АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15979/2023

г. Ставрополь

04 декабря 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена», с. Новоселицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом, г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Северо-Кавказский федеральный научный аграрный центр», г. Михайловск, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва, о признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в предварительном согласовании предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена», выраженного в письме от 15.08.2023 № 26-ВК-04/5043, как несоответствующего нормам Земельного кодекса Российской Федерации, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 100 000 017 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, приложенной к заявлению от 08.08.2023                     № 26-9092, и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена» ФИО2, доверенность от 22.08.2023 № б/н, представителя ТУ Росимущества в Ставропольском крае ФИО3, доверенность от 20.09.2023 № 26-ВК-07/5919, представителя ФГБНУ ««Северо-Кавказский федеральный научный аграрный центр» ФИО4, доверенность от 31.05.2023 № 01/19, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена», с. Новоселицкое (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь (далее – ТУ Росимущества), о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка обществу, выраженного в письме от 15.08.2023 № 26-ВК-04/5043, как несоответствующего нормам Земельного кодекса Российской Федерации, об обязании ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 100 000 017 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, приложенной к заявлению от 08.08.2023                     № 26-9092, и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Северо-Кавказский федеральный научный аграрный центр», г. Михайловск (далее – учреждение, ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ»), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва (далее – третьи лица).            

            Исковые требования мотивированы не соответствием оспариваемого ненормативного правового акта требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее – постановление № 629) и принятого по исполнение указанного постановления правительства Ставропольского края от 24.08.2022 № 489-п «Об утверждении перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, для предоставления в 2022 году гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по ее производству» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ставропольского края от 26.07.2023 № 451-п) (далее – постановление № 489-п, Перечень). Общество создано для достижения целей в области импортозамещения; исходный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:19:000000:585 находится в собственности Российской Федерации и не обременен правами иных лиц, планировался обществом для осуществления деятельности по выращиванию кукурузы, семян подсолнечника и семян овощных культур, кроме семян сахарной свеклы, основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), отсутствовали. 

При рассмотрении дела представитель общества поддерживал доводы, изложенные в  заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

ТУ Росимущества возражало против удовлетворения требований, в отзывах на заявление ссылалась на законность оспариваемого отказа, указывая на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:19:000000:585 ранее принадлежал на праве аренды ФГУП «Рассвет-Ставрополье», правопреемником которого является ФГБУ «Опытная станция «Рассвет-Ставрополье», в свою очередь, в результате процедуры реорганизации в форме присоединения учреждение является правопреемником ФГБУ «Опытная станция «Рассвет-Ставрополье».С учетом проведенной реорганизации, а также с целью приведения земельных правоотношений в соответствие с требованиями земельного законодательства ТУ Росимущества расторгнут договор аренды спорного земельного участка с ФГУП «Рассвет-Ставрополье» для последующего предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению в соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса; отказ обществу соответствует нормам земельного законодательства в связи с тем, что первое заявление о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, отвечающее требованиям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса, поступило 09.12.2022 от учреждения.

Представитель ТУ Росимущества, поддерживая доводы, изложенные в отзывах, просил отказать обществу в удовлетворении требований. 

Учреждение в отзывах возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что поскольку право учреждения на предоставление ему земельного участка на праве (постоянного) бессрочного пользования возникло в связи с изменением его организационно-правовой формы, то расторжение договора аренды по соглашению сторон в 2022 в данном случае не имеет значения для разрешения спора; земельный участок с кадастровым номером 26:19:000000:585 находится в пользовании учреждения, подведомственного Российской академии сельскохозяйственных наук, преобразованной в Федеральное агентство научных организаций, реорганизованного в Министерство образования и науки РФ; с 1993 года земельный участок является неотъемлемой частью имущественного комплекса учреждения, на котором осуществляется непрерывный технологический процесс; учитывая действие моратория на отчуждение имущества, предоставленного подведомственным Министерству образования и науки РФ организациям, установленным поручениями Президента РФ от 27.12.2014 № Пр-3011, от 11.02.2016 № Пр-260, от 15.01.2017 № Пр-75, а так же запретом для федеральных органов исполнительной власти согласования сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности и предоставленных федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям (постановление Правительства РФ от 03.04.2008 № 234, соглашение о расторжении договора аренды не влечет прекращение права пользования земельным участком, а является действием, направленным на приведение имущественных прав учреждения в соответствие с земельным законодательством Российской Федерации.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал законность оспариваемого отказа, основывая свои доводы на отзывах.

Третьи лица, за исключением учреждения, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении разбирательства на другой срок не заявляли.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд находит необходимым разрешить спор по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и возражений о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.   

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 26:19:000000:585, площадью 11 706 412 кв.м с 01.01.2012 по 04.07.2022 предоставлен в аренду ФГУП «Рассвет-Ставрополье».

Предприятие во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 2600 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ФГБУ «Опытная станция «Рассвет-Ставрополье» с целью его последующего присоединения к ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ».

В настоящее время в соответствии с приказом Минобрнауки России от 27.09.2021 № 888 завершена процедура реорганизации ФГБУ «Опытная станция «Рассвет-Ставрополье» в форме присоединения к ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ» согласно записи в ЕГРЮЛ от 05.09.2023.

04 июля 2022 года ТУ Росимущества в связи с проведенной реорганизацией уведомило учреждение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:19:000000:585 (соглашение № 1009 от 04.2022), ранее заключенного с ФГУП «Рассвет-Ставрополье», а также указало в письме о необходимости обращения в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В адрес ТУ Росимущества поступило поручение Росимущества от 22.09.2022 № АШ-10/42241 о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ» земельного участка с кадастровым номером 26:19:000000:585, а также других земельных участков, ранее находившихся в пользовании у ФГУП «Рассвет-Ставрополье» на основании договоров аренды.

На основании поручения Росимущества и заявлений ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ» от 09.12.2022 и 13.03.2023 ТУ Росимущества издало распоряжение от 13.03.2023               № 26-143-р о предоставлении учреждению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 26:19:000000:585.

На основании протеста прокуроры Ставропольского края от 29.03.2023                                             № 7/3-66-2023/Прт-37-23-20070001 распоряжение от 13.03.2023 № 26-143-р отменено.           

Основанием к отмене послужило наличие на спорном земельном участке объектов капитального строительства и водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации.

В свою очередь, общество обратилось в ТУ Росимущества с заявлением от 07.08.2023               № 26-9092 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 11 тыс. га, местоположение: Ставропольский край, р-н Новоселицкий, с. Новоселицкое, территория ОПХ «Рассвет», подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 26:19:000000:585, с указанием на утверждение схемы его расположения в целях осуществления деятельности по производству продукции: «кукуруза (код 01.11.20 по ОКПД 2), семена подсолнечника (код 01.11.95 по ОКПД 2), семена овощных культур, кроме семян сахарной свеклы (код 01.13.60 по ОКПД 2)», необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций. К заявлению была приложена схема расположения образуемого земельного участка.

Письмом    15.08.2023   №26-ВК-04/5043    обществу   отказано   в   предварительном согласовании  предоставления  земельного  участка и  утверждении  схемы  расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема) с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 26:19:000000:585.

Данное решение ТУ Росимущество было принято по причине тех обстоятельств, что в отношении испрашиваемого земельного участка также поступило заявление о предварительном согласовании и предоставлении в аренду от 11.08.2023 ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ».

Также по сведениям заинтересованного лица исходный земельный участок с кадастровым номером 26:19:000000:585 имеет пересечения (наложения) с иными земельными участками с кадастровыми номерами: 26:19:020412:1, 26:19:040401:1, 26:19:040501:1, 26:19:041004:1, 26:19:041005:1, 26:19:041006:1, 26:19:041103:1, 26:19:041104:5, 26:19:041401:1 и 26:19:041408:1, что, по мнению ТУ Росимущества, исключает инициирование процедуры образования испрашиваемого земельного участка и заключения договора аренды.

Кроме того, в данном письме указано, что обществом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих право заявителя на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Также, ТУ Росимущества дополнительно в своем отказе указало, что согласно положению о ТУ Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду более 5 гектар, решение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка более 10 гектаров принимаются ТУ Росимуществом на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Не согласившись с названным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Порядок и условия предоставления сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного производства регламентируется Земельным кодексом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ), при этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов (в частности, подпункты 12, 17, 31 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статья 3 Федерального закона от 25.10.2001  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Федеральный закон от 14.03.2022               № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  в  2022   году  при  предоставлении  земельных  участков,  находящихся  в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления № 629 в 2022 году наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления правительством Ставропольского края было принято постановление № 489-п, которым утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, для предоставления в 2022 году гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по ее производству. 

Пунктом 2 Постановления № 629 предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 1 данного постановления, должен предусматривать запрет на изменение вида разрешенного использования такого земельного участка и условие об одностороннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для целей, указанных в подпункте «б» пункта 1 указанного постановления.

Предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 данного постановления, может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории (за исключением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом (пункт 3 Постановления № 629).

На территории Ставропольского края такой перечень установлен постановлением № 489-п.

В свою очередь постановлением Правительства Ставропольского края от 26.07.2023                        № 451-п внесены изменения в перечень продукции, которыми установлены дополнительные виды продукции, к которым в числе прочего относятся:

- кукуруза (код 01.11.20 ОКПД2),

- семена подсолнечника (код 01.11.95 ОКПД2),

- картофель (код 01.13.51 ОКПД2);

- семена овощных культур, кроме семян сахарной свеклы (код 01.13.60 ОКПД2).

Как следует из выписки из ЕГРН, общество создано для достижения вышеуказанных целей в области импортозамещения, основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур (01.11), дополнительным - выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (01.13). Код ОКВЭД 01.11 включает в себя выращивание зерновых культур, таких как кукуруза (01.11.20), выращивание семян масличных культур, в том числе подсолнечника (01.11.95). Код ОКВЭД 01.13 включает выращивание семян овощных культур (01.13.60).    

Толкование положений подпункта б пункта 1 постановления № 629 в отрыве от норм Земельного кодекса недопустимо.

Вопреки доводам ТУ Росимущества и учреждения исходный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:19:000000:585 находится в собственности Российской Федерации, на дату обращения обществом с заявлением, не обременен правами иных лиц, планировался обществом для осуществления деятельности по выращиванию кукурузы, семян подсолнечника и семян овощных культур, кроме семян сахарной свеклы, в целях импортозамещения.

Довод учреждения о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:19:000000:585 находится в пользовании учреждения, подведомственного Российской академии сельскохозяйственных наук, преобразованной в Федеральное агентство научных организаций, реорганизованного в Министерство образования и науки РФ. С 1993 года земельный участок является неотъемлемой частью имущественного комплекса учреждения, на котором осуществляется непрерывный технологический процесс, ссылка на действие моратория на отчуждение имущества, предоставленного подведомственным Министерству образования и науки РФ организациям, установленным поручениями Президента РФ от 27.12.2014 № Пр-3011, от 11.02.2016 № Пр-260, от 15.01.2017 № Пр-75, запрет для федеральных органов исполнительной власти согласования сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности и предоставленных федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям (постановление Правительства РФ от 03.04.2008 № 234), тот факт, что соглашение о расторжении договора аренды не влечет прекращение права пользования земельным участком, а является действием, направленным на приведение имущественных прав ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ» в соответствие с земельным законодательством Российской Федерации, судом отклонена, поскольку в спорный период времени доказательств принадлежности испрашиваемой обществом части земельного участка с кадастровым номером 26:19:000000:585 на каком либо праве, не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, общество в силу закона отнесено к числу субъектов, имеющих право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 по делу № А60-60328/2022, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.07.2023 по делу № А60-51651/2022, решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.04.2023 по делу                           № А14-3877/2023).

Приведенные в отказе ТУ Росимущества доводы о наличии у исходного земельного участка пересечения (наложения) с иными земельными участками являются необоснованными, поскольку указанные сведения приведены по данным кадастровой выписки по состоянию на июль 2023 года, когда данные пересечения (наложения) действительно имели место быть.

Однако по состоянию на дату обращения общества с заявлением (08.08.2023) в ТУ Росимущества пересечения (наложения) устранены - границы участка уточнены и приведены в соответствие с законодательством.

В случае, когда для решения вопроса о предоставлении земельного участка требуется испрашиваемый земельный участок образовать, то в силу пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса первоначальным этапом в получении права на земельный участок является процедура подготовки схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка.

В подпункте 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанных в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, решение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка напрямую зависит от возможности дальнейшего предоставления земельного участка на заявленном виде права. 

Поскольку общество отнесено к кругу субъектов, имеющих право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов, заинтересовано в предоставлении участка, к заявлению в числе прочих документов была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общество обратилось в ТУ Росимущества с заявлением, соответствующим требованиям земельного законодательства.

В свою очередь в письме от 15.08.2023 № 26-ВК-04/5043 ТУ Росимущества не содержится оснований для отказа в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

С учетом изложенного отказ ТУ Росимущества, выраженный в письме от 15.08.2023                  № 26-ВК-04/5043, подлежит признанию незаконным с возложением на него обязанности по выдаче обществу решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 11 тыс. га, местоположение: Ставропольский край. Новоселицкий район, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 26:19:000000:585, с указанием на утверждение схемы его расположения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена»,                                   с. Новоселицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, удовлетворить.

Признать недействительным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена», выраженный в письме от 15.08.2023 № 26-ВК-04/5043, как несоответствующий требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена», с. Новоселицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 100 000 017 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, приложенной к заявлению от 08.08.2023 № 26-9092, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новоселицкие семена», с. Новоселицкое, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Русанова В.Г.