АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № А67-1459/2021

20.04.2021 года – дата изготовления резолютивной части решения

13.05.2021 года – дата изготовления мотивировочной части решения

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Д. А. Соколова, 

рассмотрев материалы дела № А67-1459/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304702635300031) 

о взыскании 50 417,80 руб. долга за услуги по обращению с ТКО за период с 10.12.2019 по 31.07.2020 на основании публичного типового договора на оказание услуг  по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (далее по тексту ООО «САТП № 1412») обратилось в Арбитражный суд Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) с иском о взыскании 50 417,80 руб. долга за услуги по обращению с ТКО за период с 01.12.2019 по 31.07.2020 на основании публичного типового договора на оказание услуг  по обращению с ТКО.  

Определением арбитражного суда от 04.03.2021 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Ответчик копию определения арбитражного суда от 04.03.2021 получил (л.д. 70).

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В обоснование заявленного искового требования истец с учетом уточнения своей правовой позиции указал, что ему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны деятельности регионального оператора, включающей в себя с. Бакчар Томской области. Поскольку в установленный срок условия договора по обращению с ТКО сторонами согласованы не были, договор в письменном виде не оформлен, в соответствии с нормами действующего законодательства между сторонами заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, размещенный на официальном сайте регионального оператора, а также в печатном издании – газете «Красное знамя», который имеет публичный характер. В период с 01.01.2019 по 31.07.2020 ответчику оказывались услуги по обращению с ТКО по месту осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, которые последним не оплачены, долг ответчика за указанный период составляет 50 417,80 руб.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с размером заявленного иска не согласился, указав, что 10.12.2019 ей был вручен представителем истца проект договора № б-2019/12/14 от 10.12.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно расчету стоимости указанных услуг оператор установил объем накапливаемых в принадлежащей ответчику торговой точке по адресу: 

<

...> ТКО, который составил 7,475 куб. м. в месяц на сумму около 3 000 руб. Учитывая, что указанный объем явно завышен для установления фактического объема накопления ТКО ответчиком был приобретен и установлен мусорный контейнер. 30.01.2020 ответчиком был составлен протокол разногласий к вышеуказанному проекту договора, а 31.01.2020 данный протокол разногласий к договору был передан представителю регионального оператора. Однако, до настоящего времени предложений об урегулировании разногласий по проекту договора в адрес ответчика не поступало. В связи с тем, что в магазине ежемесячно накапливалось не более 1 контейнера объемом 0,75 куб. м. ТКО ответчик производил расчет ООО «САТП № 1412» пропорционально указанному объему ТКО (л.д. 72-73).

В письменных возражениях на отзыв ответчика истец пояснил, что в отсутствие письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами, в соответствии с нормами действующего законодательства между сторонами заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, размещенный на официальном сайте регионального оператора, а также в печатном издании – газете «Красное знамя», который имеет публичный характер. Расчет накапливаемого ответчиком объема ТКО производился истцом расчетным путем в соответствии с Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № 41 от 14.03.2019 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов от физических и юридических лиц на территории Томской области», исходя из норматива накопления и площади помещения ответчика, в котором последний осуществляет предпринимательскую деятельность. Тариф на оказываемые истцом услуги установлен Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области № 7-821/9(751) от 27.12.2018 в период с 01.01.2019 по 30.06.2019,  Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № 7-93 от 24.06.2019 на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 и Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № 7-767/9(634) от 13.12.2019 на период с 01.01.2020 по 31.12.2020. В проекте договора, переданном ответчику, расчет стоимости услуг был рассчитан на основании заявки на заключение договора от ИП ФИО1, где площадь занимаемого ответчиком помещения равна 50 кв. м. (л.д. 108-112).

20.04.2021 подписана резолютивная часть решения, которая приобщена к материалам дела и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 113).

05.05.2021 от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Томской области от 20.04.2021 по делу №А67-1459/2021, в связи с чем суд считает необходимым изготовить его мотивировочную часть.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Закона об отходах). 

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора ООО «САТП № 1412» присвоен статус регионального оператора в области обращения с отходами на территории 4 зоны деятельности; между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ООО «САТП № 1412» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 4 зоны деятельности регионального оператора от 15.10.2018. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено 3 законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

Положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 5 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлена обязанность собственников ТКО заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора, но и на потребителя данной услуги (собственника ТКО).

В соответствии с пунктом 8.17 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Согласно пояснениям истца и представленным им доказательствам, свою деятельность ООО «САТП № 1412» как региональный оператор начало осуществлять с 01.01.2019; извещение о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано в газете «Красное знамя» от 08.02.2019, а также размещено на официальном сайте ООО «САТП № 1412».

Как следует из сведений из ЕГРИП, ФИО1 имеет статус предпринимателя, основным видом ее деятельности является розничная торговля.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что предпринимательская деятельность осуществляется ею по адресу торговой точки: 

<

...>.

Истцом в материалы дела представлена заявка ответчика от 11.11.2019 на заключение договора по обращению с ТКО, переданная региональному оператору значительно позднее срока, предусмотренного  пунктом 8.17 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» для направления соответствующей заявки потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д. 11).

В указанной заявке на заключение договора, ответчиком были указаны сведения о своем роде предпринимательской деятельности, адресе осуществления предпринимательской деятельности, а также площади занимаемого помещения под розничную торговлю.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, на основании указанной заявки, региональным оператором был подготовлен проект договора № Б-2019/12/14 на оказание услуг по обращению с ТКО от 10.12.2019, который был направлен ФИО1.

Факт получения 10.12.2019 проекта данного договора ответчиком не оспаривается.

Рассмотрев проект указанного договора, ФИО1 не согласилась с его условиями, касательно даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, порядка определения объема накопленных ТКО расчетным способом и т.д. (л.д. 76-77). Свои разногласия с региональным оператором относительно условий проекта указанного договора ответчик изложил в протоколе разногласий, который передал 31.01.2020 ООО «САТП № 1412» вместе с сопроводительным письмом от 30.01.2020 (л.д. 75).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, протокол разногласий к проекту договора № Б-2019/12/14 на оказание услуг по обращению с ТКО от 10.12.2019 был направлен ответчиком и получен региональным оператором за пределами тридцати дней со дня получения ответчиком оферты (проекта договора).

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются:

а) предмет договора;

б) планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов;

в) периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов;

г) места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами;

д) предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов;

е) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов;

ж) сроки и порядок оплаты услуг по договору;

з) права и обязанности сторон по договору;

и) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов;

к) ответственность сторон;

л) цена транспортирования одной единицы (куб. м. и (или) тонны) твердых коммунальных отходов.

Отсутствие согласования спорных условий договора оказания услуг, являющихся в силу статьи 432 Гражданского кодекса существенными, в ситуации получения региональным оператором протокола разногласий к проекту договора за пределами тридцати дней со дня получения ответчиком оферты (проекта договора), не дает оснований считать договор № Б-2019/12/14 на оказание услуг по обращению с ТКО от 10.12.2019 заключенным.

Принимая во внимание отсутствие заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами в письменном виде, суд приходит к выводу о том, что между ООО «САТП № 1412» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) в соответствии с требованиями действующего законодательства заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 15-18), размещенный на сайте регионального оператора, по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1). 

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается  один календарный месяц; оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услуги регионального оператора.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области № 7-821/9(751) от 27.12.2018 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. В период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составлял 404,81 руб.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области № 7-93 от 24.06.2019 был установлен новый предельный единый тариф на услуги по обращению с ТКО. В период с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составлял 399,27 руб.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области № 7-767/9(634)  от 13.12.2019 был установлен новый предельный единый тариф на услуги по обращению с ТКО. В период с 01.01.2020 по 31.12.2020 тариф составлял 351,28 руб.

Объем коммунальных отходов потребителя определяется расчетным путем в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В силу пункта 2.3 рассматриваемого типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Из материалов дела усматривается, что истцом в период с 01.01.2019 по 31.07.2020 на территории с. Бакчар Томской области оказывались услуги по обращению с ТКО в силу присвоенного статуса регионального оператора в области обращения с отходами.

Согласно пояснениям истца, места обращения с отходами, установленные в соглашении с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, не совпадают с местом их накопления потребителем, соответственно, последний не может принять результат выполнения данных работ в целом, поэтому  пункт 2 статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» в отличие от статьи 702 ГК РФ не предусматривает приемку результата работ со стороны потребителя; типовой договор не содержит условий об оформлении документов, подтверждающих оказание данной услуги.

Вместе с тем положения типового договора дают право потребителю требовать от регионального оператора устранения нарушений, допущенных при сборе  отходов (раздел 6 договора).

Из материалов дела не усматривается предъявление претензий со стороны потребителя к региональному оператору относительно качества оказанной услуги в взыскиваемый период.

Принимая во внимание, что ответчик претензий к качеству оказываемых региональным оператором услуг не выражал, суд приходит к выводу, что услуги по настоящему договору за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 оказаны Региональным оператором надлежащим образом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно пояснениям истца, ответчик обязательство по оплате оказанных услуг исполнил ненадлежащим образом. 

По расчету истца, задолженность ответчика за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.07.2020, составляет 50 417,80 руб.

Указанный расчет задолженности судом проверен и принят, ответчиком как арифметическое действие не оспорен (ответчик по существу не согласен с методикой определения количества образующихся ТКО). 

Возражения ответчика судом рассмотрены и не принимаются, поскольку при наличии у него разногласий с региональным оператором относительно условий предлагаемого к заключению проекта договора, ИП ФИО1 вправе была в установленный законом срок направить разногласия региональному оператору, а не за его пределами, а в случае несогласия последнего с предложенными ответчиком условиями передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. В таком бы случае, условия договора за услуги по обращению с ТКО определялись бы судом.

Между тем, ИП ФИО1 данным правом не воспользовалась (иного из материалов дела не следует), поэтому в данной ситуации, действуют условия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а расчет объема ТКО производится расчетным способом в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Ответчик доказательств погашения задолженности в указанном размере ко дню рассмотрения спора не представил. 

Ответчик доказательств добровольной оплаты задолженности в указанном размере не представил.

При таких обстоятельствах, требование истца заявлено обоснованно, подлежит удовлетворению в заявленном размере

Расходы истца по уплате государственной пошлине в сумме 2 000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Кроме того, с учетом размера удовлетворенного иска, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплате 17 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» 50 417,80 руб. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 10.12.2019 по 31.07.2020, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего: 52 417,80 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 17 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                        Д. А. Соколов