АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19463/2017

19 марта 2018 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

 

Общества с ограниченной ответственностью «Крымкино»

к Администрации г. Евпатории Республики Крым,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора –

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым

о признании незаконным решения

 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.12.2017, паспорт;

от заинтересованного лица  – не явились;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, паспорт. 

 

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2017 года  Общество с ограниченной ответственностью «Крымкино» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Евпатории Республики Крым (далее – заинтересованное лицо, Администрация), в котором просит:

- признать незаконным отказ Администрации г. Евпатории Республики Крым, оформленный письмом Администрации (исх. №8440/0225 от 06.10.2017), как несоответствующий ФЗ №159 от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в отдельные законодательные акты»;

- обязать Администрацию г. Евпатории Республики Крым совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 ФЗ. №159 от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в отдельные законодательные акты», а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества (целостный комплекс, нежилое помещение общей площадью 1424,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>), в порядке, установленным ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу;

- рассмотреть заявление ООО «Крымкино» о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (целостный комплекс, нежилое помещение общей площадью 1424,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>) и принять решение об условиях приватизации Обществом арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке имущества;

- направить ООО «Крымкино» проект договора купли-продажи арендуемого имущества - целостный комплекс, нежилое помещение общей площадью 1424,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Определением от 21 ноября 2017 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 21.12.2017 дело назначено к судебному разбирательству.

Указанным определением судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым (далее – третье лицо, департамент).

13 марта 2018 года от заинтересованного лица в адрес суда поступил отзыв на заявление.

Этой же датой от заявителя в адрес суда поступили уточненные требования.

В судебное заседание явились уполномоченные представители заявителя и третьего лица.

По ходатайству представителя заявителя судом в материалы дела приобщены доказательства заблаговременного вручения под отметку уточненного заявления в порядке главы 24 АПК РФ, приобщенного судом в материалы дела.

При этом, судом установлено, что просительная часть требований, заявленных в первоначальном заявлении и заявлении ООО «Крымкино» за исх. №14 от 05.03.2018, идентичны. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что просит  возложить расходы по оплате государственной пошлины на ООО «Крымкино», что отражено в заявлении об уточнении требований путем исключения данного пункта из просительной части заявления.

Судом данное ходатайство принято к рассмотрению.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал, указав, что администрацией нарушены нормы действующего законодательства в части отказа ООО «Крымкино» в приобретении арендуемого имущества.

Администрация в своем отзыве указала, что объект в перечень приватизации не включен, при этом, включение объекта в указанный перечень является исключительной компетенцией Евпаторийского городского совета Республики Крым, на основании чего, в удовлетворении требований заявителя просила отказать.

Представитель департамента также поддержал позицию, указанную в отзыве, мотивировав ее основаниями невозможности выкупа имущества по обстоятельствам, что площадь имущества превышает площадь,  установленную дополнительным соглашением, на основании чего посчитал, что приватизация невозможна.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «Крымкино» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 02404776, дата регистрации 02.09.2008, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 08.09.2014, ОГРН 

<

***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

04 декабря 1991 года между производственным объединением «Киновидеопрокат» и Евпаторийским арендным предприятием «Крымкино» был заключен договор аренды основных фондов производственного и непроизводственного назначения, здания кинотеатра, установленного оборудования, сроком на 10 лет на условиях качественного кинообслуживания и предоставления дополнительных услуг населению (л.д. 31-32).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 договора, срок его действия по 04.12.2001, при этом, при отсутствии письменного сообщения от одной из сторон о желании расторгнуть договор он считается продленным на такой же следующий срок.

01 июля 2008 года был составлен передаточный акт на основании ст. 108 Гражданского кодекса Украины в связи с реорганизацией в форме преобразования арендного предприятия «КРЫМКИНО», устав которого зарегистрирован исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета народных депутатов решение №61п-р от 03.02.1995 года, в Общество с Ограниченной ответственностью «КРЫМКИНО» (л.д. 33).

В результате реорганизации ООО «КРЫМКИНО» стало правопреемником арендного предприятия «КРЫМКИНО» со всеми его обязанностями относительно всех его кредиторов и должников. По данному акту АП «КРЫМКИНО» передало, а ООО «КРЫМКИНО» приняло имущественные, финансовые и все другие обязанности.

01 апреля 2009 года между управлением экономики Евпаторийского городского совета и ООО «Крымкино», выступающим правопреемником организации арендаторов арендного предприятия «Крымкино», был заключен договор аренды, согласно которому арендатор принял в срочное платное пользование коммунальное имущество - целостный имущественный комплекс кинотеатр «Ракета», включающий недвижимое имущество - отдельно стоящее здание, общей площадью 1889,0 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, остаточной стоимостью в сумме 297 291,05 гривен по состоянию на 01.08.2001г., оборудование и оборотные средства, взятые при первом заключении договора аренды. Имущество передано по акту приема-передачи от 01.04.2009 (л.д. 34-37).

На арендатора распространяются условия договора аренды от 04.12.1991и дополнительного соглашения от 01.08.2001 в том числе, в части выкупа арендованного имущества.

Объект передавался для использования под кинотеатр (п.1.1, п. 1.2., п. 1.3 договора аренды от 01.04.2009).

28 октября 2010 года между управлением экономики Евпаторийского городского совета и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымкино», было заключено дополнительное соглашение к договору аренды коммунального имущества от 01.04.2009, в соответствии с которым стороны исключили из состава арендуемого имущества театральные кресла в количестве 290 (двести девяносто) штук с первоначальной стоимостью 3771,00 гривен (л.д. 38).

29 февраля 2012 года между управлением экономики Евпаторийского городского совета и ООО «Крымкино», было заключено дополнительное соглашение к договору аренды целостного имущественного комплекса от 01.04.2009, в котором договор аренды от 01.04.2009 считается продленным до 01.02.2015. При этом на арендатора была возложена обязанность провести инвентаризацию имущества с составлением необходимых документов (л.д. 39).

04 мая 2012 года между департаментом финансов и экономического развития Евпаторийского городского совета и ООО «Крымкино» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 01.04.2009, согласно которому были внесены изменения в состав имущества, при этом п. 1.1 договора аренды от 01.04.2009 изложен в следующей редакции: «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает в срочное платное пользование коммунальное имущество - целостный имущественный комплекс кинотеатр «Ракета», включающий недвижимое имущество - отдельно стоящее здание, общей площадью 1368,3 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...> З, остаточной стоимостью в сумме 2928195 гривен по состоянию на 29.02.2012, оборудование и оборотные средства, взятые при первом заключении договора аренды, в соответствии с приложением №1, являющимся неотъемлемой частью данного соглашения. Уточненный перечень имущества указан в акте приема-передачи имущества, являющимся Приложением № 1 к договору. Приложения №1 и №2 к договору аренды от 01.04.2009 признаны утратившими  силу  (л.д. 40-41).

Дополнительным соглашением от 02.07.2012 между департаментом финансов и экономического развития Евпаторийского городского совета и ООО «Крымкино» срок действия договора аренды от 01.04.2009 установлен  до 01.03.2015 (л.д. 44).

01 июля 2013 года между департаментом финансов и экономического развития Евпаторийского городского совета и ООО «Крымкино» был заключен договор о внесении изменений в договор аренды коммунального имущества от 01.04.2009, согласно которому были внесены изменения в состав имущества к договору от 01.04.2009 (в пункты 1.1,3.1,3.3), при этом п. 1.1. излагается в следующей редакции: Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное платное пользование коммунальное имущество - целостный имущественный комплекс кинотеатр «Ракета», включающий недвижимое имущество - отдельно стоящее здание, общей площадью 1368,3 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, оборудование оценочной стоимостью в сумме 2954774,60 гривен по состоянию на 29.02.2012, и оборотные средства, взятые при первом заключении договора аренды, с учетом протоколов общих собраний арендатора. Акт приема-передачи имущества является приложением № 1 к договору (л.д. 42-43).

Договором от 18.10.2013 стороны признали договор от 01.07.2013 о внесении изменений в договор аренды коммунального имущества от 01.04.2009 утратившим силу. Во всем остальном стороны руководствуются условиями договора аренды от 01.04.2009 и дополнительным соглашением к указанному договору от 02.07.2012 (л.д. 45).

07 декабря 2016 года недвижимое имущество – кинотеатр, площадью 1424,6 кв.м., был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера – 90:18:010114:572 (л.д. 58).

03 апреля 2017 года между департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и ООО «КРЫМКИНО», в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации договора аренды недвижимого имущества ООО «КРЫМКИНО» от 01.04.2009, был заключен договор аренды №43/17 группы инвентарных объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Евпатория сроком на 5 лет, до 03.04.2022, где Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, группу инвентарных объектов, включающую в себя:

Недвижимое имущество:

- нежилое трехэтажное здание с подземным этажом литер «А», п/А, общей площадью 1424,6 кв.м, кадастровый паспорт от 07.12.2016 № 90:18:010114:572, расположенное по адресу: 

<

...> (п. 1.1- договора);

- движимое имущество в соответствии с Актом - приема передачи (л.д. 46-50).

08 сентября 2017 года ООО «Крымкино» обратилось в Администрацию г. Евпатории с заявлением о заключении договора оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, включения его в план приватизации, а также направления в адрес Общества договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества.

Своим письмом от 06 октября 2017 года за исх. №8440/02-25 Администрацией г. Евпатории была дан ответ, которым ООО «Крымкино» было отказано в выкупе арендуемого недвижимого имущества по основаниям превышения площади объекта, который передан по договору аренды.

Не согласившись с отказом администрации, ООО «Крымкино» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «Крымкино» обратилось к полномочному органу местного самоуправления с заявлением о выкупе из муниципальной собственности арендуемого имущества, а именно: нежилого здания (кинотеатра) общей площадью 1424,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, на основании статей 159 ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее – ФЗ №159).

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно пункту 5 статьи 3 которого особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон N 159-ФЗ) установлены особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества (часть 1 статьи 1).

В соответствии со ст. 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно правовой позиции Арбитражного суд Центрального округа, изложенной в постановлении от 18 декабря 2017 года по делу №А83-376/2017, оценке судом, по правилам ст. 71 АПК РФ, подлежит каждое условие, позволяющее заявителю реализовать свое право, предусмотренное ст. 9 ФЗ №159.

Так, судом установлено, что арендуемое имущество находится во владении ООО «Крымкино», начиная с 1991 года, на основании заключенных договоров аренды и дополнительных соглашений к ним, которые последовательно отражены судом в описательной части решения.

Часть 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) предусматривает, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Отношения, возникающие при приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым (далее - имущество Республики Крым), и связанные с ними отношения по управлению имуществом Республики Крым регулируются Законом Республики Крым №1-ЗРК/2014 от 06.11.2014 (далее – ЗРК №1 от 06.11.2014).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 ЗРК №1 от 06.11.2014 особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации имущества Республики Крым, переданного им в аренду, регулируются Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом в период нахождения города Республики Крым в составе Украины порождает за собой правовые последствия без каких-либо ограничений гражданских прав для сторон данных сделок. Арендуя государственное имущество более двух лет, заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган о выкупе данного имущества по правилам, предусмотренным нормами Закона N 159-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27 июня 2016 года по делу №А84-1730/2015.

Из изложенного следует вывод, что Общество подпадает под условие, обозначенное п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ №159.

Своим письмом от 08 ноября 2017 года за исх. №2863/06 Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории было сообщено, что у ООО «Крымкино» отсутствует задолженность по арендной плате за пользование нежилым помещением кинотеатра «Ракета», общей площадью 1424,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Отсутствие задолженности по арендной плате и на момент рассмотрения дела подтверждали представители Администрации и Департамента в судебных заседаниях в процессе рассмотрения дела.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, утвержденным решением Евпаторийского городского совета от 05.12.2014 N 1-7/5 "Об утверждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым" в части договорных отношений по земельным и имущественным вопросам Департамент является правопреемником Евпаторийского городского совета.

Указанное также установлено в Постановлении 21 ААС от 4 сентября 2017 года по делу  №А83-4846/2016.

Следовательно, второй пункт условий, регламентированных ст. 3 ФЗ №159, ООО «Крымкино» соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона №159-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доказательств включения данного имущества в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, ни администрацией, ни департаментом не представлено.

Более того, данная статья содержит в себе исключение, предусмотренное частью 2.1 статьи 9 ФЗ №159, что и соответствует поданному заявлению ООО «Крымкино» в адрес Администрации г. Евпатории РК за исх. №62 от 08.09.2017.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1.1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящей частью. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется в зависимости от величины полученного дохода в соответствии с пунктом 3 части 1.1 настоящей статьи.

Хозяйственные общества, соответствующие условию, указанному в подпункте «а» пункта 1 части 1.1 настоящей статьи, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом (далее - вновь созданные юридические лица), зарегистрированные в указанный период индивидуальные предприниматели (далее - вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели), а также индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства для указанных в подпункте «г» пункта 1 части 1.1 настоящей статьи хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, используют право на освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика по представлению налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяется в зависимости от значения среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, определяемого в соответствии с пунктом 3 части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 4.1 закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении 21 АСС от 25 января 2017 года по делу №А83-5008/2016.

Так, ООО «Крымкино» в материалы дела представлены выписка из государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которой сведения об Обществе включены в реестр 01 августа 2016 года, а юридическое лицо относится к категории малого предприятия.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Крымкино» соответствует критериям, определенным ст. 3 ФЗ №159.

Более того, в Постановлении Арбитражного суда Центрального Округа от 18.12.2017 по делу №А83-376/2017 сформирован правовой подход, согласно которому по смыслу Федерального закона № 159-ФЗ объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

По смыслу Федерального закона № 159-ФЗ объектом договора купли-продажи, подлежащего заключению в порядке данного Закона, может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ либо нежилое помещение, которое может быть сформировано как обособленный объект, в здании, являющемся объектом недвижимости; наличие или отсутствие у арендуемого объекта указанных свойств имеет решающее значение для определения возможности отчуждения такого объекта в порядке, установленном Федеральным законом № 159-ФЗ.

Как уже указывалось судом, объект недвижимого имущества – кинотеатр поставлен на государственный кадастровый учет, с указанием всех характеристик объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством, что указано в кадастровом паспорте от 07.12.2016.

Следовательно, и объект недвижимости, подлежащий приватизации, полностью соответствует законодательным критериям.

Федеральным законом №159 регламентированы действия органа местного самоуправления, после получения заявления заинтересованного юридического лица, соответствующего критериям, установленным законом.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Поскольку судом достоверно установлены обстоятельства соответствия ООО «Крымкино» и объекта приватизации требованиям законодательства, отказ в приватизации имущества нежилого помещения кинотеатра «Ракета», общей площадью 142,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, является незаконным.

Доводы департамента, которые также отражены в отказе администрации, оспариваемом Обществом, о несоответствии площади приватизируемого объекта, суд оценивает критически.

Между сторонами 03.04.2017 заключен договор аренды №43/17 группы инвентарных объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Евпатория, в соответствии с которым у ООО «Крымкино» в пользовании находится недвижимое имущество площадью 1424,6 кв.м., при этом, ссылка муниципальных органов на договор от 01.07.2013, который был ранее заключен, является несостоятельной.

Более того, в судебных заседаниях представитель администрации пояснил, что при постановке объекта на кадастровый учет и заключении договора аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации, была уточнена площадь арендуемого имущества, при  этом, объект аренды не изменялся.

Довод администрации, что данный объект не включен в перечень приватизации, утверждаемый Евпаторийским городским советом,  основан на неверном толковании норм закона № 159-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ООО «Крымкино» подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из активной роли суда в процессе отправления правосудия, суд, избирая тот или иной способ защиты нарушенного права, в случае удовлетворения заявления, должен исходить из цели достижения правового интереса заявленных требований.

Давая пояснения по способам восстановления нарушенного права, заявителем были указаны ссылки на практику, сложившуюся в Арбитражном суде Республики Крым.

Фактически же способы восстановления нарушенного права, указанные заявителем, полностью корреспондируются с положениями ч. 3 ст. 9 ФЗ №159, в связи с чем, их пошаговое описание, в той редакции, которая заявлена ООО «Крымкино», не имеет правой целесообразности.

Поскольку положения закона являются императивными, суд для достижения эффективности отправления правосудия возложил обязанность на Администрацию г. Евпатории Республики Крым устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Крымкино» путем осуществления действий, четко регламентированных ч. 3 ст. 9 ЗФ №159.

Более того, аналогичный способ восстановления нарушенного права подтвержден правовой позицией Арбитражного суда Центрального округа в Постановлении от 27.06.2016 по делу №А84-1730/2015.

Довод заявителя, о том, что данный спор должен рассматриваться в рамках искового производства судом также отклоняется, поскольку, во-первых, между сторонами сложились правоотношения в публично-правовой области, а во-вторых, правовой интерес заявленных требований ООО «Крымкино» в рамках поданного заявления следует считать достигнутым.

На основании ходатайства представителя ООО «Крымкино» государственная пошлина отнесена судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд - 

 

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Крымкино» удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Администрации г. Евпатории Республики Крым, оформленный письмом Администрации г. Евпатории Республики Крым (исх. №8440/0225 от 06.10.2017), как несоответствующий ФЗ №159 от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Обязать Администрацию г. Евпатории Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Крымкино» и совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направленные на заключение с ООО «Крымкино» договора купли-продажи арендуемого имущества - целостный комплекс, нежилое помещение общей площадью 1424,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                       А.Г. Колосова