АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15869/2019

г. Владивосток

18 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  регистрации 09.10.2009) 

к Находкинской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.05.1951)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «о. Русский»;

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10714060/050219/0000183 от 17.04.2019,

при участии:

стороны не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» (далее – общество, заявитель, декларант, ООО «Логистика-Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10714060/050219/0000183 от 17.04.2019.

Определением от 18.09.2019 в связи с изменением состава суда на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело передано на рассмотрение судье Краснову В.В.

Определением от 25.05.2020 производство по настоящему делу приостановлено до разрешения дела № А51-12499/2019, рассматриваемого Арбитражным судом Приморского края.

Определением от 19.05.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением от 19.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «о. Русский» (далее – ООО «о. Русский»).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании 08.06.2021 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.06.2021.

В обоснование заявленных требований по тексту заявления,  общество указало, что не согласно с принятым таможней решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10714060/050219/0000183, ввиду допущенных нарушений норм таможенного законодательства, что представленный вместе со спорной ДТ пакет документов, подтверждал заявленную таможенную стоимость по стоимости сделки с товарами, на основании коммерческих документов, в соответствии с которыми данные товары были приобретены обществом у ООО «о. Русский». 

Также заявитель указал, что таможенный орган принял оспариваемое решение не проводя таможенный контроль таможенной стоимости предъявленного к декларированию товара № 1 и № 2 по спорной ДТ в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления, сославшись на результаты таможенного контроля в отношении иного субъекта таможенных правоотношений, лишив общество права по определению таможенной стоимости по методу сделки с ввозимыми товарами, декларантом которых является общество, возложив бремя по уплате излишних таможенных платежей и пошлин. 

В связи с изложенным, заявитель полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о допущении таможней грубых нарушений требований главы 44 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) и положений Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03 2018 № 42 в части неприменения результатов таможенной контроля таможенной стоимости в отношении товаров по спорной ДТ и направлены на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ООО «Логистика-Сервис».

Представитель таможенного органа в письменном отзыве, представленном в материалы дела, по предъявленным требованиям возражал, требования не признал, полагает, что представленные заявителем сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, не основаны на документально подтвержденной и достоверной информации. 

Также представитель таможни пояснил, что в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10714060/050219/0000183, использована таможенная стоимость этого же товара, ввезенного по ДТ № 10702070/071218/0188933 в соответствии с требованиями статьи 38 ТК ЕАЭС.

ООО «о. Русский» правовую позицию по заявленным требованиям не выразило, письменный отзыв в материалы дела не представило.

Из материалов дела судом установлено, что 04.02.2019 между ООО «Логистика-Сервис» и ООО «о. Русский» заключен договор № 040219-43 поставки товара: трактор на колесном ходу в комплекте с навесным оборудованием: культиваторная фреза, СВХ-1408Н, для сельскохозяйственных работ, бывший в эксплуатации: марка HINOMOTO, модель Е2004, момент выпуска 01.07.1986, цвет: оранжевый, модель и номер рамы: Е2004-02338, тип ДВС: дизельный, модель ДВС: MS135, номер ДВС: не установлен, объем ДВ 1482 см3, мощность ДВС: 20 л.с.

Согласно п. 1.1. договора поставляемый товар в соответствии с главой 27 ТК ЕАЭС обладает статусом иностранного товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. 

Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 207 ТК ЕАЭС при передаче прав владения, пользования и распоряжения товарами, помешенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентом свободного порта Владивосток ООО «о. Русский», указанные в пункте 1 договора, лицу – ООО «Логистика-Сервис», не являющемуся резидентом (участником, субъектом) СЭЗ, для их вывоза с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением таких товаров под таможенные процедуры предусмотренные пунктом 6 статьи 207 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части передачи прав владения, пользования и распоряжения товарами иностранного товара, находящегося под таможенной процедурой свободной таможенной зоны, резидентом СЭЗ нерезиденту (участнику, субъекту) согласно п.6 ст. 207 ТК ЕАЭС, ООО «Логистика-сервис» принято решение, как лица, которое декларирует товары о помещении иностранного товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, для чего 05.02.2019 в таможенный пост морской порт Находка Находкинской таможни подана ДТ № 10714060/050219/0000183.

В рамках проведения таможенного контроля заявленной таможенной стоимости, Находкинской таможней в адрес декларанта ООО «Логистика-Сервис», в связи с осуществлением контроля таможенной стоимости по ДТ № 10714060/050219/0000183, направлен запрос документов и (или) сведений от 05.02.2019.

06.02.2019 товар был выпущен по заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, согласно служебным отметокам к ДТ № 10714060/050219/0000183.

04.04.2019 письмом № 205-ОП ООО «Логистика-сервис» представило таможне испрашиваемые документы и дало письменные пояснения.

17.04.2019 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10714060/050219/0000183.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Логистика-сервис» в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы  дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае если товары, за исключением товаров, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 209 и абзаце втором пункта 1 статьи 217 настоящего Кодекса, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, - таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

В силу пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от  20.09.2010  № 376 (далее – Порядок  № 376).

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. 

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее — контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. 

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, не перечисленные в Перечне документов, таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (пункт 11 Порядка № 376).

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений, Порядок № 289).    

Раздел V Порядка № 289 регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1. 

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка № 289).

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие  решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода  определения таможенной стоимости.

Как усматривается из материалов дела, товар, задекларированный обществом по спорной ДТ, и заявленный под процедуру выпуска для внутреннего потребления, изначально был ввезен ООО «о. Русский» по ДТ № 10702070/071218/0188933 и выпущен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78), сведения об этом содержатся в графе 40 спорной ДТ.

Таким образом, в данном случае при определении таможенной стоимости товара декларантом должен был применяться специально установленный Кодексом порядок определения таможенной стоимости товаров, закрепленный в пункте 7 статьи 38 ТК ЕАЭС.

При этом то обстоятельство, что декларирование товаров по измененной таможенной процедуре осуществляет иное лицо (не резидент ООО «о. Русский»), по мнению суда, не исключает установленный в пункте 7 статьи 38 ТК ЕАЭС порядок определения таможенной стоимости товаров.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10702070/071218/0188933. В частности в решении от 17.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10714060/050219/0000183, таможней указано: «В соответствии с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/071218/0188933 и на основании пункта 7 статьи 38 ТК ЕАЭС «В случае если товары, за исключением товаров, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 209 и абзаце втором пункта 1 статьи 217 Кодекса, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений». Сведения по таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10714060/050219/0000183 подлежат изменению (корректировке) из расчета величины скорректированной таможенной стоимости по ДТ № 10702070/071218/0188933 т/с – 80 085,24 руб.».

При этом обоснованность корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/071218/0188933, являлась предметом судебного контроля в деле № А51-12499/2019. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 28.10.2020 по делу № А51-12499/2019 отказано в удовлетворении требований ООО «о. Русский» о признании недействительным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/071218/0188933 от 06.03.2019.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что таможенный орган, не проведя мероприятий таможенного контроля, лишил общество права на определение таможенной стоимости товаров по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В силу положений статьи 39 ТК ЕАЭС, регламентирующих правила применения метода таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 9 статьи 39 ТК ЕАЭС цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае товар, задекларированный в спорной ДТ, не являются ввозимым товаром в смысле, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС, поскольку пересечения таможенной границы Союза не происходит, товар фактически и юридически уже ввезен на таможенную территорию Союза и выпущен под процедуру свободной таможенной зоны при первоначальном декларировании по ДТ № 0188933. При этом, статус иностранных товаров он не утратил, о чем прямо указано в пункте 7 статьи 201 ТК ЕАЭС.

Следовательно, при изменении первоначальной процедуры СТЗ на процедуру выпуска для внутреннего потребления, при изменении статуса иностранных товаров на статус товаров Союза декларант должен в соответствии с пунктом 7 статьи 38 ТК ЕАЭС определить таможенную стоимость товаров, и исходя из нее уплатить таможенные пошлины и налоги, что в данном случае в нарушение вышеприведенных положений таможенного законодательства заявителем осуществлено не было.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

По правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Из пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС следует, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 4 названной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

При этом положения пункта 7 статьи 38 ТК ЕАЭС, устанавливающие специальные правила определения таможенной стоимости, не влияют на право таможни запросить документы у декларанта при наличии соответствующих оснований.

Руководствуясь названными положениями, таможенный орган, обнаружив факт предыдущего декларирования спорного товара в целях помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по ДТ № 0188933, корректировки таможенной стоимости данного товара, правомерно направил декларанту требование о предоставлении дополнительных  документов и пояснений.

В данном случае ответчиком были осуществлены мероприятия таможенного контроля, результатом которых явилось принятие оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, ввиду того, что декларантом безосновательно не был применен установленный в пункте 7 статьи 38 ТК ЕАЭС принцип определения таможенной стоимости товаров.

Данный подход является верным, убедительных доказательств обратного обществом вопреки статье 65 АПК РФ не представлено.

Основанием для корректировки таможенной стоимости товара № 2 по ДТ № 0000183 является отсутствие документов, свидетельствующих о совершении внешнеторговой сделки между контрагентами по данному товару.

В данном случае ООО «о. Русский» в ДТ № 0188933 декларировало товар № 3 как «трактор на колесном ходу в комплекте с навесным оборудованием для сельскохозяйственных работ, бывший в эксплуатации..» ввезенный АО «ASKOLD TRADING CO., LTD» на территорию ЕАЭС по коносаменту от 12.11.2018 № MVLD00053 и до таможенного оформления на основании договора купли-продажи (контракта) от 03.12.2018 № 25/80-н/25-2018-5-767 переданный  ООО «о. Русский».

В дальнейшем товар передан на основании договора поставки товара 04.02.2019 № 040219-43 ООО «Логистика-Сервис», который в свою очередь, согласно пункту 6 статьи 207 ТК ЕАЭС задекларировал данный товар под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в ДТ № 10714060/050219/0000183, как два товара, а именно товар № 1 – «трактор на колесном ходу в комплекте с навесным оборудованием для сельскохозяйственных работ, бывший в эксплуатации…» и как товар № 2 – «навесное оборудование для трактора HINOMOTO Е2004…».

При этом ссылка заявителя на факт разукомплектации товара № 3 из ДТ № 0188933 на два товара, задекларированные в ДТ № 0000183 в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 205 ТК ЕАЭС документально не подтверждена; договор поставки предусматривает передачу единого товара – трактора с навесным оборудованием, прайс-лист от 01.02.2019 № 4 также не выделяет навесное оборудование в самостоятельную товарную позицию,  УПД № 99 от 04.02.2019, а также документы ООО «Логистика-Сервис», опосредующие приходование товара по бухгалтерскому учету, также свидетельствуют о приобретении единого товара - трактора в комплекте с навесным оборудованием.

По изложенному, суд соглашается с позицией таможни о том, что общество вопреки пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не раскрыло ценообразование товара № 2 по ДТ № 0000183, представив надлежащий комплектом документов, что послужило основанием для определения таможенной стоимости товара по источникам ценовой информации, имеющимся в распоряжении таможенного органа.

Проанализировав примененный таможней источник ценовой информации ДТ № 10702020/171018/0004574 для товара № 2 по спорной ДТ, в частности, коммерческие, качественные, функциональные и технические характеристики товаров, суд пришел к выводу о сопоставимости источника со сведениями о товаре № 2, заявленными в спорной ДТ.

Сравнительный анализ спорного товара с источником ценовой информации не выявил различий в наименовании сравниваемых товаров.

Проверка соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источника ценовой информации, выбранного таможней для изменения сведений о таможенной стоимости товара № 2 по спорной ДТ, показала, что метод определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с однородными товарами» (третий метод) был выбран таможней последовательно. 

Доказательств наличия иных источников, наиболее отвечающих признакам сопоставимости с заявленным товаром № 2 по спорной ДТ, обществом в ходе таможенного контроля ответчику не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия таможенного органа по выбору источника ценовой информации по товару № 2 спорной ДТ не противоречат таможенному законодательству.

Таким образом, поскольку таможенная стоимость, положенная в основу декларирования по ДТ № 10714060/050219/0000183, таможенным органом скорректирована правомерно, у таможенного органа имелись законные основания для принятия 17.04.2019 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10714060/050219/0000183 с учетом корректировки первоначально заявленной таможенной стоимости.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в  связи с  чем, заявленные  требования  о признании незаконным решения Находкинской таможни 17.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10714060/050219/0000183, удовлетворению не  подлежат.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на  заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» о признании незаконным решения Находкинской таможни от 17.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10714060/050219/0000183, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                     Краснов В.В.