из того, что использование земельного участка в иных не предусмотренных договором аренды целях является нарушением условий договора аренды и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано как позволяющее ему еще и приобретать права на самовольную постройку.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 20.10.2016 № 305-ЭС16-8051, иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет приобрести арендатору, использующему арендуемое имущество с нарушением условий договора аренды и назначения имущества, права на объект недвижимости, возведенный без согласия собственника и без соблюдения всей необходимой процедуры его строительства.

Более того, использование арендатором земельного участка не в тех целях, ради которых он был предоставлен, нарушает положения пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что использование арендованного имущества должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества.

В данном случае, одним из условий договора аренды является использование земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, что подразумевает установление порядка использования земельного участка исключительно в целях, определенных договором (что по своей правовой природе и является использованием земельного участка в целях, установленных договором).

Земельный участок предоставлялся истцу в соответствии с договорами аренды для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Однако последний нарушил как условия договора, так и положения закона.

Технические и иные заключения компетентных органов о соответствии возведенной самовольной постройки строительным нормам и правилам и о возможности безопасной ее эксплуатации при отсутствии соответствующего права на земельный участок у лица, осуществившего на нем самовольную постройку, не являются основанием для признания права собственности на эту постройку, исходя из правил пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Представленные в деле доказательства свидетельствуют о возведении спорного объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Доказательства того, что земельный участок, на котором находится здание, был предоставлен на праве, допускающем строительство на нем объекта недвижимости, в деле отсутствуют. Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку. Оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  из федерального бюджета 31254 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку от 21.08.2020.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот