ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А65-20383/2022

г. Самара

11 апреля 2023 года

11АП-4178/2023

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено   11 апреля 2023 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Кузнецова С.А., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства"  на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 февраля 2023 года по делу № А65-20383/2022 (судья Осипова Г.Ф.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида №25 "Аленушка" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании,

третьи лица: муниципальное казенное учреждение Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района, Государственный Комитет Республики Татарстан по тарифам, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы Республики Татарстан

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида №25 "Аленушка" (далее - ответчик) о  взыскании 89 607,84  руб. долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, неустойки  в размере 19 722,32 руб. за период с 12.01.2021 по 31.03.2022, а также неустойки за каждый день просрочки от суммы долга в размере 89 607,84 руб. исходя из ставки 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент фактической оплаты долга, начисленную с даты окончания моратория, по день фактической уплаты долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены муниципальное казенное учреждение Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района, Государственный Комитет Республики Татарстан по тарифам, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы Республики Татарстан.

Решением от 22.02.2023 исковые требования удовлетворены  частично   в размере 74 673,19 руб. долга, 16 435,26 руб.  неустойки за период с 12.01.2021 по 31.03.2022, неустойки с 01.10.2022 за каждый день просрочки от суммы долга в размере 74 673,19 руб.,  исходя из ставки 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент фактической оплаты долга, за исключением действия периода моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022, по день фактической уплаты долга,  3567 руб.  расходов по уплате  государственной пошлины. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец не согласился с принятым  судебным актом. В апелляционной  жалобе, ссылаясь  на нарушение судом первой инстанции  норм материального  и процессуального права,  неполное  исследование  всех обстоятельств и материалов  дела,  просит решение изменить,   принять по делу новый судебный акт, которым  исковые требования  удовлетворить  в заявленном размере.

Из апелляционной жалобы  следует, что истец  не согласен  с исключением  из расчета  задолженности  налога  на добавленную стоимость. 

По мнению  заявителя,  указанный  вывод не соответствует позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.11.2011N 72 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы", согласно которому реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается НДС. 

В данном случае материалами дела подтверждено, что тарифы, примененные истцом при расчете стоимости услуг, установлены регулирующим органом без включения в них суммы НДС.

Расчет задолженности увеличенного на сумму НДС, соответствует закону и позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года  N 72 "О некоторых   вопросах  практики рассмотрения   споров,  связанных с расчетами  за коммунальные   ресурсы".

 В дополнении к апелляционной  жалобе  истец указал, что   24.03.2023  Государственным Комитетом  Республики Татарстан по тарифам  было принято  постановление  № 25-2/ТКО-2023, которым внесены  изменения в предельные  единые тарифы на услугу  регионального оператора ООО  "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства"  на 2020-2022 годы. 

Вышеуказанное  Постановление  регламентирует, что подпункт 36  пункта 2  статьи  149 Налогового кодекса  Российской Федерации  к ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства"  в части освобождения услуг от НДС для категории  "Иные  потребители" не применяется. 

Доводы  заявителя  подробно  изложены в  апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе. 

Представители  сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились.

Истец представил  ходатайство  о рассмотрении  дела в отсутствии его представителя,  а  также  о рассмотрении дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения  дела в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено   в отсутствии  представителей сторон  в соответствии   со  статьями   123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее  - АПК РФ).

Проверив  материалы дела,  оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по Западной зоне  деятельности  регионального оператора  на территории Республики Татарстан  осуществляет   общество с ограниченной ответственностью  "Управляющая компания  "Предприятие  жилищно-коммунального  хозяйства".

Между истцом и ответчиком заключен договор(контракт) на  услуги по обращению с ТКО №1620005360/1  на условиях  типовой формы,  в соответствии  с которым услуги регионального оператора оплачиваются по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа за услугу регионального оператора. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ N 641 от 25.08.2008" (далее – Постановление N 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно  статье 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее – Закон N 89-ФЗ), а также Постановлению  N 1156 правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. Действующее законодательство возлагает на всех потребителей (отходообразователей) обязанность производить оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовой формой договора предусмотрен только  один способ учета ТКО – расчетный,  исходя из нормативов накопления ТКО. 

Стоимость оказанных истцом услуг за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года составила 89 607, 84 руб., что  подтверждено актами оказанных услуг: №121301 от 21.12.2020   сумму 21 962,49 руб. за период январь, февраль, март 2020 года, №121456 от 18.12.2020 на сумму 21 962,49 руб.  за период апрель, май, июнь 2020 года, №121582 от 21.12.2020  на сумму 22 841,42 руб. за период июль, август, сентябрь 2020 года, №121745 от 21.12.2020 на сумму 22 841,44 руб.  за период октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года.

Указанные акты  направлены в  адрес ответчика заказным письмом с уведомлением исх. №134 от 13.01.2022.

Ответчик оказанные  услуги не оплатил, претензию истца оставил  без удовлетворения,  что явилось основанием для обращения  истца в суд с вышеуказанным иском.  

Расчет  истца произведен  исходя  из количества  воспитанников - 290,  среднегодового норматива накопления ТКО - 0,53 куб.м на одного воспитанника, тарифа.                Нормативы накопления твердых коммунальных в Республике Татарстан утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 N 922,  в соответствии с которым среднегодовой норматив накоплений для объектов дошкольных образовательных организаций (за исключением объектов для круглосуточного пребывания обучающихся (граждан) составляет 0,69 куб. м в расчете на 1 воспитанника.

Из универсальных передаточных документов следует, что при расчете суммы долга истец применил тариф за оказанные услуги в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 365,86 руб./куб. м, в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 380,50 руб./куб. м, при этом увеличив размер тарифа на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%. 

Такое увеличение тарифа на сумму НДС  судом первой инстанции  правомерно признано необоснованным. 

Согласно пункту 1 статьи 24.8  Закона №89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона  №89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019  №11-55/тко утверждены для истца предельные тарифы на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На 2020-2022 год тариф для категории «иные потребители» (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2020 года – 365,86 руб.,  за второе полугодие 2020 года и первое полугодие 2021 года – 380,52 руб., за второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года – 407,16 руб./куб. м.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового  кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Как следует из Постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлены уполномоченным органом без НДС, и оказываемые истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами освобождены от обложения данным налогом, суд первой инстанции  пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований  для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС.

Суд самостоятельно  произвел перерасчёт задолженности ответчика с исключением НДС,  в соответствии  с которым  расчет задолженности за первое полугодие 2020 года в размере 36 604,14 руб. (290 х 0,345 куб. м (за 6 месяцев) х 365,86 руб./куб. м); за второе полугодие 2020 года в размере 38 069,05 руб. (290 х 0,345 куб. м (за 6 месяцев) х 380,50 руб./куб. м), в общей сумме 74 673,19 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании 19 722,32 руб.  неустойки.

В соответствии  со статьей 330  ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту  32 договора  в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая, что наличие  задолженности  подтверждено  материалами  дела, суд первой инстанции    также правомерно признал требование  истца о взыскании  неустойки  обоснованным, но подлежащим удовлетворению частично, в связи с  частичным удовлетворением  требования  о  взыскании задолженности.  

Судом произведён перерасчёт неустойки, исходя из установленной судом суммы задолженности за оказанные услуги, в соответствии  с которым   размер  неустойки за период  с 12.01.2021 по 31.03.2022  составил 16 435, 26 руб.,  с последующим начислением  с 01.10.2022 за каждый день просрочки  от суммы  долга  в размере 74 673, 19 руб., 

Вопрос  о применении  статьи  333 ГК РФ судом первой инстанции  не рассматривался, поскольку  ответчик  такое ходатайство не заявил. 

Расходы по уплате  государственной пошлины  отнесены на стороны  по правилам статьи  110  АПК РФ пропорционально  размеру   удовлетворенных  требований. 

 Доводы, изложенные  в апелляционной  жалобе, отклоняются как  необоснованные.  

 Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам 17.12.2021 № 699-53/тко-2021 "О внесении изменения в приложение к постановлению Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко и корректировке на 2022 год долгосрочных предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан, установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко" установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО "УК "ПЖКХ" по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному Постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

При этом в приведенном Постановлении отсутствует указание о том, что тарифы для всех категорий потребителей утверждены с учетом налога на добавленную стоимость, равно как и указание на то, что о подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не применяется.

Содержащееся в Постановлении положение о том, что тарифы для населения указаны с учетом НДС в целях реализации пункта 6 статьи 168 НК РФ, согласно которому при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы), а на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется, не изменяет положения пункта 3 статьи 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ об установлении в отношении региональных операторов единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не предусматривающего установление для  региональных операторов иных видов тарифов.

Поскольку единый предельный тариф для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлен уполномоченным органом без НДС, у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС, в силу приведенного выше подпункта 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

На основании изложенного  выводы суда  о  расчете стоимости оказанных истцом услуг с применением тарифа, установленного уполномоченным органом регулирования тарифа для категории "иные потребители"  без его увеличения на сумму НДС являются обоснованными. 

Довод истца о том,  что  Постановлением от 24.03.2023 № 25-2/тко-2023 внесены изменения в приложение к постановлению Государственного комитета  Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" по Западной зане деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы" в части того, что тарифы на услуги региональных операторов установлены постановлениями Госкомитета, исходя из применения региональными операторами общей системы налогообложения, без учета освобождения услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором ООО "УК ПЖКХ" от обложения НДС в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку на момент его принятия, данное постановление принято не было и не могло быть учтено судом первой инстанции.

Законность обжалуемого решения проверяется судом апелляционной инстанции намомент его принятия. Из буквального толкования положений статьи 268 АПК РФ следует, что в основу судебного акта суда апелляционной инстанции могут быть положены доказательства, удостоверяющие факты, которые имели место до вынесения решения судом первой инстанции (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.05.2009  № 17426/08, Постановление  Арбитражного суда  Поволжского округа  от 30.03.2023  по делу А65-21849/2022).

При таких  обстоятельствах   Постановление от 24.03.2023 № 25-2/тко-2023 в качестве  доказательства, подтверждающего  доводы жалобы  не принимается. 

Ходатайство  истца о  переходе к рассмотрению дела  по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела  в суде первой инстанции,  удовлетворению не подлежит.

В соответствии  с  частью  6.1  статьи 268 АПК РФ  основания  для перехода к рассмотрению  дела по правилам,  предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, указаны  в части 4 статьи 270 настоящего Кодекса,

Согласно  части 4  статьи  270  АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудиозаписи судебного заседания. 

Такие  обстоятельства  судом  апелляционной  инстанции не установлены, в связи с чем,  основания  для  удовлетворения указанного ходатайства отсутствуют.  

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Обжалуемое  решение  является законным и обоснованным,  выводы суда соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального и процессуального права применены правильно, в  связи с чем, оснований для  его отмены   не имеется. 

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии  со статьей  110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 февраля 2023 года по делу №А65-20383/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства"   без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий         Е.Г. Демина 

Судьи         С.А. Кузнецов

                                                                                                             В.А. Морозов