Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г.Владикавказ, пл.Свободы,5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http.//alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения вынесена 23.01.2020

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2020

Дело №А61-2118/19

г. Владикавказ

30 января  2020 года

Арбитражный суд  Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Бекоевой С.Х., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Миранда»,

к ответчику: Северо-Осетинской таможне,

третье лицо:  Северо-Кавказское  таможенное  управление 

о признании незаконным решения Северо-Осетинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10803000-19/000001 дата регистрации 01.02.2019 в отношении товара, задекларированного и выпущенного по ДТ № 10803010/040316/0000663; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; признании незаконным решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товар от 04.02.2019 и взыскании с Северо-Осетинской таможни в пользу заявителя денежные средства в размере 659 559 руб. 74 коп

при участии: от истца – не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности.

от третьего лица – ФИО3, по доверенности,

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии со статьями 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Миранда» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд к Северо-Осетинской таможне (далее – СОТ, таможня), с участием третьего лица - Северо-Кавказское - таможенное управление с настоящим заявлением.

Заявление обосновано следующим. 08.02.2019 г. ООО «Миранда» (далее - Общество) был получен акт выездной таможенной проверки № 10803000/210/070219/А000066/00 от 07.02.2019 г. (далее - Акт), а также решение начальника Северо-Осетинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, дата регистрации: 01.02.2019 г., регистрационный номер: РКТ-10803000-19/000001 (далее - Решение). В указанном Акте таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации товара «молекулярное сито ЗА, модель HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы, предназначены для обезвоживания спирта, поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды, 450 бочек по 141 кг» (далее - Товар), задекларированного и выпущенного по ДТ № 10803010/040316/0000663 в товарной субпозиции 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании указанного Акта принято оспариваемое Решение, в п. 6 которого указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 6815990009. Таможней 04.02.2019 г. было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, вследствие чего с ООО «Миранда» были взысканы дополнительные таможенные платежи в размере 659 559,74 руб. Заявитель считает указанные решения таможенного органа незаконными и необоснованными, нарушающими его права и интересы ввиду следующего.

В силу частей 1,2,3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. На основании Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Правил интерпретации ТН ВЭД, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. Положением о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что Правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 названного Положения, Правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 1 указанных Правил применяется в первую очередь. В соответствии с правилом 1 Правил интерпретации ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 Правил интерпретации ТН ВЭД, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Согласно тексту товарной позиции 6815 ТН ВЭД в нее включаются «Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные». Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснил, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. Из Акта следует, что при проведении проверки правильности классификации спорного Товара таможенным органом проведена соответствующая экспертиза, по результатам которой дано заключение о том, что спорный Товар относится к изделиям, полученным из минеральных веществ, представляет собой химический продукт на основе цеолита, изготовленного с добавлением связующего вещества (глины) и хлорида кальция. Товар получен в результате многостадийной переработки, включающей агломирирование с неорганическим связующим веществом и последующим высушиванием при температуре менее 800 С. Не является ионно-обменным продуктом (ионитом). Между тем из материалов таможенной проверки ни в коей мере не следует, что свою продукцию изготовитель Товара относит к изделиям, напротив, молекулярные сита характеризуются как синтетические цеолиты, обладающие адсорбционными характеристиками и измеряемые в килограммах. При этом таможенный орган не представил достоверно подтверждающих доказательств того, что спорный Товар следует классифицировать по субпозиции 6815 99 ООО 9 ТН ВЭД. Основываясь на положениях таможенного законодательства и руководствуясь пунктом 20 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в отсутствие надлежащих доказательств возможности отнесения спорного Товара именно к изделиям, надлежит обратиться к государственным стандартам 15467-79 (стандарту Совета Экономической Взаимопомощи 3519-81), 15895-77, дающим определение термину «изделие» - это единица промышленной продукции, количество которой может исчисляться в штуках (экземплярах). При этом, в примечании указано, что к изделиям допускается относить завершенные и незавершенные предметы производства, в том числе заготовки. Правильность такого толкования подтверждается Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, в которой используется понятие изделие (исключительно в отношении продукции, количество которой может исчисляться в штуках), и понятие «материал» или «продукт» - случаях, когда продукция не может исчисляться в штуках, но подлежит исчислению в килограммах, тоннах, метрах, литрах и т.д.  Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», ее разделу VI «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности» Группа 28 Подгруппа V «Соли и пероксосоли неорганических кислот и металлов» Общие положения к позиции 2842 относятся: 2842 Соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие; 2842 10 000 - силикаты двойные или комплексные, включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава; 2842 10 000 8 –прочие. При условии соблюдения исключений, указанных в общих положениях к данной подгруппе, данная товарная позиция включает: (Л) Двойные или комплексные силикаты. Сюда включаются алюмосиликаты, являющиеся или не являющиеся отдельными соединениями определенного химического состава. Алюмосиликаты используются в стекольной промышленности и в качестве изоляторов, ионообменников, катализаторов, молекулярных сит и т.п. К этой категории относятся синтетические цеолиты с общей формулой M2/nO А1203 ySiО2 wH20, где М - катион с валентностью п (обычно натрий, калий, магний или кальций), у >= 2 и w - число молекул воды. Алюмосиликаты, содержащие связующие вещества (например, цеолиты, содержащие глины на основе диоксида кремния), однако, не включаются (товарная позиция 3824). Для идентификации цеолитов, содержащих связующие вещества, обычно может быть использован размер частиц (обычно выше 5 микрон). Игнорируя указанную ссылку о необходимости классифицировать алюмосиликаты, содержащие связующие вещества, в товарную позицию 3824, таможенный орган приводит довод то том, что данное положение Рекомендации не подлежит применению, так как носит рекомендательный характер. В то же самое время, свою позицию о недопустимости классифицировать спорный товар в товарную позицию 2842 таможенный орган основывает именно на этом положении Рекомендации.

Таможенный орган считает, что часть выводов одного и того же положения Рекомендации подлежит применению, а другую часть того же положения Рекомендации применению не подлежит, так как она опровергает его правовую позицию по делу. Такой вывод не может быть признан обоснованным.

По мнению заявителя, вывод таможенного органа о необходимости классифицировать спорный товар в товарной субпозиции 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС противоречит прямому указанию Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, в связи с чем таможенным органом не доказана необходимость (целесообразность) классификации спорного товара по субпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД (ЕАЭС), отсутствовали правовые основания для изменения классификации спорного товара, задекларированного по коду 2842 90 10000 8 ТН ВЭД ТС (ЕАЭС), что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

В возражениях на отзыв Северо-Осетинской таможни от 09.09.2019 заявитель пояснил, что спорный товар не является изделием, в связи с чем не может быть отнесен к товарной позиции 6815990009. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), а также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), различают понятие «продукт» и понятие «изделие». В частности, в общих положениях к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС изложено следующее. В группу 68 включают: (А) Различные продукты группы 25, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25. (Б) Продукты, исключенные из группы 25 в соответствии с примечанием 2 (д) к указанной группе. (В) Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V. (Г) Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы). Большая часть этих продуктов и готовых изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала.

Заявитель считает вывод Северо-Осетинской таможни  о том, что спорный товар может быть отнесен к изделиям, перечисленным в пунктах (В) или (Г) изложенных пояснений необоснованным, так как спорный товар не может быть отнесен к изделиям, ввиду следующего.

В соответствии с Государственным стандартом ГОСТ 15895-77, изделие - это единица промышленной продукции, количество которой может исчисляться в штуках (экземплярах). К изделиям допускается относить завершенные и незавершенные предметы производства, в том числе заготовки. В соответствии с положениями ГОСТ 15895-77, термины и определения, установленные настоящим стандартом, следует применять во всех видах стандартов и документов, учебной, технической и справочной литературе. Для каждого понятия установлен один стандартизированный термин. Применение терминов-синонимов стандартизированного термина запрещается. В соответствии с представленным таможенным органом в материалы дела заключением эксперта, представленная на исследование проба товара идентифицирована как гранулы неорганического материала цилиндрической формы диаметром поперечного сечения 2,8-3,1 мм., высотой от 2,2 до 13.3 мм.

Считает, что количество спорного товара невозможно исчислять в штуках или экземплярах. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в соответствии с ДТ № 10803010/040316/0000663, спорный товар был задекларирован в количестве 450 бочек по 141 кг. В экспертном заключении спорный товар эксперт не называет изделием, но применят термины «химический продукт», «вещество», «цеолит», «алюмосиликат».  Изделием спорный товар не называет и его производитель, который использует термины «продукция», «молекулярные сита», «алюмосиликат».

По мнению ООО «Миранда» в нарушение статей 65, 68, 200 АПК РФ, принципы деления порошкообразных алюмосиликатов и гранулированных алюмосиликатов на «не изделия» и изделия, суду не поясняются, надлежащие доказательствами возможности отнесения спорного товара к изделиям таможенным органом не представлены.

Более того, в ответ на вопрос № 7 «относится ли товар № 1 к необожженным изделиям из минерального вещества товарной группы 68 ТН ВЭД ЕАЭС?», эксперт ответил отрицательно.

В своем отзыве (на стр. 5), таможенный орган указывает, что в соответствии с выводами эксперта и представленной декларантом информацией, спорный товар представляет собой готовое изделие, однако таких выводов экспертное заключение и представленное декларантом описание товара не содержат.

Считает, что таможенным органом не доказана правомерность отнесения спорного товара к товарной позиции 6815990009.

По мнению заявителя, доводы таможенного органа о необходимости отнесения спорного товара к товарной позиции 6815 также основаны на неверном толковании права.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации. Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ. В силу правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД определяет, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а)Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболееконкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общимописанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношениелишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентногоизделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, тоданные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению кданному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. б)Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов илиизготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах длярозничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствиис положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу илисоставной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. в)Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу Правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена    в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Правилом ОПИ 6 предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию к группе 28 «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов»: 1. Если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются: (а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси; (б) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в воде; (в) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым условием для их сохранения или транспортировки, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных; (г) продукты, указанные выше в пункте (а), (б) или (в), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки; (д) продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных.

 Согласно тексту товарной позиции 2842 ТН ВЭД в нее включаются соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие. В подсубпозицию 2842 10 ООО 8 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие: - силикаты двойные или комплексные, включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава: - прочие». Согласно Пояснениям к товарной позиции 2842 (Л), Двойные или комплексные силикаты, сюда включаются алюмосиликаты, являющиеся или не являющиеся отдельными соединениями определенного химического состава. Алюмосиликаты используются в стекольной промышленности и в качестве изоляторов, ионообменников, катализаторов, молекулярных сит и т.п. К этой категории относятся синтетические цеолиты с общей формулой (указаны формулы). Алюмосиликаты, содержащие связующие вещества (например, цеолиты, содержащие глины на основе диоксида кремния), однако, не включаются (товарная позиция 3824). Для идентификации цеолитов, содержащих связующие вещества, обычно может быть использован размер частиц (обычно выше 5 микрон).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2842 (В) «Продукты, включаемые в группу 28, даже если они не являются отдельными химическими элементами или отдельными соединениями определенного химического состава» разъяснено, что существуют некоторые исключения из правила о том, что данная группа ограничивается отдельными химическими элементами и отдельными соединениями определенного химического состава. Эти исключения составляют следующие продукты, в частности, товарная позиция 2842 алюмосиликаты.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2842 (Г) «Исключения из группы 28, касающиеся некоторых отдельных химических элементов и некоторых отдельных неорганических соединений определенного химического состава (примечания 3 и 8)» некоторые отдельные химические элементы и некоторые отдельные неорганические соединения определенного химического состава не включаются в группу 28, даже если они чистые. Например: (5) драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28, могут не включаться в нее, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным.

Группа 68 включена в раздел XIII ТН ВЭД Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него.

В соответствии с Общими положениями пояснений к группе 68 «Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов» в данную группу включаются: A.Различные продукты группы 25, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25. Б. Продукты, исключенные из группы 25 в соответствии с примечанием 2 (д) к указанной группе B.Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V. Г. Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы). Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленного базальта и т.д.). В соответствии с пояснениями к подгруппе 6815 в данную товарную позицию включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции Номенклатуры; таким образом, в нее не включаются, например, керамические изделия группы 69. В данную товарную позицию включаются, inter alia: (1) Не используемые в электротехнике изделия из природного или искусственного графита (включая графитовые стержни для ядерных реакторов) или прочих углеродистых материалов, например: фильтры; диски; подшипники; трубы и шкивы; обработанные брикеты и плитки; формы для изготовления мелких изделий сложной конфигурации (например, монет, медалей, оловянных солдатиков для коллекций). (2) Углеродные волокна и изделия из них. Углеродные волокна обычно изготавливают карбонизацией волокон органических полимеров. Эти изделия применяются, например, для армирования. (3) Изделия из торфа (например, пластины, оболочки цилиндров, горшки для выращивания растений). Однако текстильные изделия из торфяных волокон в данную товарную позицию не включаются (раздел XI). (4) Необожженные кирпичи из доломита, агломерированного смолой. Кирпичи и изделия других форм (особенно из магнезита или хромомагнезита), связанные химически, но еще необожженные. Те же изделия, но прошедшие обжиг, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6902 или 6903). Необожженные баки из кремнезема или глинозема (например, для плавления стекла). Пробирные камни для испытания драгоценного металла; они могут быть природными камнями (например, лидит, твердый мелкозернистый темный камень, стойкий к воздействию кислот). Блоки и плиты для мощения дорог, полученные формованием расплавленного шлака без применения связующих веществ; однако в данную товарную позицию не включаются изделия с теплоизолирующими свойствами товарной позиции 6806. Фильтрующие трубки из мелкоизмельченного и агломерированного кварца или кремневого гравия и гальки. (10) Блоки, плиты, пластины и прочие изделия из плавленого базальта; благодаря своей высокой износостойкости они находят применение в качестве обкладок трубопроводов, лент ленточных конвейеров, коксовых батарей, угле- и рудоспусков, желобов при добыче гравия, камня и т.д.

В исследовательской части экспертного заключения эксперт указывает, что ИК-спектр вещества аналогичен библиотечным ИК-спектрам алюмосиликатов, что соответствует теоретическому составу цеолита. При декларировании спорный товар описан как молекулярное сито, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы. В экспертном заключении, отвечая на вопрос № 1, эксперт пришел к выводу, что физические характеристики товара не противоречат сведениям о товаре, заявленным при декларировании.

По мнению заявителя, экспертным заключением подтверждено и таможенным органом не оспаривается, что спорный товар является алюмосиликатом определенного или неопределенного химического состава, используемым в качестве молекулярного сита, что полностью соответствует Пояснениям к товарной позиции 2842 (Л).

Таким образом, с учетом Правила 1 ОПИ, согласно которому для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, спорный товар наиболее точно описан в товарной позиции 2842 ТН ВЭД ЕАЭС, а не в предложенной таможенным органом товарной позиции 6815 «изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции».

3. Вывод таможенного органа о возможности отнесения спорного товара к товарной позиции 6815 противоречит Пояснениям к товарной позиции 2842 в связи с наличием связующего вещества, является необоснованным. В Пояснениях к товарной позиции 2842 (Л), указано, что алюмосиликаты, содержащие связующие вещества (например, цеолиты, содержащие глины на основе диоксида кремния), однако, не включаются (товарная позиция 3824).

Таможенный орган, излагая положения Пояснений к товарной позиции 2842 (Л), сознательно исключил из текста ссылку на товарную позицию 3824, с целью введения суд в заблуждение. Из буквального толкования указанного положения следует, что алюмосиликаты, содержащие связующие вещества и подлежащие классификации в товарной позиции 3824, не включаются в товарную позицию 2842. Следовательно, из указанных пояснений следует, что алюмосиликаты, содержащие связующие вещества, подлежат отнесению либо к товарной позиции 3824, либо к товарной позиции 2842.

Таким образом, отнесение алюмосиликатов, содержащих связующие вещества, к товарной позиции 6815 является прямым нарушением Пояснений к товарной позиции 2842 (Л). бТем не менее, таможенный орган, приводя мотивы невозможности отнесения спорного товара к товарной позиции 3824, принял решение о классификации спорного товара, в нарушение положений Пояснений, не в товарной позиции 2842, а в товарной позиции 6815. В ответ на представленные заявителем возражения на акт выездной таможенной проверки от 07.02.2019 г. с приведением указанных выше доводов, таможенный орган (в своем заключении по возражениям проверяемого лица от 13.03.2019 г.) указал, что ссылка Пояснений к товарной позиции 2842 (Л) на товарную позицию 3824 носит рекомендательный характер. Таким образом, таможенный орган применяет одну часть одного и того же положения Пояснений, а другую часть применять отказывается со ссылкой на ее рекомендательный характер. Такое решение таможенного органа не может быть признано законным, так как таможенный орган не наделен правом избирательно применять часть одного и того же предложения Пояснений, а другую часть этого же предложения игнорировать.

Считает, что таможенным органом не доказана обоснованность принятых им решений о классификации и требований об уплате таможенных платежей.

Северо-Осетинская таможня представила письменный отзыв на заявление, в котором не признала заявленные требования в связи со следующим. 

На Владикавказском таможенном посту по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларантом задекларирован и выпущен товар: по ДТ № 10803010/040316/0000663 товар № 1: «молекулярное сито ЗА», HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы, предназначены для обезвоживания спирта, поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды, 450 бочек по 141 кг». Получателем и декларантом указанных товаров является ООО «Миранда», Россия, РСО-Алания, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 151601001. Отправителем товара является фирма «STYLE MORAL ENTERPRISE LIMITED» (Китай). При декларировании вышеуказанного товара, декларантом был заявлен код 2842 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС - силикаты двойные или комплексные, включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава, прочие (ставка ввозной таможенной пошлины-5 %).

Северо-Осетинской таможней проведена выездная таможенная проверка по вопросу контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС при декларировании товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10803010/040316/0000663. В рамках выездной таможенной проверки Северо-Осетинской таможней принято решение по классификации товаров от 1 февраля 2019 г. № РКТ-108030000-19/000001, в соответствии с которыми установлен классификационный код 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной  пошлины - 9,9%).

Довод ООО «Миранда» о неверной классификации Северо-Осетинской таможней товара по коду 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС необоснован по следующим основаниям. Согласно статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений," мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 101) утвержден Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г № 522, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС) составляют ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

ОПИ 1 применяется в первую очередь. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями иных последовательно применяемых правил ОНИ ТН ВЭД. В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - пояснения), содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в период декларирования товара, и со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Декларантом была представлена информация о том, что товар -«молекулярные сита ЗА» предназначен для абсорбции молекул, критический диаметр которых не превышает диаметра молекул ЗА. Основным компонентом состава является алюмосиликат. Кремний-кислородные и алюминий-кислородные тетраэдры составляют скелет структуры сита типа LTA. Основная кристаллическая структура составляет восьмичленные кольца. Ионы калия используется для замены ионов натрия типа 4А, которые могут образовывать молекулы типа ЗА (также называемые калием А-типа). Продукция применяется для техногенной дегидратации таких ненасыщенных углеводородных материалов, как пиролизный газ, бутадиен, пропилен, ацетилен, и др. Кроме того, подходит для сушки различных газов и полярной жидкости. Согласно Большому российскому энциклопедическому словарю: «алюмосиликаты - группа породообразующих минералов класса силикатов, алюмокремниевых соединений с катионами щелочных металлов». В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС минеральные продукты классифицируются в разделе V номенклатуры (группы 25, 26, 27 ТН ВЭД). Однако Примечание 1 к группе 25 исключает искусственный алюмосиликат в виде гранул из раздела V ТН ВЭД. В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2842, (II), второй абзац, (Л) - сюда включаются алюмосиликаты, являющиеся или не являющиеся отдельными соединениями определенного химического состава. Алюмосиликаты используются в стекольной промышленности и в качестве изоляторов, ионообменников, катализаторов, молекулярных сит и т.п. Алюмосиликаты, содержащие связующие вещества, однако, не включаются. Для идентификации цеолитов, содержащих связующие вещества, обычно может быть использован размер частиц (обычно выше 5 микрон). Таким образом, наличие связующего вещества в молекулярных ситах, является критерием, исключающим указанный товар из товарной позиции 2842. Признаком наличия связующего вещества в составе декларируемого товара, является тот факт, что товар представлен в виде гранул, а не порошка, что требует агломерации. В ходе таможенного контроля была проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта от 18 декабря 2018 г. № 12405020/0039582 задекларированный товар по ДТ №10803010/040316/0000663 «молекулярное сито ЗА...» представляет собой химический продукт на основе цеолита, изготовленного с добавлением связующего вещества (глины) и хлорида кальция. Товар получен в результате многостадийной переработки, включающей агломерирование с неорганическим связующим и последующим высушиванием при температуре менее 800°С. Не является ионно-обменным продуктом (ионитом).

На основании проведенного анализа технологии производства синтетических цеолитов установлено, что прежде чем принять вид гранул, цеолит представляет из себя порошок из микрокристаллов, после формирования кристаллов полученная суспензия фильтруется, кристаллы цеолита отмываются от маточного раствора, а затем сушится в барабанных сушилках, однако порошок цеолита не применим в газоосушке, его необходимо превратить в гранулы, для этого обычный порошок цеолита смешивают со связующим, из полученной массы под высоким давлением формируются гранулы. В соответствии с выводами эксперта и представленной декларантом информации, задекларированный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2842 и 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, так как товар: характеризуется наличием связующего вещества (глины); получен в результате многостадийной переработки, включающей агломерирование, последующее высушивание при температуре менее 800°С; не является ионно-обменным продуктом (ионитом); не является огнеупорным материалом с химической связкой; представляет собой готовое изделие, может быть использован неоднократное количество раз, имеет длительный срок службы. Согласно общим положениям к группе 68 товарной номенклатуры в неё включают, в том числе: (В) Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V. (Г) Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы. Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или 1 других материалов. Таким образом, товар «молекулярное сито ЗА, модель HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы...» при условии наличия  связующего компонента должен классифицироваться в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Кроме того, при принятии решения о классификации товара от 1 февраля 2019 № РКТ-108030000-19/000001 Северо-Осетинской таможней было учтено, что база данных предварительных решений КПС «ТАРИФЫ - Предварительные решения» содержит информацию о действующем предварительном решении от 30 марта 2017 № RU/10400/17/0021, выданном Приволжским таможенным управлением в адрес заявителя АО "Производственное объединение "Завод имени Серго" (АО "ПОЗиС") на товар - «Молекулярные сита (синтетический цеолит) ХН-9», который в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС был отнесен в товарную подсубпозицию 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению Северо-Осетинской таможни, решение о классификации товара от 1 февраля 2019 года № РКТ-10803000-19/000001 в отношении товара - «молекулярное сито ЗА, модель HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы, предназначены для обезвоживания спирта, поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды…». Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, определяется Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее- Порядок № 289), пунктом 11 которого установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в перечисленных в данном пункте случаях. 

Северо-Осетинская таможня считает, что решения Северо-Осетинской таможни по классификации товара от 1 февраля 2019 года № РКТ-108030000-19/000001 и от 4 февраля 2019 года о внесении изменений в декларацию на товары № 10803010/040316/0000663 правомерны.

Представители таможенного органа в судебном заседании не признали заявленные требования по доводам письменного отзыва и дополнения к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суд должен выяснить: - имеются ли полномочия на его принятие у государственного органа; - нарушает ли оспариваемый ненормативный правовой акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - соответствует ли закону (иному нормативному акту) оспариваемый ненормативный правовой акт.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 31.03.2015 № GD-20141120 декларантом ООО «Миранда» от фирмы «STYLE MORAL ENTERPRISE LIMITED» (Китай) получен товар, который был получен обществом и задекларирован на Владикавказском таможенном посту по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10803010/040316/0000663: «молекулярное сито ЗА», HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы, предназначены для обезвоживания спирта, поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды, 450 бочек по 141 кг». 

При декларировании вышеуказанного товара декларантом был заявлен код 2842 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС - силикаты двойные или комплексные, включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава, прочие (ставка ввозной таможенной пошлины-5 %).

Северо-Осетинской таможней на основании решения № 10803000/210/131118/Р000066/000 проведена выездная таможенная проверка по вопросу контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС при декларировании товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10803010/040316/0000663 (л.д. 94-95). По результатам таможенной проверки составлен акт от 07.02.2019 (л.д. 11-21).

В рамках выездной таможенной проверки Северо-Осетинской таможней принято решение по классификации товаров от 1 февраля 2019 г. № РКТ-108030000-19/000001, в соответствии с которыми установлен классификационный код 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 109). Решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 04.02.2019, таможенный орган указал обществу на необходимость внесения в спорную ДТ соответствующих изменений. Предварительно исчисленная сумма неуплаченных таможенных платежей определена таможенным органом  в размере 689 тыс. руб. (л.д. 110).

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, ООО «Миранда» обратилось с заявлением в арбитражный суд, в котором ссылается на неверную классификацию Северо-Осетинской таможней товара по коду 6815990009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд считает, что в удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения. Для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, под используемым в них понятием "ТН ВЭД ТС" понимается "ТН ВЭД ЕАЭС".

Положениями статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно статье 52 действовавшего Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Аналогичные положения закреплены в статье 20 вступившего в силу с 01.01.2018 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В статьях 20, 21 ТК ЕАЭС определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Данное право таможенного органа установлено также положениями статей 15, 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с пунктом 7 Положения N 522 при классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Исходя из пункта 7 Положения N 522 при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с правилами 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3(а)).

Как установлено правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций Номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции Номенклатуры.

Ввезенный товар классифицирован ООО «Миранда» в подсубпозиции 2842 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «силикаты двойные или комплексные, включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава, прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2842 (Л), Двойные или комплексные силикаты, сюда включаются алюмосиликаты, являющиеся или не являющиеся отдельными соединениями определенного химического состава. Алюмосиликаты используются в стекольной промышленности и в качестве изоляторов, ионообменников, катализаторов, молекулярных сит и т.п. К этой категории относятся синтетические цеолиты с общей формулой (указаны формулы). Алюмосиликаты, содержащие связующие вещества (например, цеолиты, содержащие глины на основе диоксида кремния), однако, не включаются (товарная позиция 3824). Для идентификации цеолитов, содержащих связующие вещества, обычно может быть использован размер частиц (обычно выше 5 микрон).

В товарную подсубпозицию 6815 99 000 9 ТН ВЭД, в которую товар классифицирован таможенным органом, включаются "Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие изделия: - - прочие: - - - прочие".

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 2842 и 6815 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

Статья 108 ТК ЕАЭС предусматривает, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В ходе выездной таможенной проверки таможенным органом в адрес ООО «Миранда» направлено «Требование о предъявлении товара и (или) представлении документов и сведений при выездной таможенной проверке» от 09.01.2019, согласно которому таможенным органом в подтверждение правомерности классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД 2842100008 у общества были истребованы следующие документы: документы, подтверждающие оприходование, расходование товара; документацию о характеристиках и составе товара; инструкция по эксплуатации товара; иную имеющуюся техническую документацию на товар. 

В подтверждение правомерности классификации ввезенного товара в ходе таможенной проверки ООО «Миранда» представило документ с названием «Химическая формула 2/3К20-1/3Na20AL203-2Si02-4 1/2H20». Согласно данному документу основные технические характеристики продукции: «молекулярные сита ЗА подходят для абсорбции молекул, критический диаметр которых не превышает диаметра молекул ЗА. Основным компонентом состава является алюмосиликат. Кремний-кислородные и алюминий-кислородные тетраэдры составляют скелет структуры сита типа LTA. Основная кристаллическая структура составляет восьмичленные кольца. Ионы калия используется для замены ионов натрия типа 4А, которые могут образовывать молекулы типа ЗА (также называемые калием А-типа). Продукция применяется для техногенной дегидратации таких ненасыщенных углеводородных материалов, как пиролизный газ, бутадиен, пропилен, ацетилен, и др. Кроме того, подходит для сушки различных газов и полярной жидкости.

Других документов, содержащих техническую документацию о характеристиках товара (пояснительные письма, описывающие порядок производства продукции, сертификаты качества), обществом в адрес таможенного органа не представлено. 

Обществом в материалы дела не представлены какие-либо документы с подробным описанием товара, его технических характеристик, кроме копии документа с названием «Химическая формула 2/3К20-1/3Na20AL203-2Si02-4 1/2H20», из которой не ясно, кем этот документ издан и подписан, какой юридической силой обладает этот документ.

Доводы таможенного органа о классификации товара в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ТС) как "изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные, прочие" основаны на заключении таможенного эксперта от 18.12.2018 № 12405020/0039582.

Решением таможенного органа от 14.11.2018 № 10803000/141118/ПВ/000009 в ходе выездной таможенной проверки назначено проведение таможенной экспертизы, проведение которой поручено ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 

1.Идентифицировать товар и определить, соответствуют ли сведения о товаре № 1 «молекулярное сито ЗА, модель HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы предназначены для обезвоживания спирта поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды...», заявленные в графе 31 ДТ №10803010/040316/0000663 его физическим характеристикам?

2.Определить качественный и количественный химический состав товара № 1 «молекулярное сито ЗА, модель HYD03В, алюмосиликаты в калийно-натриевой форме, гранулы, предназначены для обезвоживания спирта, поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды…» ?

3. Содержит ли товар № 1 «молекулярное сито ЗА, модель HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы, предназначены для обезвоживания спирта, поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды…, 450 бочек по 141 кг» связующие вещества? 

4. Определить, относится ли товар № 1 «молекулярное сито ЗА, модель HYD03B, алюмосиликаты в калий-натриевой форме, гранулы, предназначены для обезвоживания спирта, поры молекулярного сита обладают способностью захватывать молекулы воды…, 450 бочек по 141 кг» к ионообменным продуктам (ионитам)?

5. Подвергался ли товар № 1  нагреву до температуры до (или менее) 800 градусов С, с целью отверждения смолы, ускорения реакций гидратации, для удаления воды или иных летучих компонентов? 

6. Подвергался ли товар № 1 обжигу в терминах ТН ВЭД ЕАЭС? Если да, то определить твердость по шкале Мооса?

7. Относится ли товар № 1 к необожжённым изделиям из минерального вещества товарной группы 68 ТН ВЭД ЕАЭС?» (л.д. 98-99).

По результатам проведения таможенной экспертизы экспертным учреждением представлено Заключение таможенного эксперта от 18.12.2018 № 12405020/0039582, в котором даны следующие ответы: 

1. Представленная на исследование проба товара идентифицирована как гранулы неорганического материала, цилиндрической формы диаметром поперечного сечения 2,8-3,1 мм., высотой от 2,2 до 13,3 мм., с гладкой боковой поверхностью, бежевого цвета, полученные в результате многостадийной переработки, включающей агломерирование (формовку) с неорганическим связующим и последующим высушиванием (обжигом) при температуре менее 800°С, что на противоречит сведениям, заявленным сведениям о товаре №1 в графе 31 ДТ №10803010/040316/0000663. 

2. Качественный и количественный химический состав товара №1, проба которого представлена на исследование: - (в пересчете на оксиды): (SiO - 42 %, СаО - 18 %, Cl -11 %, А1203 - 11 %, Fe203 - 7 %, MgO - 8 %, K2O -2 %, ТiO2 ~1 %, а также SO3, MnO, SrO - менее 1 % в сумме.

3. Исследованная проба содержит связующие вещества.

4. Исследованная проба не относится к ионообменным продуктам (ионитам). 

5. Материал пробы в процессе производства претерпевал нагрев до температуры менее 800°С с целью удаления возможных летучих компонентов и сорбированной влаги.

6. Материал пробы в процессе производства не подвергался обжигу при температуре свыше 800°С. Результаты, полученные при решении первой части вопроса № 6, исключают необходимость проведения исследований по решению второй части вопроса № 6.

7. Исследуемая проба не относится к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химической связкой» (л.д. 100-104).

Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы таможенным органом соблюден, экспертное заключение получено в соответствии с требованиями статей 388-395 ТК ЕАЭС.

Из заключения таможенного эксперта следует, что исследованная им проба товара "Молекулярное сито..." состояла из гранул неорганического материала цилиндрических формы диаметром поперечного сечения 2,8-3,1 мм., высотой от 2,2 до 13,3 мм., с гладкой боковой поверхностью, бежевого цвета, полученные в результате многостадийной переработки. Исследуемая проба представляет собой химический продукт на основе цеолита, изготовленного с добавлением связующего вещества (глины) и хлорида кальция. По химическому составу исследуемая проба не соответствует составу соединения определенного химического состава. Материал пробы не является активированной глиной.

По результатам определения химического состава исследуемой пробы товара "Молекулярное сито..." эксперт установил, что она представляет собой химический продукт на основе цеолита, изготовленного с добавлением связующего вещества (глины) и хлорида кальция; по химическому составу исследуемая проба не соответствует составу соединения определенного химического состава; исследуемая проба содержит связующие вещества, не относится к ионно-обменным продуктам (ионитам); 

На основании проведенного анализа технологии производства синтетических цеолитов экспертом установлено, что прежде чем принять вид гранул, цеолит представляет из себя порошок из микрокристаллов, после формирования кристаллов полученная суспензия фильтруется, кристаллы цеолита отмываются от маточного раствора, а затем сушится в барабанных сушилках, однако порошок цеолита не применим в газоосушке, его необходимо превратить в гранулы, для этого обычный порошок цеолита смешивают со связующим, из полученной массы под высоким давлением формируются гранулы.

На основании результатов анализа свойств материала пробы эксперт пришел к выводу, что цеолит пробы находится в активном (дегидратированном) состоянии; материал пробы подвергался термической обработке при температуре менее 800 градусов Цельсия с целью удаления возможных летучих компонентов и сорбированной влаги; адсорбционные свойства цеолита и гигроскопические свойства хлорида кальция позволяют использовать товар в качестве осушителя.

В силу правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД определяет, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу Правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно примечанию к группе 28 "Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов":

1. Если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются:

(а) отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в воде;

(в) продукты, указанные выше в пункте (а), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым условием для их сохранения или транспортировки, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(г) продукты, указанные выше в пункте (а), (б) или (в), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(д) продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных.

Согласно тексту товарной позиции 2842 ТН ВЭД в нее включаются соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие.

В подсубпозицию 2842 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС включаются "соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие: - силикаты двойные или комплексные, включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава: - - прочие".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2842 (Л), Двойные или комплексные силикаты, сюда включаются алюмосиликаты, являющиеся или не являющиеся отдельными соединениями определенного химического состава. Алюмосиликаты используются в стекольной промышленности и в качестве изоляторов, ионообменников, катализаторов, молекулярных сит и т.п. К этой категории относятся синтетические цеолиты с общей формулой (указаны формулы). Алюмосиликаты, содержащие связующие вещества (например, цеолиты, содержащие глины на основе диоксида кремния), однако, не включаются (товарная позиция 3824). Для идентификации цеолитов, содержащих связующие вещества, обычно может быть использован размер частиц (обычно выше 5 микрон).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2842 (В) "Продукты, включаемые в группу 28, даже если они не являются отдельными химическими элементами или отдельными соединениями определенного химического состава" разъяснено, что существуют некоторые исключения из правила о том, что данная группа ограничивается отдельными химическими элементами и отдельными соединениями определенного химического состава. Эти исключения составляют следующие продукты, в частности, товарная позиция 2842 алюмосиликаты, содержащие связующие вещества (например, цеолиты, содержащие глины на основе диоксида кремния).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2842 (Г) "Исключения из группы 28, касающиеся некоторых отдельных химических элементов и некоторых отдельных неорганических соединений определенного химического состава (примечания 3 и 8)" некоторые отдельные химические элементы и некоторые отдельные неорганические соединения определенного химического состава не включаются в группу 28, даже если они чистые. Например: (5) драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28, могут не включаться в нее, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным 

<

*>.

Таким образом, наличие связующего вещества в спорном товаре – молекулярное сито, является критерием, исключающим его из товарной позиции 2842.

Группа 68 включена в раздел XIII ТН ВЭД Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него.

В соответствии с Общими положениями пояснений к группе 68 "Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов" в данную группу включаются:

A. Различные продукты группы 25, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25.

Б. Продукты, исключенные из группы 25 в соответствии с примечанием 2 (д) к указанной группе.

B. Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V.

Г. Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы).

Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленного базальта и т.д.).

В соответствии с пояснениями к подгруппе 6815 в данную товарную позицию включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции Номенклатуры; таким образом, в нее не включаются, например, керамические изделия группы 69.

В данную товарную позицию включаются, inter alia:

(1) Не используемые в электротехнике изделия из природного или искусственного графита (включая графитовые стержни для ядерных реакторов) или прочих углеродистых материалов, например: фильтры; диски; подшипники; трубы и шкивы; обработанные брикеты и плитки; формы для изготовления мелких изделий сложной конфигурации (например, монет, медалей, оловянных солдатиков для коллекций).

(2) Углеродные волокна и изделия из них. Углеродные волокна обычно изготавливают карбонизацией волокон органических полимеров. Эти изделия применяются, например, для армирования.

(3) Изделия из торфа (например, пластины, оболочки цилиндров, горшки для выращивания растений). Однако текстильные изделия из торфяных волокон в данную товарную позицию не включаются (раздел XI).

(4) Необожженные кирпичи из доломита, агломерированного смолой.

(5) Кирпичи и изделия других форм (особенно из магнезита или хромомагнезита), связанные химически, но еще необожженные. Те же изделия, но прошедшие обжиг, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6902 или 6903).

(6) Необожженные баки из кремнезема или глинозема (например, для плавления стекла).

(7) Пробирные камни для испытания драгоценного металла; они могут быть природными камнями (например, лидит, твердый мелкозернистый темный камень, стойкий к воздействию кислот).

(8) Блоки и плиты для мощения дорог, полученные формованием расплавленного шлака без применения связующих веществ; однако в данную товарную позицию не включаются изделия с теплоизолирующими свойствами товарной позиции 6806.

(9) Фильтрующие трубки из мелкоизмельченного и агломерированного кварца или кремневого гравия и гальки.

(10) Блоки, плиты, пластины и прочие изделия из плавленого базальта; благодаря своей высокой износостойкости они находят применение в качестве обкладок трубопроводов, лент ленточных конвейеров, коксовых батарей, угле- и рудоспусков, желобов при добыче гравия, камня и т.д.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения, при классификации товара определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании Правила 6 ОПИ и с помощью Правил 1 - 5 ОПИ, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах Правил 1 - 4 ОПИ термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Товарная позиция 6815 ТН ВЭД ЕАЭС содержит три однодефисные субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

- 6815 10 изделия из графита или прочих углеродистых материалов, не используемые в электротехнике;

- 6815 20 000 0 изделия из торфа;

- прочие изделия.

Как указано выше, согласно пункту (Г) Общих положений Пояснений к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включают изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 ТН ВЭД ЕАЭС.

В обоснование отнесения спорного товара к группе 6815 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган указывает, что он является готовым к использованию изделием по заданному назначению без какой-либо переработки.

Согласно тексту Общих положений к Пояснениям к группе 28 ТН ВЭД если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава.

Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Элементы отдельного соединения определенного химического состава сочетаются в определенной пропорции, обусловленной валентностью и потребностью индивидуальных атомов в связях. Доля каждого элемента является постоянной и характерной для каждого соединения и поэтому должна называться стехиометрической.

Небольшое отклонение в стехиометрических соотношениях может встречаться из-за включений или пустот в кристаллической решетке. Эти соединения описываются как квазистехиометрические и разрешается их рассматривать как отдельные соединения определенного химического состава при условии, что отклонения не созданы намеренно.

Согласно части "Г" пояснений к группе 28 ТН ВЭД некоторые отдельные химические элементы и некоторые отдельные неорганические соединения определенного химического состава не включаются в группу 28, даже если они чистые.

(1) некоторые продукты группы 25 (то есть хлорид натрия и оксид магния);

(2) некоторые неорганические соли группы 31 (а именно: нитрат натрия, нитрат аммония, двойные соли сульфата аммония и нитрата аммония, сульфат аммония, двойные соли нитрата кальция и нитрата аммония, двойные соли нитрата кальция и нитрата магния, и диводородфосфат аммония и водородфосфат диаммония (фосфаты моноаммония или диаммония), а также хлорид калия, хотя в некоторых случаях он может попасть в товарную позицию 3824 или 9001);

(3) графит искусственный (товарная позиция 3801);

(4) драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные), а также крошка или порошок таких камней группы 71;

(5) драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28, могут не включаться в нее, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным.

В товарной позиции 3824 ТН ВЭД, в которой, по мнению заявителя, также возможно классифицировать спорный товар, включаются: "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные".

Согласно Пояснению к группе 38 раздела VI в товарную позицию 3824 включаются:

(А) готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней. В данную товарную позицию включаются связующие вещества для литейных стержней на основе природных смолистых продуктов (например, канифоли), льняного масла, растительных клеевых веществ, декстрина, мелассы, полимеров группы 39 и т.д. Эти вещества предназначены для смешивания с литейным песком с целью получения плотной массы, пригодной для изготовления литейных форм или литейных стержней, и облегчения удаления песка после отливки деталей;

(Б) химические продукты и химические или прочие препараты. В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции. Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами.

В соответствии с примечанием 3 к 38 группе ТН ВЭД в товарную позицию 3824 включаются следующие товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций Номенклатуры:

а) искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочноземельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 г;

б) сивушное масло; масло костяного дегтя;

в) составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи;

г) составы для исправления печатных текстов, прочие корректурные жидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612), расфасованные в упаковки для розничной продажи;

д) керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

Как установил эксперт, представленная проба товара не подвергалась обжигу при температуре 800 градусов Цельсия и выше; установленный химический состав пробы (присутствие хлорида кальция, температура плавления которого составляет 775 градусов Цельсия, и карбонатов, разлагающихся при более низких температурах), а также назначение товара не позволяет отнести исследуемую пробу к изделиям, изготовленным из огнеупорных материалов с химической связкой.

Таким образом, выявленные свойства товара не позволяют использовать его как ионообменный продукт (ионит), поскольку спорный товар, согласно документации, применяется в качестве адсорбента – осушителя; исследуемая проба товара не является изделием из огнеупорного материала с химическими связующими веществам; спорный товар представляет собой необожженное изделие, не является ни отдельным химическим элементом, ни отдельным химическим соединением.

Наличие связующих элементов в пробе спорного товара свидетельствует об агломерации; спорный товар не относится к ионитам, что свидетельствует об исключении товара из товарной позиции 2842 и товарной позиции 3824.

Исходя из изложенного следует, что гранулы, входящие в состав исследованной пробы товара, относятся к необожженным изделиям, которые получены в результате переработки цеолита, изготовленного с добавлением связующего вещества (глины) и хлорида кальция, то есть, проба определяется совокупностью всех входящих в нее компонентов. 

Грануляция придает товару, используемому в качестве адсорбента, его основные свойства и качества (а именно, адсорбирующие).

Спорный  товар может быть использован несколько раз, что не отрицает и само общество.

Исходя из изложенного,  спорный товар не может классифицироваться ни в товарной позиции 2842 ТН ВЭД, ни в товарной позиции 3824 ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорный товар является готовым изделием, полученными за несколько операций, исключая обжиг более 800 °С, сырьем для его получения служит цеолит с добавлением связующего вещества (глины) и хлорида кальция, он должен классифицироваться в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС, в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС – «прочие изделия».

Делая указанный вывод, суд учитывает также действующее предварительное решение от 30 марта 2017 года № RU/10400/17/0021, выданное Приволжским таможенным управлением в адрес заявителя – АО «Производственное объединение «Завод имени Серго», на товар – Молекулярные сита (синтетический цеолит- ХН-9», согласно которому указанный товар в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС был отнесен в товарную субпозицию 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 178).

Ссылки заявителя на то, что спорный товар не может быть отнесен к изделиям, понятие которого дано в ГОСТ 15895-77, отклоняется судом по следующим основаниям.

Государственный стандарт ГОСТ 15895-77 утратил силу с 1 июля 2001 года на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Госстандарта России от 29.12.2000 N 429-ст. 

Исходя из общих понятий изделие- это продукция, прошедшая все технологические стадии производства и годная к использованию в том виде, в котором она выпущена предприятием-изготовителем, без дальнейшей доработки. Аналогичное понятие изделия дано в ГОСТ 30333-2007, введенном в действие приказом Ростехрегулирования от 12.08.2008 № 1 64-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. 

При таких обстоятельствах, проверив в соответствии с правилами 1-6 ОПИ ТН ВЭД осуществленную таможенным органом классификацию ввезенного товара по коду 6815 99 000 9 ТН ВЭД, признав ее подтвержденной и правильной, суд пришел к выводу о законности оспариваемых декларантом решений таможенного органа.

 С учетом изложенного требования общества подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО «Миранда» требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения (изготовления решения в полном объеме).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.Х. Бекоева