АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2024 года

Дело №

А56-70765/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» - ФИО2 (доверенность от 01.12.2023),

рассмотрев 04.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024 по делу № А56-70765/2023, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными следующих решений Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) об отказе в государственной регистрации прав:

- решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983530/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983522/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983503/17, решение от 13.07.2023 № КУВД7001/2023-13983485/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983496/21, решение от 13.07.2023 № КУВД7001/2023-13983500/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983528/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983493/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983511/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983514/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983524/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983495/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983481/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983504/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983523/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983490/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983515/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983494/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983498/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983517/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983-199/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983489/23, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983509/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983486/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983513/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983491/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983505/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983482/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983502/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983478/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983510/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983480/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983506/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983512/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983484/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983492/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983487/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983501/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983479/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983507/21, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983529/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983527/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983488/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983521/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983497/20, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983483/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983508/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983526/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983525/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983518/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983520/19, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983519/17, решение от 13.07.2023 № КУВД/001/2023-13983516/19;

а также об обязании Управления осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» к обществу с ограниченной ответственностью «Север Менеджмент» на основании заключенного договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.03.2023 № 20230331-SO следующих земельных участков:

- Земельный участок, площадью 1807 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, кадастровый номер 47:03:1208002:2077,

- Земельный участок, площадью 1573 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:243,

- Земельный участок, площадью 1010 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:215;

- Земельный участок, площадью 1347 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, кадастровый номер 47:03:1208002:1949;

- Земельный участок, площадью 883 кв. м, расположенный по адресу: Дешшградскгп; область, Приозерский район, кадастровый номер 47:03:1208002:2058;

- Земельный участок, площадью 1240 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, кадастровый номер 47:03:1208002:2059;

- Земельный участок, площадью 1429 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, кадастровый номер 47:03:1208002:2078;

- Земельный участок, площадью 1038 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:548;

- Земельный участок площадью 995 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:316;

- Земельный участок, площадью 1082 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:541;

- Земельный участок, площадью 1077 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, кадастровый номер 47:03:1208002:2230;

- Земельный участок, площадью 1957 кв. м, расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский район, тер. массив Снегиревка ДНП Сосново, уч. 36, кадастровый номер 47:03:1208003:104;

- Земельный участок, площадью 1349 кв. м, расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский район, тер. массив Снегиревка ДНП Сосново, уч. 43, кадастровый номер 47:03:1208003:111;

- Земельный участок, площадью 1354 кв. м, расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский район, тер. массив Снегиревка ДНП Сосново, уч. 44, кадастровый номер 47:03:1208003:112;

- Земельный участок, площадью 825 кв. м, расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский район, тер. массив Снегиревка ДНП Сосново, уч. 280, кадастровый номер 47:03:1208003:38;

- Земельный участок, площадью 796 кв. м, расположенный по адресу: 188730. Ленинградская область, Приозерский район, тер. массив Снегиревка ДПП Сосново, уч. 296, 47:03:1208003:155;

- Земельный участок, площадью 961 кв. м, расположенный по адресу: Приозерский район, тер. массив Снегиревка ДНП Сосново, уч. 312, 47:03:1208003:171;

- Земельный участок, площадью 1400 кв. м, расположенный Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2734;

- Земельный участок, площадью 1317 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2749;

- Земельный участок, площадью 1009 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2750;

- Земельный участок, площадью 1059 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2748;

- Земельный участок, площадью 1420 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2777;

- Земельный участок, площадью 1466 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2778;

- Земельный участок, площадью 1471 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2779;

- Земельный участок, площадью 1631 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:2791;

- Земельный участок, площадью 1622 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:2792;

- Земельный участок, площадью 1619 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:2793;

- Земельный участок, площадью 1735 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:2794;

- Земельный участок, площадью 1807 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», кадастровый номер 47:03:1208002:2795;

- Земельный участок, площадью 1866 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2796;

- Земельный участок, площадью 1957 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2797;

- Земельный участок, площадью 2044 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2798;

- Земельный участок, площадью 2009 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2799;

- Земельный участок, площадью 2164 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2800;

- Земельный участок, площадью 1867 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2801;

- Земельный участок, площадью 1210 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2819;

- Земельный участок, площадью 1181 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2820;

- Земельный участок, площадью 1129 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2821;

- Земельный участок, площадью 1096 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2822;

- Земельный участок, площадью 1073 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2823;

- Земельный участок, площадью 1034 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2824;

- Земельный участок, площадью 1390 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2826;

- Земельный участок, площадью 927 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2836;

- Земельный участок, площадью 941 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2839;

- Земельный участок, площадью 1034 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2840;

- Земельный участок, площадью 1039 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2857;

- Земельный участок, площадью 844 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2858;

- Земельный участок, площадью 865 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2861;

- Земельный участок, площадью 906 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2862;

- Земельный участок, площадью 907 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2864;

- Земельный участок, площадью 893 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2865;

- Земельный участок, площадью 996 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2866;

- Земельный участок, площадью 872 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, кадастровый номер 47:03:1208002:2867.

Решением суда первой инстанции от 11.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.02.2024, заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (продавец) и ООО «Север Менеджмент» (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества от 31.03.2023 № 20230331-SO (далее - договор), согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащие продавцу на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», вблизи д. Снегиревка, с кадастровыми номерами 47:03:1208002:2077, 47:03:1208002:243, 47:03:1208002:215; 47:03:1208002:1949; 47:03:1208002:2058; 47:03:1208002:2059; 47:03:1208002:2078; 47:03:1208002:548; 47:03:1208002:316; 47:03:1208002:541; 47:03:1208002:2230; 47:03:1208003:104; 47:03:1208003:111; 47:03:1208003:112; 47:03:1208003:38; 47:03:1208003:155; 47:03:1208003:171; 47:03:1208002:2734; 47:03:1208002:2749; 47:03:1208002:2750; 47:03:1208002:2748; 47:03:1208002:2777; 47:03:1208002:2778; 47:03:1208002:2779; 47:03:1208002:2791; 47:03:1208002:2792; 47:03:1208002:2793; 47:03:1208002:2794; 47:03:1208002:2795; 47:03:1208002:2796; 47:03:1208002:2797; 47:03:1208002:2798; 47:03:1208002:2799; 47:03:1208002:2800; 47:03:1208002:2801; 47:03:1208002:2819; 47:03:1208002:2820; 47:03:1208002:2821; 47:03:1208002:2822; 47:03:1208002:2823; 47:03:1208002:2824; 47:03:1208002:2826; 47:03:1208002:2836; 47:03:1208002:2839; 47:03:1208002:2840; 47:03:1208002:2857; 47:03:1208002:2858; 47:03:1208002:2861; 47:03:1208002:2862; 47:03:1208002:2864; 47:03:1208002:2865; 47:03:1208002:2866; 47:03:1208002:2867.

Согласно пункту 3.1.2 договора продавец обязуется предоставить в Управление документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на земельные участки.

06.04.2023 покупатель и продавец обратились в Тосненский отдел Управления с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю в отношении земельных участков.

Уведомлениями от 14.04.2023 Управление уведомило продавца о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельных участков, сославшись на Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81), согласно которому с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности. Перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц установлен распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р.

Как указало Управление в уведомлениях от 14.04.2023, учитывая, что участником/учредителем юридического лица (Общества) является ООО «Свердловка 60» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) с долей 100%, участником/учредителем которого, в свою очередь, является ФИО3 Трейдинг Лимитед (страна происхождения Кипр, доля - 100%), Обществу с целью проведения регистрационных действий необходимо представить в регистрирующий орган в пакете документов также документы, подтверждающие раскрытие информации о контроле над ними российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Впоследствии уведомлениями от 13.07.2023 Управление сообщило Обществу об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Считая решения Управления об отказе в регистрации перехода права собственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, признал заявление Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Управления и Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу положений статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа № 81 в качестве дополнительной временной меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции) по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Согласно подпункту «б» того же пункта Указа № 81 сделки (операции), предусмотренные подпунктом «а» этого пункта и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Во исполнение Указа № 81 постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 утверждены Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях (далее - Правила).

Так, Правилами, в частности, утвержден порядок выдачи разрешений на осуществление (исполнение) сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Вместе с тем сообщением от 26.05.2022 № 05-06-10/ВН-26829 Министерство финансов Российской Федерации опубликовало выписку из протокола заседания Подкомиссии от 26.05.2022 № 43, согласно которой ей принято единогласное решение разрешить без ограничения срока резидентам - юридическим лицам, являющимся застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, осуществление (исполнение) сделок (операций) с резидентами, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заключив, что такие действия по строительству Общество осуществляет для инженерно-технического обеспечения земельных участков на указанной территории, в том числе, участков, являющихся предметом Договора, суды применительно к установленным по делу обстоятельствам посчитали, что Общество по смыслу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является застройщиком. 

Кассационная инстанция также считает необходимым отметить, что Обществом в материалы настоящего дела представлены доказательства, подтверждающие факт обращения Общества ранее в подкомиссию Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации с заявлением от 21.06.2022 исх. № 21062022-2 о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) или группы сделок (операций) в связи с совершением Обществом и гражданкой Российской Федерации ФИО4 договора купли-продажи земельного участка, расположенного на территории массива Снегиревка, ДНП Сосново, то есть там же, где и земельные участки, приобретенные ООО «Север Менеджмент». 

В указанном заявлении Общество ссылалось на то, что осуществляет деятельность на территории Ленинградской области по строительству/созданию  коттеджных поселков: Снегири, Сосновские озера-1, Сосновские озера-2, Сосновские озера Forest lounge, Tapio, озеро Равнинское. В ответ на указанное заявление Департамент финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации в письме от 15.07.2022 № 05- 04-20/68312 сообщил Обществу о том, что в данном случае необходимо руководствоваться Протоколом № 43. 

Таким образом, орган, уполномоченный давать разрешения на совершение сделок (операций), подпадающих под действие Указа № 81, признал Общество застройщиком в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, который вправе без персонального разрешения осуществлять (исполнять) сделки (операции) с резидентами, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество. 

Кроме того, Общество в ходе судебного разбирательства ссылалось на то, что Управление в период действия Указа № 81 неоднократно осуществляло во внесудебном порядке государственную регистрацию прав по сделкам, заключенным между Обществом и гражданами Российской Федерации, в отношении земельных участков, расположенных на территории массива Снегиревка, ДНП Сосново. Представители Управления в судебном заседании не смогли объяснить причины такого непоследовательного поведения регистрирующего органа. 

Учитывая изложенное и установив, что при обращении в регистрирующий орган сторонами сделки были представлены все документы, необходимые для осуществления регистрационных действий, а также приняв во внимание содержащееся в выписке из протокола заседания Подкомиссии от 05.05.2022 № 43 разрешение без ограничения срока действия юридическим лицам, являющимся застройщиками по законодательству Российской Федерации, осуществлять сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, суды правомерно признали требования Общества обоснованными и удовлетворили заявление. 

При рассмотрении дела судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. 

Доводы кассационной жалобы не опровергают правомерности выводов судов первой и апелляционной инстанций, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов и принятия по делу судом кассационной инстанции нового судебного акта. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024 по делу № А56-70765/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М. В. Захарова

 Г.М. Рудницкий