Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9947/2024

14 мая 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2025

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «Город Якутск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 612 500 руб.,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании произвести списание суммы неустойки,

при участии:

от МКУ «Главстрой» ГО «Город Якутск»: ФИО2, личность установлена по паспорту, полномочия подтверждены доверенностью от 26.02.2025 № 4/ГЛС со сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

от ООО «Сибтрансстрой»: ФИО3, личность установлена по паспорту, полномочия подтверждены доверенностью от 28.12.2024 № 33 со сроком действия до 31.12.2027, диплом о высшем юридическом образовании (до перерыва), 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «Город Якутск» (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибтрансстрой» (далее – ООО «Сибтрансстрой») о взыскании 1 612 500 руб. неустойки по муниципальному контракту от 14.05.2023 № П-18/2023 на поставку модульных спортивных сооружений для нужд МОБУ СОШ № 10, МОБУ СОШ № 20.

Определением суда от 19.11.2024 исковое заявление принято к производству. 

17.02.2025 в суд поступило встречное исковое заявление ООО «Сибтрансстрой» к Учреждению об обязании произвести списание суммы неустойки, возникшей по государственному (муниципальному) контракту от 14.05.2023 № П-18/2023 на поставку модульных спортивных сооружений для нужд МОБУ СОШ № 10, МОБУ СОШ № 20 в размере 1 612 500 руб.

Определением суда от 17.02.2025 заявление принято к совместному рассмотрению.

В материалы дела до судебного заседания поступили:

от МКУ «Главстрой» ГО «Город Якутск» - дополнение к отзыву № 608/ГЛС от 15.04.2025 на встречное исковое заявление (с приложениями согласно перечню);

от ООО «Сибтрансстрой» - дополнение к возражению на отзыв на встречное исковое заявление (с приложениями согласно перечню).

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель МКУ «Главстрой» ГО «Город Якутск» выступила с пояснениями, ответила на вопросы суда, первоначальные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, встречные исковые требования просит оставить без удовлетворения.

Представитель ООО «Сибтрансстрой» выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, просит суд отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, и удовлетворить встречные исковые требования. Устно ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судом устное ходатайство представителя ООО «Сибтрансстрой» об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения в связи с возможностью объявления перерыва.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании с 22.04.2025 до 24.04.2025. После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено 24.04.2025 в том же составе суда, при ведении протокола и аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания.

В материалы дела во время перерыва в судебном заседании от ООО «Сибтрансстрой» поступило дополнение к отзыву на исковое заявление; ходатайство о приобщении материалов (с приложениями согласно перечню).

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель МКУ «Главстрой» ГО «Город Якутск» выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, первоначальные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, встречные исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

14.05.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен муниципальный контракт № П-18/2023 на поставку модульных спортивных сооружений для нужд МОБУ СОШ № 10, МОБУ СОШ № 20 (далее - Контракт), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, окончательным предложением участника закупки, результатов осуществления закупки № извещения 0116300000123000398 (ИКЗ 233143511283314350100100590014120244) путем проведения электронного аукциона, (протокол подведения итогов  от 02.05.2023 № 83).

В соответствие с пунктом 2.1. контракта Поставщик принимает на себя обязательства осуществить передачу спортивных залов собственными и привлеченными силами и средствами по адресу, указанному в п. 4.2. настоящего Контракта, в сроки, предусмотренные в п.4.1 Контракта, в объеме, установленном в Спецификации (приложение № 1 к Контракту), в соответствии с условиями настоящего Контракта и приложений к нему являющихся неотъемлемой частью Контракта (далее – Поставка), а Заказчик обязуется принять поставленные и установленные спортивные залы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 2.4. контракта поставляемые спортивные залы должен соответствовать требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 2).

Пунктом 3.1. контракта установлено, что цена контракта составляет: 75 000 000 руб., в том числе НДС по налоговой ставке в размере: 20 %, что составляет: 12 500 000 руб., является твердой и не подлежит изменению в течение срока исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ. Валютой для установления расчетов с Поставщиком является рубль Российской Федерации. 

Пунктом 3.2 контракта установлено, что источником финансирования выступает бюджет ГО «город Якутск», т.е. денежные средства оплачиваются Заказчиком поставщику из бюджета.

Пунктом 4.1. контракта установлен срок поставки и установки с момента заключения муниципального контракта по 10 08.2023 (включительно).

В соответствие с пунктом 4.4. контракта моментом передачи спортивных залов по Контракту считается дата подписания Акта итоговой приемки (Приложение № 5 к Контракту).

В соответствии с пунктом 12.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно разделу 4 технического задания предусмотрены технико-экономические показатели, в том числе: предусмотреть закладные детали для крепления баскетбольного щита и волейбольной сетки; в целях обеспечения доступа инвалидов предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения МГН по территории в соответствии с СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001.

ООО «Сибтрансстрой» произвел поставку и установку объекта 22.09.2023, что подтверждается подписанными и скрепленными печатями организаций без разногласий и претензий обеими сторонами актами приема-передачи от 22.09.2023 и актами итоговых приемок от 22.09.2023.

Учреждением платежным поручением от 27.09.2023 № 132088 произведено перечисление 75 000 000 руб. в качестве оплаты по контракту.

В период с 14 мая по 31 июля 2024 года Контрольно-счетной палатой города Якутска проведено контрольное «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на строительство и реконструкцию муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск» на 2017 - 2032 годы» за 2022-2023 годы и текущий период 2024 года» на объекте: МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск».

В рамках контрольного мероприятия КСП г. Якутска проведена оценка результативности использования средств бюджета городского округа «город Якутск» на строительство и реконструкцию объектов муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе в рамках: регионального проекта «Современная школа», плана социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (Строительство спортивных залов в рамках проекта «50 модульных спортивных школьных залов»). 

В том числе проверено исполнение условий муниципального контракта от 14.05.2023 № П-18/2023 на поставку модульных спортивных сооружений для нужд МОБУ СОШ № 10, МОБУ СОШ № 20, заключённого между Заказчиком и Поставщиком.

Согласно актам обследования № б/н от 30.07.2024 установлено, что поставщиком по обоим модульным спортивным залам не были выполнены работы по устройству пандусов, по установке закладных деталей для крепления баскетбольного щита и волейбольной сетки.

Указанные акты подписаны представителем поставщика без замечаний.

Контрольно-счетной палатой города Якутска заказчику было выдано представление от 21.08.2024 № 05-05/34, в котором было указано также, что учреждению необходимо провести претензионно-исковую работу с ООО «Сибтрансстрой» по взысканию средств, оплаченных за фактически невыполненные работы по установке закладных деталей для крепления баскетбольного щита и волейбольной сетки, а также созданию условия для беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения, неустойки за несвоевременное выполнение поставщиком ООО «Сибтрансстрой» работ по поставке и установке модульных спортивных залов для нужд МОБУ «СОШ № 10» и МОБУ «СОШ № 20» по муниципальному контракту от 14.05.2023 № П-18/2023.

В связи с чем, 20.01.2025 заказчиком подано в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) исковое заявление о взыскании с поставщика неосновательного обогащения в размере 162 933 руб., обязать установить пандус в модульном спортивном зале МОБУ СОШ № 20. 

24.01.2025 поставщиком платежным поручением № 38 возвращено 162 330 руб. В платежном поручении указано основание платежа: возврат суммы неосновательно полученных средств по договору № П-18/2023 от 24.01.2024.

В связи с возвратом денежных средств, заказчиком по делу №А58-235/2025 требования уточнены.

В связи с допущенной ООО «Сибтрансстрой» просрочкой поставки и установки товара за период с 11.08.2023 по 22.09.2023 Учреждение произвело начисление неустойки в размере 1 612 500 руб. и направило в адрес поставщика претензию № 1892/ГЛС с требование об ее погашении.

В ответе на указанную претензию № 62/2024 от 30.07.2024 ООО «Сибтрансстрой» просил произвести списание начисленной неустойки.

Выявление финансовым надзорным органом нарушения в части неначисления пени является обязательным для исполнения указанного предписания, послужили основанием для направления в адрес ООО «Сибтрансстрой» письма от 05.08.2024 № 1952/ГЛС о невозможности списания неустойки.

Поскольку ООО «Сибтрансстрой» не произвел погашение начисленной неустойки, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

ООО «Сибтрансстрой» с исковыми требованиями не согласился, заявил встречный иск, просил произвести списание суммы неустойки.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские (далее - ГК РФ) права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условиями контракта предусмотрена поставка и установка товара - спортивных сооружений, в связи с чем, контракт содержит элементы договоров поставки и подряда.

Кроме того, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункты 1 и 2 статьи 525 ГК РФ)

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, поэтому в соответствии с пунктом 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к нему применяются общие нормы закона о договорах купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности продавца считаются выполненными в момент вручения товара покупателю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Подписанные заказчиком акты приема-передачи от 22.09.2023 и акты итоговых приемок от 22.09.2023 свидетельствуют о выполнении поставщиком предусмотренных условиями контракта работ и поставке товара и принятии последним результата без замечаний и возражений. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 12.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В рассматриваемом случае ООО «Сибтрансстрой» исполнил свое обязательство в полном объеме, но с просрочкой предусмотренного контрактом срока.

Учреждение приняло результаты в полном объеме надлежащего качества. Нарушения иных обязательств ООО «Сибтрансстрой не допущено.

Согласно изложенному в исковом заявление расчету, сумма неустойки составила 1 612 500 руб. за 43 дня просрочки с 11.08.2023 по 22.09.2023, с учетом размера ставки 15% от суммы поставленного товара (75 000 000 руб.).

Суд, проверив вышеуказанный расчет суммы предъявленной неустойки, находит его арифметически верным, соответствующим положениям действующего законодательства.

Факт просрочки обществом исполнения обязательств установлен судом, соответственно истец имеет право на начисление неустойки.

Тем не менее, с учетом оценки фактических обстоятельств дела суд считает, что сумма неустойки подлежала списанию заказчиком в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783), которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Учреждение указало, что решение о списании неустойки не принималось, поскольку финансовым надзорным органом вынесено предписание о необходимости взыскать штрафные санкции, кроме того, со ссылкой на указанное предписание, указал, что работы ООО «Сибтрансстрой» не были исполнены в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Таким образом, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

В соответствии подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Из данной правовой нормы прямо следует, что акт приемки или иной аналогичный документ по общему правилу подтверждают полное исполнение обязательств по контракту для того, чтобы поставщик (подрядчик, исполнитель) мог претендовать на списание неустойки применительно к ситуации, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783. Наличие не исполненных на данный момент гарантийных обязательств, носящих длящийся характер и действующих по своему существу в течение определенного времени после факта поставки товара (передачи результата работ, оказания услуг), не препятствует списанию неустойки за нарушение всех иных исполненных в полном объеме обязательств.

В то же время это не означает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе претендовать на списание неустойки, начисленной за неисполнение гарантийных обязательств, при подтверждении исполнения в полном объеме актом приемки иных обязательств. Исполнение именно гарантийных обязательств требует отдельного подтверждения.

Право на списание неустойки в определенном размере является льготой, мерой поддержки исполнителей по государственным контрактам, которые исполнены ими в полном объеме (за отдельными исключениями, указанными в пункте 2 Правил № 783), но с просрочкой или иным нарушением, влекущим ответственность за нарушение полностью исполненного указанного в предмете контракта обязательства.

Особенностью гарантийного обязательства является то, что оно производно от обязанности поставщика передать товар, а подрядчика, исполнителя - представить заказчику результат выполненной работы, которые должны соответствовать условиям договора о качестве и в течение гарантийного срока быть пригодными для целей их использования.

В связи с указанной природой договорной гарантии именно для целей применения подпунктов «а» пунктов 3, 5 Правил № 783 Правительством Российской Федерации установлены исключения, когда наличие гарантийных обязательств в течение определенного времени после исполнения контракта в полном объеме не должно толковаться как неисполнение предмета контракта (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2025 № 305-ЭС24-21667).

Судом учтено, что акты подписаны учреждением без претензий, работы выполнены в полном объеме, у заказчика отсутствовали замечания к их качеству на момент принятия результатов работ и поставки товара.

Доказательств невозможности установить указанные обстоятельства при подписании соответствующих актов истец не предоставил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Доказательств того, что обнаруженные недостатки не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), учреждение не представило.

Таким образом, по мнению суда, положения пункта 2 Правил к рассматриваемому случаю не применимы.

Выявленные недостатки могут являться гарантийными и должны быть устранены в период гарантийного срока установленного разделом 9 контракта.

С учетом изложенного, суд признает, что поскольку заказчик принял от ООО «Сибтрансстрой» товар и результат работ в полном объеме без замечаний, подписал акты приема-передачи от 22.09.2023 без замечаний, в течение длительного периода времени после принятия соответствующего товара и работ (с 22.09.2023 по 29.07.2024) не предъявлял соответствующие требования по оплате неустойки, соответственно к нему применимы положения установленные Правилами № 783.

Материалами дела установлено, что сумма начисленной неустойки 1 612 500 руб. (2,15%) не превышает 5 процентов цены контракта – 75 000 000 руб.

Доказательств наличия иных обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783 списание неустойки, судом не выявлено.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 указал, что пункт 7 Правил списания неустоек относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил списания неустоек и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие предписания финансового надзорного органа не является основанием для не применения Правилам № 783.

Доводы заказчика об отсутствии оснований для списания неустойки в связи с тем, что подрядчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки (пункт 7 Правил № 783), судом отклонено, поскольку несовершение ответчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) не влечет отказ в ее списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455).

Принимая во внимание то обстоятельство, что фактически контракт исполнен в полном объеме, а сумма неустойки составляет менее 5% от суммы контракта, ввиду чего неустойку в соответствии с требованиями вышеприведенных норм права следовало списать, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки за нарушение срока поставки товара. В этой связи суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

С учетом того, что суд признал списанными начисленную истцом сумму неустойки в силу закона (Правил № 783 и пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 Правила № 783), основания для удовлетворения встречного иска у суда отсутствуют.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение первоначального иска взысканию не подлежит. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение встречного иска остаются на обществе. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований и встречных исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

                                     М.Н. Гоголева